王娜

摘 要：“十二五規(guī)劃”出臺(tái)以來(lái)，吉林省對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高度重視，并提出了一些建設(shè)性的舉措。但回顧近些年的發(fā)展成績(jī)可以看到，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍處于一個(gè)較低層次的發(fā)展軌道上。究其根源文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要的不僅是一二個(gè)促進(jìn)政策的提出，它更需要整合全社會(huì)資源，打出一套完美“組合拳”，這也將成為吉林省今后一段時(shí)間要著力解決的問(wèn)題之一。分析和探討新加坡文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)及實(shí)施要點(diǎn)能夠?qū)质∥幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所啟發(fā)和改革思路。

關(guān)鍵詞：新加坡；吉林?。晃幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)；建設(shè)

中圖分類號(hào)：F260 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）36-0042-02

一、吉林省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

1.吉林省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)情況分析。十年來(lái)，吉林省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，被稱為文化產(chǎn)業(yè)中的“吉林現(xiàn)象”。一是保持了較快的發(fā)展速度。進(jìn)入“十一五”時(shí)期，文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，文化產(chǎn)業(yè)年均增速達(dá)到17.3%，比長(zhǎng)吉圖地區(qū)GDP年均增長(zhǎng)15.7%的速度高1.6個(gè)百分點(diǎn)。二是培育了一批具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)文化企業(yè)。吉林出版集團(tuán)是第一批跨區(qū)整合，其一般圖書(shū)在全國(guó)市場(chǎng)份額居第二位。吉林動(dòng)漫集團(tuán)成為中國(guó)動(dòng)漫100強(qiáng)企業(yè)。以吉歌集團(tuán)為龍頭的歌舞產(chǎn)業(yè)鏈，以吉林藝術(shù)學(xué)院、中箏文化集團(tuán)等為龍頭的藝術(shù)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)鏈，以東北風(fēng)、和平大戲院等為龍頭的二人轉(zhuǎn)演出產(chǎn)業(yè)鏈。三是擁有一批特色優(yōu)勢(shì)品牌和精品力作。大型歌舞節(jié)目《長(zhǎng)城魂》作為文化精品項(xiàng)目被列入《國(guó)家商業(yè)演出指導(dǎo)目錄》，曾在英國(guó)6個(gè)月間演出80多場(chǎng)。影視劇作品《劉老根》、《希望的田野》、《圣水湖畔》等多部電視劇相繼在央視一套黃金時(shí)段播出，形成引人矚目的“多產(chǎn)、上央視、拿大獎(jiǎng)”的“吉林電視劇現(xiàn)象”。 四是文化游樂(lè)品牌，現(xiàn)有國(guó)內(nèi)第一家世界級(jí)電影娛樂(lè)園——長(zhǎng)影世紀(jì)城。五是出版印刷品牌，吉林出版集團(tuán)圖書(shū)市場(chǎng)占有率居全國(guó)第三。

同時(shí)政府先后出臺(tái)了《關(guān)于吉林省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》、《吉林省人民政府關(guān)于落實(shí)國(guó)務(wù)院文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的意見(jiàn)》等一系列政策，標(biāo)志吉林省文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了抓住機(jī)遇大力發(fā)展的新階段。

2.吉林省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)劣勢(shì)分析。（1）落后的管理體制。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有典型的“文化”特征。吉林省作為東北老工業(yè)基地，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響較深，文化體制改革相對(duì)比較滯后。吉林省雖然很早就提出了“事業(yè)單位，企業(yè)管理”的政策方針，但是這些行業(yè)與其他行業(yè)相比仍然受到很多的管制。掌握大量文化資源的國(guó)有文化單位游離于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之外，致使這些經(jīng)營(yíng)單位普遍缺乏活力，無(wú)力應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)。同時(shí)，吉林大量創(chuàng)意型人才主要集中在文化事業(yè)單位，目前事業(yè)單位的體制不利于調(diào)動(dòng)他們的積極性。（2）狹窄的投融資渠道。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一個(gè)長(zhǎng)久受益的產(chǎn)業(yè)，一個(gè)好的創(chuàng)意可能意味著產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和源源不斷的利潤(rùn)，然而要把創(chuàng)意變?yōu)楫a(chǎn)品乃至形成產(chǎn)業(yè)鏈，則需要持續(xù)的、高成本的投資。然而，由于文化創(chuàng)意企業(yè)自身的特性，其成長(zhǎng)往往具有不確定性，讓普通投資者望而卻步，投資已成為影響吉林文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。目前，吉林對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投資主要以政府投資為主，缺乏社會(huì)各界的有效參與。一系列原因?qū)е录值奈幕髽I(yè)普遍存在規(guī)模小，創(chuàng)新能力差等問(wèn)題，影響了產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。（3）匱乏的創(chuàng)意人才。人才為本，人才是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的靈魂。培養(yǎng)一流的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才，增強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高端人才與團(tuán)隊(duì)集聚，是培育吉林文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。統(tǒng)計(jì)資料顯示，在紐約，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才占所有工作人口總數(shù)的12%；倫敦14%；東京是15%。僅動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)中國(guó)至少需要2.5萬(wàn)專業(yè)人員，而目前只有1萬(wàn)名受過(guò)大學(xué)教育的動(dòng)漫業(yè)人員。吉林創(chuàng)意人才數(shù)量不僅要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)、英國(guó)等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至與北京、上海、湖南等發(fā)展較快的省份也有很大的差距。目前，吉林還沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)獨(dú)立的人才自我培養(yǎng)機(jī)制和系統(tǒng)，人才來(lái)源還需要從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)，缺少體系內(nèi)的自我造血功能。

