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        我國電子商務(wù)稅收征管研究

        2015-01-21 10:45:15金琴
        2014年37期
        關(guān)鍵詞:征管稅務(wù)機關(guān)稅收

        金琴

        摘 要:隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展和技術(shù)的不斷進步,互聯(lián)網(wǎng)逐漸滲透到人們社會生活的方方面面,電子商務(wù)已經(jīng)成為一種蓬勃發(fā)展并日益成熟的交易模式,為人們的生產(chǎn)生活提供了極大的便利。然而電子商務(wù)在為人們的生活帶來便利的同時,也沖擊著傳統(tǒng)的交易模式和我國的稅收征管體系。本文從我國電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā),分析了我國電子商務(wù)發(fā)展過程中在稅收征管方面面臨的一些問題和挑戰(zhàn),并針對這些問題提出了相應(yīng)的稅收征管建議。

        關(guān)鍵詞:電子商務(wù);稅收征管

        隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的興起發(fā)展,電子商務(wù)在各國也逐漸發(fā)展成熟,并憑借其“全球化”、“無線化“和“平臺化”的模式以及特殊優(yōu)勢,突破了時間和地域上的限制?,F(xiàn)在電子商務(wù)已經(jīng)成為經(jīng)濟交易中一個不可或缺的方式,在我國貿(mào)易額中所占的比例逐年提高。對傳統(tǒng)的實體店交易模式以及我國的稅收征管體系造成了嚴重的沖擊。電子商務(wù)的迅猛發(fā)展正在逐漸改變我國整個社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),但是我國的稅收體制并沒有做到與電子商務(wù)的發(fā)展同步,對電子商務(wù)稅收無論是立法還是征管技術(shù)都遠遠滯后,因此對電子商務(wù)進行管制與課稅具有十分重要的意義。

        一、我國電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

        (一)互聯(lián)網(wǎng)用戶潛在消費人口多,增長空間大。CNNIC于2014年7月發(fā)布了《第33次中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》,報告數(shù)據(jù)顯示,截止到2013年12月,我國網(wǎng)民規(guī)模為6.1758億人,全年共新增網(wǎng)民6358萬人。其中,全部網(wǎng)民中農(nóng)村網(wǎng)民所占比例為28.6%,人數(shù)達1.77億,與2012年相比年增長了2101萬。目前我國網(wǎng)上消費大概有3.02億人口。蔡崇信①認為目前我國農(nóng)村人口中僅有9%的人使用電子商務(wù),因此若搞活農(nóng)村市場則電子商務(wù)發(fā)展空間巨大。隨著我國城市化進程的推進和新農(nóng)村建設(shè)的加快,城鄉(xiāng)差異逐步縮小,農(nóng)民的收入會逐漸提高,農(nóng)村中潛在網(wǎng)民及電子商務(wù)使用者將成為未來電子商務(wù)使用的主力之一。

        (二)電子商務(wù)服務(wù)市場發(fā)展迅猛,交易額巨大。截止2013年12月,我國全國范圍內(nèi)開展在線銷售的企業(yè)比例為23.5%,部分重點行業(yè)中制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)的比例分別高達27.6%和25.3%②。利用互聯(lián)網(wǎng)開展營銷推廣,尤其是利用節(jié)假日和特殊日子的電子商務(wù)推廣已經(jīng)成為一種重要的推廣方式。僅2014年11月11日,“雙十一”這天短短24個小時,中國最大的電商阿里巴巴一家電商企業(yè)的成交額就高達571億元,比2013年多了221億元,這也充分證明了我國電子商務(wù)市場發(fā)展勢頭迅猛以及交易規(guī)模的逐年擴大。

        二、我國電子商務(wù)發(fā)展過程中的存在的相關(guān)稅收問題

        目前,我國對business to customer(簡稱B2C)的電子商務(wù)模式征稅,而對customer to customer(簡稱C2C)模式的電子商務(wù)目前并沒有出臺相應(yīng)的稅收政策,然而我國目前的C2C電商占據(jù)總數(shù)的大部分。馬云表示,截止2013年11月在淘寶天貓上面開店的商家中僅有6%的賣家開始交稅③,對B2C電商征稅而對C2C電商不征稅,這顯然違背了稅收的公平原則。因此對規(guī)范電子商務(wù)市場的稅收征管意義重大,但是由于電子商務(wù)的行業(yè)特殊性,我國的電子商務(wù)稅收面臨著許多問題和挑戰(zhàn),具體表現(xiàn)在以下幾個方面:

        (一)電子商務(wù)稅收立法缺失。C2C電子商務(wù)交易的商品數(shù)量繁多、商品信息龐雜,其服務(wù)對象不僅包括有形的實物商品還包括大量打虛擬商品和服務(wù)。我國稅法針對不同形式與性質(zhì)的商品和服務(wù)交易規(guī)定了不同的稅種和征收方式。但是針對電子商務(wù),我國目前尚且沒有專門的具體的相關(guān)稅收立法。因此,稅務(wù)機關(guān)在對電子商務(wù)的眾多名目的征稅對象進行征稅時,適用的稅收條款不唯一確定,適用條款混亂成為一個尷尬的問題。

        (二)征納主體難以確定,稅源監(jiān)管難。電子商務(wù)的交易突破了時間和空間的限制,跨地區(qū)交易異常普遍,甚至跨越國界的交易也是常事,虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間使得貨物或者服務(wù)的出賣地、消費地具有很大的不確定性,因此電子商務(wù)的征稅主體難以確定。

