崔衛(wèi)玲

摘要：基層黨組織是黨在社會(huì)基層組織中的重要力量，在日常管理和黨建工作方面發(fā)揮著無(wú)可替代的作用。因此，如何充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用是我黨應(yīng)該認(rèn)真思考的問(wèn)題。本文主要思考和研究了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，并提出了一些看法。

關(guān)鍵詞：基層黨組織 ?戰(zhàn)斗堡壘 ?社會(huì)主義和諧社會(huì) ?民主法治

時(shí)下，在中國(guó)這片廣袤的大地上，使用頻率最高的詞莫過(guò)于“和諧社會(huì)”。要想盡早實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，我國(guó)就必須積極發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，不斷提升其管理水平和服務(wù)能力。本文就此談三點(diǎn)思考。

1 思考之一，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)基層黨組織提出了哪些新要求

首先，從構(gòu)建社會(huì)主義核心社會(huì)的基本條件和發(fā)展要求上來(lái)看，基層黨組織必須加強(qiáng)自身管理，建立健全其組織管理機(jī)制，不斷提升其事務(wù)管理和服務(wù)水平，才能更好地適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，為我黨的政治建設(shè)和文化建設(shè)做出相應(yīng)貢獻(xiàn)。其次，通過(guò)分析社會(huì)主義和諧社會(huì)的性質(zhì)可知，社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、曲折的過(guò)程，不是一蹴而就的。因此，基層黨組織面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，必須要有承擔(dān)未來(lái)社會(huì)發(fā)展重任的信心和勇氣，要敢于迎難而上，善于戰(zhàn)勝困難，必須始終堅(jiān)持社會(huì)主義的意識(shí)形態(tài)，堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，才能最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。第三，我國(guó)當(dāng)前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各方面都不穩(wěn)定。因此，基層黨組織必須明確當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的主要矛盾，并積極處理好基本矛盾關(guān)系，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，基層黨組織還必須密切聯(lián)系群眾，積極開(kāi)展群眾工作，不斷提升其思想政治工作能力，推進(jìn)基層民主建設(shè)。只有這樣，基層黨組織才能妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理各種社會(huì)矛盾。第四，社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心內(nèi)容要求基層黨組織必須堅(jiān)持以人為本思想，關(guān)心群眾生活，始終將廣大群眾利益作為其工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，積極開(kāi)展基層黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)的目標(biāo)。

2 思考之二，如何圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)

目前，隨著我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)一步深化發(fā)展，基層黨組織在現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮的作用越來(lái)越明顯，其戰(zhàn)斗堡壘作用日益突出。但總體來(lái)看，當(dāng)前基層黨組織在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題，嚴(yán)重影響了其管理服務(wù)和建設(shè)發(fā)展的質(zhì)量。主要表現(xiàn)在：一是一些地方的基層黨組織設(shè)置與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不相適應(yīng)，不僅影響了其組織建設(shè)的最終成效，而且還造成了資源的極大浪費(fèi);二是一些上級(jí)黨組織在對(duì)基層黨組織的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)上存在問(wèn)題，直接影響了基層黨組織的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力;三是有的基層黨組織缺乏科學(xué)有效的管理激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致黨員管理和教育水平不高，直接影響了基層黨組織整體功能的發(fā)揮。造成上述問(wèn)題的原因，既有基層組織自身原因，也有上級(jí)黨組織的原因。因此，要想保證基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的充分發(fā)揮，組織就必須進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制，不斷改進(jìn)和完善其工作方式，樹(shù)立科學(xué)的工作觀和發(fā)展觀，以科學(xué)的管理和領(lǐng)導(dǎo)思想武裝頭腦。另外，基層黨組織還必須加強(qiáng)組織文化建設(shè)，不斷提升其凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