二、新加坡與吉林文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)比研究

從新加坡的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中我們不難看出，影響吉林省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素絕不是一兩個(gè)方面的問(wèn)題，我們只有清晰地認(rèn)清問(wèn)題的主要矛盾，才能提出有效的解決方案。為此我們從吉林省的自身特點(diǎn)出發(fā)，從以下四個(gè)維度進(jìn)行對(duì)比：

1.政策規(guī)劃層面。新加坡政府對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用認(rèn)識(shí)較早，首先從劃定范疇開(kāi)始，而后提出一系列戰(zhàn)略性的規(guī)劃與政策，并迅速提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。與新加坡政府相比，吉林省政府在行政推動(dòng)方面存在欠缺，無(wú)論是在宏觀政策出臺(tái)，還是在微觀的細(xì)節(jié)引導(dǎo)，均比新加坡滯后了十幾年。沒(méi)有形成各政府部門(mén)對(duì)于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，部門(mén)責(zé)任劃分不明確。導(dǎo)致吉林省政策的出臺(tái)頻度與連續(xù)性與新加坡有很大的差距。這一方面源于落后經(jīng)濟(jì)體的制約，另一面源于領(lǐng)導(dǎo)層多年來(lái)一直以重工業(yè)發(fā)展為工作重點(diǎn)，出臺(tái)的政策多圍繞此行業(yè)制定。而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一種新型的產(chǎn)業(yè)，政府對(duì)其從認(rèn)知到理解再到推進(jìn)需要一個(gè)觀念上的轉(zhuǎn)變。

2.投融資機(jī)制層面。近些年為了加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府針對(duì)性地推出了一些稅收和融資的優(yōu)惠政策，并且每年投入大量的資金進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。但是我們發(fā)現(xiàn)吉林對(duì)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投資主要以政府投資為主，缺乏社會(huì)各界的有效參與。而新加坡在政府投資的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)民間資本以各種形式的進(jìn)入，甚至包括使用民用住房創(chuàng)辦文化創(chuàng)意企業(yè)。因此相對(duì)于新加坡政府在投融資機(jī)制層面上為文化創(chuàng)意企業(yè)提供的軟環(huán)境而言，吉林的步子還應(yīng)該在放大一些。

3.專業(yè)人才培養(yǎng)層面。新加坡在文化教育培養(yǎng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的軟件上作了很大的投入，重視人才培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)和軟力量培育。截至2013年吉林省已經(jīng)先后建設(shè)了三批文化產(chǎn)業(yè)示范基地，并逐步與高校進(jìn)行聯(lián)合科研合作。但從整體的教科研能力和培養(yǎng)資金投入上看，創(chuàng)意人才的培養(yǎng)土壤相對(duì)貧瘠。其他高校對(duì)于創(chuàng)意人才培養(yǎng)的課程設(shè)置很少或課程體系不夠完善。同時(shí)缺少像新加坡的創(chuàng)意青年交流比賽這樣大型的專門(mén)針對(duì)優(yōu)秀的青年文化創(chuàng)意人才和創(chuàng)意項(xiàng)目的推廣渠道。endprint

