楊帆 單羽

摘 要：以成都市成華區(qū)為研究對(duì)象，基于民生公共體育服務(wù)需求視角，運(yùn)用SPSS軟件因子分析法，探討公共體育服務(wù)體系需求內(nèi)容與結(jié)構(gòu)，提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。研究結(jié)果表明：成都市成華區(qū)居民公共體系服務(wù)體系需求為“觀賞信息需求”、“組織引導(dǎo)需求”、“娛樂體驗(yàn)需求”和“健身需求”；硬件和價(jià)格的需求滿足情況要優(yōu)于組織與信息需求滿足情況。

關(guān)鍵詞：公共體育服務(wù)；需求；成都市成華區(qū)；對(duì)策

1.引言

西方發(fā)達(dá)國家在大眾體育發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策制定上有幾個(gè)顯著特點(diǎn)：（1）制定相應(yīng)的體育法規(guī)，實(shí)施法制化管理，確保社會(huì)體育健康平穩(wěn)發(fā)展。（2）政府一般不直接介入社會(huì)體育經(jīng)濟(jì)管理，而是采取政策傾斜的做法。典型的做法是對(duì)贊助體育的企業(yè)與個(gè)人實(shí)施稅收減免優(yōu)惠政策。（3）彩票與博彩業(yè)對(duì)社會(huì)體育大開綠燈，讓社會(huì)資金取之于民，用之于民，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益事業(yè)的責(zé)任共擔(dān)，資源共享。[1]

我國雖然也倡導(dǎo)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是相比西方發(fā)達(dá)國家較為落后。一方面體現(xiàn)為國家財(cái)政投入不足，另一方面體現(xiàn)為我國公共體育服務(wù)體系還不完善。目前我國學(xué)者對(duì)公共體育服務(wù)體系構(gòu)建做了以下研究：全民性多元化體育服務(wù)體系的指標(biāo)體系構(gòu)建[2]；在建設(shè)公共體育服務(wù)體系過程中，如何發(fā)揮政府的責(zé)任主體作用以及市場(chǎng)和非營利體育組織的實(shí)施主體作用[3]；第三部門（指除了政府和企業(yè)之外的組織或部門）在構(gòu)建大眾性多元化體育服務(wù)體系中的可行性、優(yōu)勢(shì)和作用[4]；如何充分利用高校這一平臺(tái)的人才優(yōu)勢(shì)和場(chǎng)館資源優(yōu)勢(shì)，向社會(huì)開放，為全民健身服務(wù)[5]?，F(xiàn)有研究較為全面的為公共體育服務(wù)體系宏觀建設(shè)提供了理論方向和思路，但著眼點(diǎn)主要在政府、各類社會(huì)組織等供給方，缺少以民生對(duì)公共體育需求為前提，構(gòu)建適合大眾需要的公共體育服務(wù)體系的研究。

本研究把社區(qū)作為公共體育服務(wù)體系建設(shè)的基本服務(wù)單元，希望通過對(duì)成都市成華區(qū)民生公共體育需求和公共體育服務(wù)體系現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)公共體育服務(wù)需求與供給之間存在的偏差，為成都市成華區(qū)公共體育服務(wù)體系構(gòu)建提出科學(xué)依據(jù)，同時(shí)為區(qū)域乃至全國公共體育服務(wù)體系構(gòu)建提供參考思路。

2.成都市成華區(qū)居民公共體育服務(wù)體系現(xiàn)狀

根據(jù)成都市成華區(qū)實(shí)際情況，采用分層抽樣方法，按照街道類型在中心城區(qū)街道、原涉農(nóng)街道和其它類型街道中抽取雙橋子、新鴻路、府青路、二仙橋、雙水碾、萬年場(chǎng)、青龍、龍?zhí)兜劝藗€(gè)街道，對(duì)隨機(jī)選取的受訪者進(jìn)行調(diào)研。共發(fā)放問卷406份，回收有效問卷376份，有效問卷回收率92.61%。

