姜紅華

摘 要：行政單位是負(fù)責(zé)我國(guó)各項(xiàng)社會(huì)管理及執(zhí)法監(jiān)督工作，行政單位的一切財(cái)務(wù)活動(dòng)被統(tǒng)稱為財(cái)務(wù)管理，行政單位的財(cái)務(wù)管理工作是否能夠正確并有效的發(fā)揮直接影響著行政單位的行政管理工作有序進(jìn)行。國(guó)家已經(jīng)注意到了行政單位財(cái)務(wù)管理工作的重要性，并對(duì)其進(jìn)行了深度改革，但是目前很多單位的財(cái)務(wù)管理工作還是存在諸多問(wèn)題，本文主要對(duì)我國(guó)行政單位的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并對(duì)解決問(wèn)題的策略進(jìn)行討論。

關(guān)鍵詞：行政單位；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題及策略

引言

目前，隨著國(guó)家對(duì)我國(guó)行政單位財(cái)務(wù)管理工作不斷的改革，其管理水平已經(jīng)有了很大程度的改善，然而通過(guò)對(duì)部分行政事業(yè)單位的走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這些單位的財(cái)務(wù)管理工作還是存在許多需要改正的問(wèn)題，這些問(wèn)題需要相關(guān)部門的高度關(guān)注，并尋找適當(dāng)?shù)慕鉀Q對(duì)策。

一、現(xiàn)代行政單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題分析

1、專項(xiàng)資金管理不規(guī)范

我國(guó)很多行政單位存在專項(xiàng)資金管理不規(guī)范的問(wèn)題，這些單位雖然對(duì)專項(xiàng)資金設(shè)立單獨(dú)的科目進(jìn)行獨(dú)立核算，但仍然有工作人員時(shí)常與單位的其他資金混合在一起進(jìn)行核算，專項(xiàng)資金的使用也與行政單位的日常開(kāi)銷算在一起，這樣致使這個(gè)行政單位的賬面上不能真實(shí)準(zhǔn)確的反應(yīng)專項(xiàng)資金的使用情況，這不符合國(guó)家的《行政單位會(huì)計(jì)制度》，也違反了其他相關(guān)法律法規(guī)。正是由于不法人員沒(méi)有按照相關(guān)法律法規(guī)要求，擅自挪用、占用專項(xiàng)資金，假列名目、虛列開(kāi)支，并且還存在專項(xiàng)資金沒(méi)能及時(shí)安排使用的現(xiàn)象，這些都是行政單位專項(xiàng)資金管理不規(guī)范，使用效率低下情況的反應(yīng)。

2、財(cái)務(wù)管理機(jī)制不完善

行政單位工作人員對(duì)財(cái)務(wù)管理的意識(shí)薄弱，沒(méi)有建立完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制的概念，財(cái)務(wù)管理工作混亂，這樣使得很多別有用心的人找到了可乘之機(jī)，利用職務(wù)之便，作出挪用、占用專項(xiàng)資金等違法行為。并且這些單位沒(méi)有有效的監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致行政單位財(cái)務(wù)遭受巨大損失，這些都是該行政單位不重視財(cái)務(wù)管理工作，財(cái)務(wù)管理機(jī)制不完善的后果。

3、財(cái)務(wù)管理缺乏環(huán)境基礎(chǔ)

仔細(xì)觀察我國(guó)大部分行政單位，其對(duì)財(cái)務(wù)管理工作沒(méi)有足夠的重視，并未建立科學(xué)合理的管理機(jī)制，對(duì)于會(huì)計(jì)核算、編制預(yù)算、會(huì)計(jì)管理等工作沒(méi)有明確分工，導(dǎo)致對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)缺乏應(yīng)有的預(yù)見(jiàn)與防范，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)施也是困難重重。既沒(méi)有完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，也沒(méi)有健全的監(jiān)督機(jī)制，是我國(guó)多數(shù)行政單位普遍存在的現(xiàn)象，也是亟待解決的重大問(wèn)題。

4、財(cái)務(wù)管理績(jī)效考核存在缺陷

行政單位的財(cái)務(wù)管理績(jī)效考核存在缺陷，沒(méi)有明確財(cái)務(wù)管理的績(jī)效考核內(nèi)容，及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲規(guī)則，不能切實(shí)的起到績(jī)效考核的目的，對(duì)行政單位的財(cái)務(wù)管理人員沒(méi)有實(shí)際的約束與激勵(lì)作用。有的行政單位將財(cái)務(wù)管理部門的考核完全依賴會(huì)計(jì)核算單位，本單位不設(shè)對(duì)財(cái)務(wù)部門實(shí)時(shí)監(jiān)督的績(jī)效考核部門，這樣就造成了行政單位對(duì)其內(nèi)部的財(cái)務(wù)部門缺乏監(jiān)管，而外部的會(huì)計(jì)審核單位只是根據(jù)行政單位的年度財(cái)務(wù)報(bào)告來(lái)對(duì)這個(gè)行政單位的財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，但是他們對(duì)行政單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理細(xì)節(jié)知之甚少，并且不能做到實(shí)時(shí)監(jiān)督，這樣也就無(wú)法發(fā)揮真正績(jī)效考核的作用。