4.資源整合層面。新加坡是一個(gè)多元種族的社會(huì)，其文化資源也是多元的。新加坡充分整合多元文化資源，發(fā)展特色文化，利用特色文化催生特色產(chǎn)業(yè)。在這一點(diǎn)上吉林省已經(jīng)在多元化上取得了一定的進(jìn)步，如二人轉(zhuǎn)、長(zhǎng)吉圖旅游、圖書(shū)出版等，都提供了可借鑒的局部成功經(jīng)驗(yàn)。但是反觀新加坡，有如此之多國(guó)際大型展會(huì)、國(guó)際知名品牌、國(guó)際級(jí)設(shè)計(jì)師，而我們各種項(xiàng)目只能局限在國(guó)內(nèi)，且沒(méi)有能形成國(guó)際品牌。吉林省還有比新加坡太多的可開(kāi)發(fā)的資源，比如獨(dú)特的邊境風(fēng)光旅游資源；集安高句麗古跡；農(nóng)安遼金古塔；長(zhǎng)春偽滿洲國(guó)皇宮博物院等殖民遺址；“龍?zhí)队≡隆薄ⅰ暗卤φ铡?、“藥寺晚鐘”、“松江漁火”等。很多人說(shuō)吉林的文化太具地方特色，但是看看“花木蘭”，就必須承認(rèn)創(chuàng)意是沒(méi)有國(guó)界和語(yǔ)言之分的。如再不加緊開(kāi)發(fā)很有可能又將成為“花木蘭”那樣，墻里開(kāi)花墻外香。通過(guò)無(wú)限創(chuàng)意整合多元文化，形成品牌效應(yīng)，才是我們要向新加坡學(xué)習(xí)的核心。

三、新加坡對(duì)吉林省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展與建設(shè)的啟示

1.重視戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)行準(zhǔn)確定位。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其自身發(fā)展的規(guī)律，是在歷史文化積淀的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，吉林省要想在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中走出一條特色之路，就必須在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行認(rèn)真分析，找到具有可操作性的突破口并準(zhǔn)確定位長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。目前最首要的工作是準(zhǔn)確定位確認(rèn)發(fā)展目標(biāo)。參考新加坡政府的操作模式，成立創(chuàng)意工作小組專門(mén)分析本地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀確定發(fā)展戰(zhàn)略和政府對(duì)策。必須結(jié)合各地的實(shí)際情況在此基礎(chǔ)上進(jìn)行全面分解構(gòu)建目標(biāo)體系和實(shí)施步驟。

2.實(shí)施戰(zhàn)略環(huán)節(jié)，明確政府角色。學(xué)者張勝冰指出中國(guó)各地地方政府近年重視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展有政績(jī)因素的考慮體現(xiàn)出功利主義傾向的政府思維。政府盲目興建許多創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園又沒(méi)有創(chuàng)意項(xiàng)目，反而攪亂了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有格局，不利于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。新加坡政府在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，政府在推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用是全方位的，但主要是在戰(zhàn)略層面上的指引。在戰(zhàn)略實(shí)施環(huán)節(jié)政府提供支持、創(chuàng)造條件、重點(diǎn)在于營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好空間。這既包括提供公平透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，又包括營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境吸引人才等。這一方面有利于營(yíng)造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的健康的發(fā)展環(huán)境，另一方面也有利于加強(qiáng)政府在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展中的引導(dǎo)性職能。

3.解決投融資問(wèn)題，吸引民間資本。吉林應(yīng)像扶持高科技產(chǎn)業(yè)一樣扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，并將這些扶持政策切實(shí)落實(shí)到位。一是擴(kuò)大投融資渠道，鼓勵(lì)支持社會(huì)資金投入到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。形成以企業(yè)投入、政府資金、銀行貸款、文化基金、證券融資、民間捐助、境外資金等相結(jié)合的多元化的投入機(jī)制。實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、社會(huì)化。二是可以借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，成立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過(guò)合理、規(guī)范的運(yùn)作，為文化創(chuàng)意企業(yè)提供直接的融資渠道，以此支持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是鼓勵(lì)通過(guò)聯(lián)合、兼并、收購(gòu)、重組等多種方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源和資產(chǎn)的重組，培育一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

4.加快人才培養(yǎng)，拓展引進(jìn)渠道。從新加坡的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)單純地依靠高院校是不夠的。還必須同時(shí)依托相應(yīng)的研究院、研究所、研究基地、研究中心的通力合作共同推進(jìn)。通過(guò)舉辦各種創(chuàng)意論壇、展覽和博覽會(huì)等方式，為本土創(chuàng)意人才提供與國(guó)外同行交流、溝通的機(jī)會(huì)。造就一批在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際有影響力的文化創(chuàng)意大師，構(gòu)建文化創(chuàng)意人才梯隊(duì)陣容。人才的培養(yǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。在院校培養(yǎng)的人才數(shù)量無(wú)法滿足市場(chǎng)需求的情況下，我們還需要加大人才引進(jìn)力度。特別是一些在海外從事文化創(chuàng)意行業(yè)的優(yōu)秀人才。通過(guò)優(yōu)厚的待遇和資金、政策等支持吸引他們到吉林發(fā)展。

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[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]endprint