        我國目前對B2C征稅但是對C2C并沒有征稅,但是B2C和C2C在概念上具有模糊性,不同的營運平臺上面電商的身份難以準確確定。

        (三)常規(guī)的以票控稅方式不適用。現(xiàn)在我國的稅收監(jiān)管正向以信息管稅方面發(fā)展,但傳統(tǒng)的以票控稅仍是我國目前稅收監(jiān)控中最重要的、有效手段。但是電子商務(wù)交易中由于消費者的稅收意識淡薄很少有人會去索要發(fā)票,有些電商使用電子發(fā)票,這些都對我國電子商務(wù)的稅收征管技術(shù)提出了挑戰(zhàn)。

        三、針對我國電子商務(wù)稅收征管問題的建議

        (一)加快和完善我國電子商務(wù)的立法。電子商務(wù)盛行以來各國紛紛對電子商務(wù)進行立法,我國也應(yīng)該加快電子商務(wù)的立法,以法律形式明確電子商務(wù)的征稅對象、納稅人、適用稅種、稅率以及納稅申報等一系列問題。從根本上改變我國電子商務(wù)稅收適用法律條款混亂的尷尬局面,使我國對電子商務(wù)征稅真正做到“有法可依”。

        (二)明晰管轄權(quán),確定征稅主體。針對電子商務(wù)交易地點模糊使稅收管轄權(quán)難確定的問題,應(yīng)盡快的將我國2010年出臺的電商實名制注冊政策落到實處,各大電商企業(yè)應(yīng)該積極配合,向稅務(wù)機關(guān)提供商家注冊時的銀行信息。由買家實際線下實名注冊的工商機關(guān)所在地和買家開戶銀行所在地的稅務(wù)機關(guān)行使稅收管轄權(quán)以保證稅收收入的實現(xiàn)。

        (三)創(chuàng)新電子商務(wù)稅收征管技術(shù)。征稅技術(shù)的進步在稅收征管中發(fā)揮著越來越重要的作用。目前我國電子商務(wù)征管技術(shù)水平落后已經(jīng)成為制約電子商務(wù)稅收發(fā)展的一個重要因素。加快創(chuàng)新電子商務(wù)稅收征管技術(shù)刻不容緩。

        1、加快電子商務(wù)征管信息化平臺的建設(shè)

        電子商務(wù)交易方便,購買方大都采用密名交易方式,交易信息不透明,難以對其進行有效監(jiān)控,是我國電子商務(wù)稅收征管中的一個難題。因此,我們必須加快電子商務(wù)征管信息化平臺建設(shè),為每一個電商建立一個電子檔案,使電商的每一筆交易都記錄在檔案中,提高電子商務(wù)交易信息的透明度和完善電子對賬制度必將使我國電子商務(wù)稅收征管的效率大大提高。

        2、推廣使用電子發(fā)票,實現(xiàn)電商與稅務(wù)機關(guān)的聯(lián)網(wǎng)

        由于電子商務(wù)的發(fā)展,我國的電子發(fā)票已經(jīng)于2013年6月27日成功發(fā)行,并在一些電商中開始投入使用。我們應(yīng)該不斷推進技術(shù)進步,在電子發(fā)票的推廣過程中不斷提高防偽技術(shù),使電子發(fā)票的使用真正可行。

        同時,要加強大的電商集團、銀行以及第三方支付平臺同稅務(wù)機關(guān)、海關(guān)之間的合作。將電商、銀行、第三方支付平臺的后臺數(shù)據(jù)庫和稅務(wù)機關(guān)及海關(guān)的系統(tǒng)終端進行聯(lián)網(wǎng),做到各部門信息共享,在電子系統(tǒng)下完成財務(wù)信息與稅務(wù)信息的核對與監(jiān)督,為稅務(wù)稽查打下基礎(chǔ)。

        總之,電子商務(wù)的迅速發(fā)展影響著我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),沖擊著我國的稅收體系,我國電子稅收的發(fā)展存在著很多的問題,為稅務(wù)機關(guān)的工作帶來了很大的困難,但是我國一直在積極的努力,本文針對電子商務(wù)稅收提出的一些政策性建議并非盡善盡美,但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展和課稅技術(shù)的進步,我國電子商務(wù)稅務(wù)也必將走向成熟。(作者單位:吉林財經(jīng)大學稅務(wù)學院)

        參考文獻:

        [1] 劉筱笛:《我國B2C電子商務(wù)稅源管理研究》,[D].湖南大學碩士學位論文,2013年.

        [2] 伍紅:《基于流程特征的電子商務(wù)稅收征管流程再造》,[J].稅務(wù)研究,2013年第6期.

        [3] 曹海生:《電子商務(wù)稅收征管體系研究》,[D].東華大學博士學位論文,2012年.

        [4] 王鳳飛:《電子商務(wù)稅源監(jiān)控和稅收征管對策探析》,[J].經(jīng)濟與管理,2012

        [5] 王紅新:《新興電子商務(wù)環(huán)境下的柔性支付模型研究》,[D].大連理工大學碩士學位論文,2013

        注解:

        ① 蔡崇信:耶魯大學經(jīng)濟學學士、法學博士,阿里巴巴董事局執(zhí)行副主席及首席財務(wù)官。

        ② 數(shù)據(jù)來源:CNNIC 2013年下半年中國企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用情況調(diào)查

        ③ http://www.linkshop.comcn/web/archives/2013/270973.shtml

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