5、信息技術(shù)水平滯后

時(shí)代在進(jìn)步，信息技術(shù)也在同步發(fā)展，但是我國(guó)行政單位的財(cái)務(wù)管理卻沒(méi)有跟上時(shí)代的步伐及時(shí)更新財(cái)務(wù)管理技術(shù)。目前行政單位的財(cái)務(wù)管理還停留在信息技術(shù)落后、效率低下的階段，沒(méi)有及時(shí)引進(jìn)現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理技術(shù)及管理理念，沒(méi)有采用可行的手段以提高財(cái)務(wù)管理水平，這種陳舊的財(cái)務(wù)管理模式為現(xiàn)代行政單位的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了很大的管理風(fēng)險(xiǎn)。信息技術(shù)水平的滯后既阻礙了財(cái)務(wù)管理工作的健康發(fā)展，也將難以適應(yīng)現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理要求。

二、新時(shí)期我國(guó)行政單位財(cái)務(wù)管理工作改革探討

1、提高對(duì)專項(xiàng)資金管理的認(rèn)識(shí)

專項(xiàng)資金的使用一直受到國(guó)家的重點(diǎn)關(guān)注，專項(xiàng)資金是否真的被專項(xiàng)使用，是否達(dá)到預(yù)期使用效果，這些問(wèn)題都需要行政單位加大對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。要建立和完善對(duì)專項(xiàng)資金的管理體系，對(duì)專項(xiàng)資金的申請(qǐng)審批程序?qū)嵭兄攸c(diǎn)管理，并對(duì)對(duì)專項(xiàng)資金使用的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，包括預(yù)算管理、資金使用管理、項(xiàng)目實(shí)施管理、會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理等環(huán)節(jié)，實(shí)行層層監(jiān)督、層層把關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)違法操作的行為進(jìn)行預(yù)防。對(duì)于專項(xiàng)資金的調(diào)整使用，也要有嚴(yán)格的審批程序，需要財(cái)政部門重新審核簽批，不得隨意對(duì)預(yù)算規(guī)劃好的專項(xiàng)資金挪用、截留，對(duì)于違反操作的相關(guān)人員要堅(jiān)決追究其責(zé)任，并予以懲罰。

2、完善行政單位財(cái)務(wù)管理機(jī)制

要建立完善的行政單位財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)程序、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、原始票據(jù)的制單與審核等各個(gè)環(huán)節(jié)都要有明確的管理制度規(guī)范要求，使行政單位的每一項(xiàng)財(cái)務(wù)行為都有章可循。在行政單位內(nèi)部，建立完善的財(cái)務(wù)管理制度體系，包括崗位責(zé)任制度、財(cái)務(wù)人員管理制度、資金使用標(biāo)準(zhǔn)制度、經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)審批制度、預(yù)算合理設(shè)計(jì)制度、對(duì)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督制度、對(duì)財(cái)務(wù)管理部門自查制度等，將年度結(jié)算報(bào)告、重大資金使用情況的信息公開(kāi)透明的公布出來(lái)接受公眾監(jiān)督，吸納合理建議，以促進(jìn)日后建立更加科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理制度。

3、促進(jìn)改善行政單位財(cái)務(wù)管理工作環(huán)境

首先在建立健全行政單位財(cái)務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升每一項(xiàng)管理制度的可行性與可操作性，使各單位的財(cái)務(wù)管理人員能夠更好的嚴(yán)格依照制度進(jìn)行規(guī)范化工作。為了更好的促進(jìn)改善行政單位財(cái)務(wù)管理工作環(huán)境，還要在行政單位內(nèi)部對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性進(jìn)行廣泛宣傳，提高每一個(gè)行政人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，促使他們自發(fā)的嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行財(cái)務(wù)行為。

4、完善財(cái)務(wù)管理的監(jiān)察工作

建立一套完整的行政單位財(cái)務(wù)管理的監(jiān)察體系，構(gòu)建一個(gè)單位財(cái)務(wù)信息管理平臺(tái)，及時(shí)將各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)提交，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算審核、財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算等每一個(gè)程序都進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，并對(duì)其中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)測(cè)分析，通過(guò)深入研究提出合理的解決方案，并報(bào)請(qǐng)監(jiān)管部門審查。還要建立起一個(gè)財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)體系，對(duì)于財(cái)務(wù)管理的相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行考核，并提出獎(jiǎng)懲措施，已督促財(cái)務(wù)管理水平的進(jìn)一步提高。

5、推行財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)措施

隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，及時(shí)將行政單位的財(cái)務(wù)管理體系信息化，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)促進(jìn)當(dāng)代財(cái)務(wù)管理水平的提高。提高輔助財(cái)務(wù)部分相關(guān)工作的信息化，對(duì)行政單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和管理，并利用電子信息技術(shù)建立財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，清晰明確的對(duì)財(cái)務(wù)的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行及時(shí)報(bào)送與實(shí)時(shí)監(jiān)管。

結(jié)語(yǔ)

行政單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)關(guān)系著行政單位各項(xiàng)工作的合理進(jìn)行，提高對(duì)專項(xiàng)資金管理的認(rèn)識(shí)，完善行政單位財(cái)務(wù)管理機(jī)制，促進(jìn)改善行政單位財(cái)務(wù)管理工作環(huán)境，完善財(cái)務(wù)管理的監(jiān)察工作，推行財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)措施，對(duì)行政單位的財(cái)務(wù)管理工作具有重要意義。（作者單位：天臺(tái)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

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