成華區(qū)已經(jīng)初步建成覆蓋全區(qū)的公共體育服務(wù)體系，居民形成了一定的健身習(xí)慣。在健身方式上傾向于選擇門檻低、易于開展的項(xiàng)目，在健身場(chǎng)地上沒有太多選擇，收入因素制約了健身經(jīng)濟(jì)投入。數(shù)據(jù)調(diào)查顯示：受訪者健身頻率平均每周255次；健身項(xiàng)目選擇依次為：散步、跑步、羽毛球、乒乓球、其他；健身場(chǎng)所主要集中在：自家庭院或室內(nèi)、住宅區(qū)附近公路和住宅區(qū)內(nèi)空地；受訪者中不足10%進(jìn)行了居民健身經(jīng)濟(jì)投入，其中最高消費(fèi)不超過1000元。

3.成都市成華區(qū)居民公共體育服務(wù)體系需求分析

問卷設(shè)計(jì)采用李克特五級(jí)量表法，使用8個(gè)題項(xiàng)對(duì)居民公共體育服務(wù)體系需求進(jìn)行調(diào)查，通過SPSS17.0統(tǒng)計(jì)軟件，運(yùn)用因子分析法對(duì)376份有效問卷進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，結(jié)果如下：

表2描述了居民對(duì)公共體育服務(wù)體系需求的因子結(jié)構(gòu)，因子1所包括的變量主要描述觀看賽事和獲取信息方面的需求，因子2所包括的變量主要描述對(duì)組織開展活動(dòng)和教練指導(dǎo)方面的需求，因子3所包括的變量主要描述對(duì)參與體驗(yàn)和娛樂性方面的需求，因子4所包括的變量描述對(duì)強(qiáng)身健體的需求。因此將四個(gè)因子依次命名為“觀賞信息需求”、“組織引導(dǎo)需求”、“娛樂體驗(yàn)需求”和“健身需求”。

為了了解居民對(duì)四個(gè)因子的不同需求強(qiáng)度，根據(jù)隸屬于不同因子的變量得分情況，研究運(yùn)用算數(shù)平均數(shù)方法計(jì)算每一維度的需求強(qiáng)度。計(jì)算結(jié)果如圖1所示。

從圖1可以看出，成華區(qū)居民公共體育服務(wù)需求強(qiáng)度依次為：健身需求、娛樂體驗(yàn)需求、觀賞信息需求、組織引導(dǎo)需求，但是在健身方面的需求強(qiáng)度最大。值得注意的是，通過調(diào)研了解到，限于目前條件，街道與社區(qū)并未對(duì)居民的公共體育需求進(jìn)行有效的干預(yù)和引導(dǎo)，但作為較高層次的娛樂體驗(yàn)需求和組織引導(dǎo)需求在居民的需求結(jié)構(gòu)中仍然占據(jù)著一定的位置，說明居民對(duì)二者的需求強(qiáng)度較大。

4.成都市成華區(qū)居民公共體育服務(wù)體系需求滿足情況分析

同樣使用因子分析法對(duì)公共體育服務(wù)體系需求滿足情況的8個(gè)題項(xiàng)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，結(jié)果如下：

表3中因子1所包括的變量主要描述場(chǎng)館設(shè)施數(shù)量、收費(fèi)水平、場(chǎng)館用品及門票價(jià)格，因子2所包括的變量主要描述居民交流比賽機(jī)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀看賽事、獲取相關(guān)報(bào)道的便利性，所以將兩個(gè)因子分別命名為“硬件與價(jià)格”和“組織與信息”。運(yùn)用算數(shù)平均數(shù)方法，硬件與價(jià)格方面的需求滿足指數(shù)為3.1，組織與信息方面的需求滿足指數(shù)為3.8。顯然，成華區(qū)居民對(duì)二者的需求滿足程度均較低，但是硬件與價(jià)格方面的滿足程度更低。鑒于目前現(xiàn)狀，一方面可以增加場(chǎng)館設(shè)施數(shù)量，擴(kuò)大場(chǎng)館開放性，通過規(guī)模效應(yīng)降低設(shè)施價(jià)格，提升硬件使用頻率；另一方面可以加強(qiáng)健身指導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)的力度，拓寬信息通道，定期組織居民觀看現(xiàn)場(chǎng)賽事并對(duì)比賽進(jìn)行交流。通過以上措施在滿足公共體育服務(wù)需求的基礎(chǔ)上引導(dǎo)需求，從而達(dá)到通過改變意識(shí)來影響居民鍛煉習(xí)慣行為的目的。