首先，上級(jí)黨組織必須加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度，建立健全相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)管理體制、賞罰機(jī)制和工作問(wèn)責(zé)機(jī)制，合理劃分工作范圍，實(shí)行責(zé)任到人制度，以保證各項(xiàng)方針政策落實(shí)到位。另外，上級(jí)黨組織還可以通過(guò)定期聽(tīng)取基層黨組織工作匯報(bào)和年度計(jì)劃的方式了解其日常工作，并針對(duì)其中存在的問(wèn)題提出合理化改進(jìn)意見(jiàn)，以有效推動(dòng)基層黨組織建設(shè)。在指導(dǎo)時(shí)，上級(jí)黨組織必須堅(jiān)持分類指導(dǎo)原則，積極發(fā)揮典型示范作用，引導(dǎo)和幫助基層黨組織順利開(kāi)展工作。其次，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，建立與之相適應(yīng)的組織體系。為進(jìn)一步提升其工作質(zhì)量，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基層黨組織必須在黨建工作上下功夫，加強(qiáng)與企業(yè)黨組織的溝通與交流，以促進(jìn)企業(yè)改革為重點(diǎn)，積極為職工服務(wù)。在社區(qū)，要在中介組織、非公事業(yè)單位等新的社會(huì)組織建立黨支部，建立健全條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的社區(qū)黨建工作機(jī)制。在企業(yè)辦社會(huì)的單位，要采取“單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、多方聯(lián)建”等方式，靈活設(shè)置黨組織，有效解決“有單位無(wú)黨員、有黨員無(wú)組織、有組織無(wú)活動(dòng)”等問(wèn)題。第三，逐步完善基層黨組織工作機(jī)制，選擇科學(xué)合理的工作方式，定期更新和補(bǔ)充創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)基層黨組織的活力，使其更好地發(fā)揮其組織和管理作用。在完善工作機(jī)制方面，基層黨組織必須建立相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制，最終形成一級(jí)抓一級(jí)，層層負(fù)責(zé)，齊抓共管的工作格局，推動(dòng)黨的基層組織建設(shè)朝著專業(yè)化、現(xiàn)代制度化方向發(fā)展。此外，基層黨組織還必須積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)和管理意識(shí)，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義、教條主義，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，以群眾利益為重。在進(jìn)行工作指導(dǎo)時(shí)，黨組織要從思想上重視起來(lái)，深入一線了解和掌握群眾的基本情況，積極開(kāi)展群眾工作。另外，基層黨組織還必須重視現(xiàn)代信息手段在黨組織建設(shè)中的作用，大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，培養(yǎng)一批高質(zhì)量的專業(yè)化信息人才。第四，要不斷加強(qiáng)黨的基層組織的自身建設(shè)，努力提高建設(shè)和諧社會(huì)的能力。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上，基層黨組織必須積極進(jìn)行思想政治建設(shè)工作，強(qiáng)化組織成員的責(zé)任意識(shí)和管理意識(shí)，不斷提升其思想政治水平和綜合素質(zhì)。另外，基層黨組織還必須進(jìn)一步優(yōu)化其領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持以民主集中制作為其工作管理制度，嚴(yán)格按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進(jìn)黨群干群關(guān)系的和諧。

在黨員隊(duì)伍建設(shè)方面：要圍繞深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題活動(dòng)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè);要積極擴(kuò)展黨員發(fā)展途徑，不斷充實(shí)基層黨組織力量;積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，使其更好地適應(yīng)當(dāng)前的組織工作形勢(shì)。

在黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)方面：要配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部;要加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)干部的培養(yǎng)、交流和使用;要為黨務(wù)干部開(kāi)展工作創(chuàng)造良好條件，特別要建立“兩新”組織黨務(wù)干部人才庫(kù)，加大培訓(xùn)力度，并切實(shí)保障他們的合法權(quán)益。

3 思考之三，基層黨組織在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中應(yīng)當(dāng)如何發(fā)揮作用

當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展高速期，必須積極解決改革發(fā)展中存在的問(wèn)題，披荊斬棘，才能更好地適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。在此背景下，基層黨組織必須團(tuán)結(jié)一致，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，明確工作重點(diǎn)，并制定各階段的發(fā)展計(jì)劃，以便更好地開(kāi)展相關(guān)工作，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用。

首先，基層黨組織應(yīng)該將發(fā)展作為其工作的重中之重，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為主要目標(biāo)，充分發(fā)揮其組織優(yōu)勢(shì)，積極處理好各方面的關(guān)系，為夯實(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)提供組織保證。其次，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀作為其主要工作原則，協(xié)調(diào)好組織內(nèi)部成員之間的關(guān)系，增強(qiáng)組織的凝聚力、向心力和執(zhí)行力，密切聯(lián)系群眾，想群眾所想，急群眾所急，積累良好的群眾基礎(chǔ)，不斷為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)增磚添瓦。第三，以依法治國(guó)為依據(jù)，加強(qiáng)組織民主法治建設(shè)，組織領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮其帶頭作用，建立完善的組織管理制度，維護(hù)好組織管理秩序。一是要加強(qiáng)民主法治宣傳力度，使組織和群眾明確加強(qiáng)法制建設(shè)的重要性和必要性，形成人人守法的良好社會(huì)風(fēng)氣;二是各級(jí)黨組織機(jī)關(guān)應(yīng)該堅(jiān)持誠(chéng)信守法、文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法原則，在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)公平正義目標(biāo);三是加強(qiáng)民主法治管理制度建設(shè)，堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，使群眾及時(shí)了解黨組織的活動(dòng)進(jìn)展情況。第四，要積極開(kāi)展對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的理論研究工作。要發(fā)揮黨的基層組織作為科學(xué)發(fā)展觀的組織者、落實(shí)者和實(shí)踐者的優(yōu)勢(shì)，積極探索和諧社會(huì)建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)為上級(jí)黨組織決策提供第一手富有價(jià)值的材料，為和諧社會(huì)建設(shè)提供科學(xué)的理論指導(dǎo)。

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