5.對(duì)策與建議

進(jìn)一步關(guān)注居民身體素質(zhì)

以社區(qū)為基本單位制定身體素質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，規(guī)定相關(guān)工作流程，加強(qiáng)身體素質(zhì)監(jiān)測(cè)工作力度，并編制相關(guān)數(shù)據(jù)庫，逐步展開身體素質(zhì)信息數(shù)據(jù)管理工作，以監(jiān)控社區(qū)居民身體素質(zhì)的變化。

提高健身設(shè)施數(shù)量和提升健身設(shè)施質(zhì)量

可以為居民住宅區(qū)添置體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施，進(jìn)一步提高居民小區(qū)運(yùn)動(dòng)設(shè)施覆蓋率。同時(shí)加大公共體育服務(wù)設(shè)施維修投資力度和人員安排，建立街道合理分擔(dān)維護(hù)更新的長效機(jī)制，使維護(hù)工作、更新工作能夠規(guī)范有序進(jìn)行。

加大教育宣傳力度

社區(qū)工作人員應(yīng)帶頭積極組織開展體育科普知識(shí)宣傳工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)“快樂體育？健康成華”理念和全民健身活動(dòng)品牌的宣傳。

建立社區(qū)居民健身體系，必須加強(qiáng)體育鍛煉宣傳教育普及工作。不僅運(yùn)用傳統(tǒng)的電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳方式，還應(yīng)注重結(jié)合微信、微博、QQ、手機(jī)短信、手機(jī)報(bào)等新興媒體方式進(jìn)行宣傳。另外，可以在社區(qū)建立宣傳點(diǎn)，結(jié)合體育進(jìn)社區(qū)和健康指導(dǎo)等活動(dòng)，深入社區(qū)居民當(dāng)中進(jìn)行體育鍛煉宣傳普及工作。

提高體育鍛煉參與率

通過政府轉(zhuǎn)移支付手段加大經(jīng)費(fèi)支持力度，降低居民參加健身活動(dòng)和其他體育活動(dòng)的門檻，從而提高居民體育鍛煉參與率，滿足民生公共體育服務(wù)需求?？梢圆扇∫韵路椒ǎ嘿?zèng)送社區(qū)居民一定數(shù)量的體育賽事門票，提供更多觀看體育賽事的機(jī)會(huì)，與物價(jià)局等單位協(xié)調(diào)，調(diào)整體育館等運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所收費(fèi)水平。

改進(jìn)體育組織工作

為了激發(fā)社區(qū)居民體育意識(shí)，提高社區(qū)居民身體素質(zhì)，可以多開展體育活動(dòng)和比賽，建立社區(qū)體育健身俱樂部等非營利性社區(qū)體育組織，有序組織群眾體育活動(dòng)。

在體育組織工作的改進(jìn)上，可以通過廣泛開展合作的方式，推進(jìn)社區(qū)體育指導(dǎo)和志愿服務(wù)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。例如可以通過與高校合作，借助大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐來提高社區(qū)體育指導(dǎo)和志愿服務(wù)工作，既為在校大學(xué)生提供了實(shí)踐的基地和鍛煉的機(jī)會(huì)，又可以解決體育部門人力資源不足問題，從而實(shí)現(xiàn)共贏的目的。

積極推進(jìn)公共體育服務(wù)的社會(huì)化

目前，我國公共體育服務(wù)的供給主體單一，主要依靠政府提供，還沒有形成多途徑的供給方式，同時(shí)，公共體育供給發(fā)展的不平衡主要表現(xiàn)在地域之間和城鄉(xiāng)之間。成華區(qū)同樣存在原涉農(nóng)社區(qū)和中心城區(qū)社區(qū)的不平衡，這不利于成華區(qū)公共體育服務(wù)的發(fā)展和全民健身先進(jìn)單位的建設(shè)。針對(duì)這種情況，可以借助更多的社會(huì)力量來推進(jìn)公共體育服務(wù)的發(fā)展。與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)支持社會(huì)各界、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資公共體育設(shè)施建設(shè)。（作者單位：成都學(xué)院美術(shù)學(xué)院）

基金項(xiàng)目：2013年四川省教育廳人文社會(huì)科學(xué)（休閑體育產(chǎn)業(yè)）重點(diǎn)研究基地課題（XXTYCY2013D06）

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