蔡虹焰

（閩江學(xué)院 人民武裝部，福建 福州 350108）

中共中央總書記習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要做好應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面的準(zhǔn)備，提高海洋維權(quán)能力，堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益。歷史反復(fù)昭示我們，向海而興，背海而衰。中華民族要復(fù)興，實(shí)現(xiàn)偉大的“中國(guó)夢(mèng)”，必須義無反顧地走向海洋、經(jīng)略海洋。大學(xué)生是國(guó)家未來國(guó)防和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍，他們海權(quán)意識(shí)的強(qiáng)弱將直接關(guān)系到海洋強(qiáng)國(guó)“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)現(xiàn)的成敗。因此，加強(qiáng)大學(xué)生海洋權(quán)益教育勢(shì)在必行。

一、“中國(guó)夢(mèng)”背景下高校海權(quán)教育的重要性

（一）加強(qiáng)海權(quán)教育是緊隨時(shí)代發(fā)展潮流的需要

21世紀(jì)是人類全面開發(fā)和利用海洋的世紀(jì)。海洋是強(qiáng)國(guó)富民的寶庫，作為一種戰(zhàn)略性資源，在全球化的發(fā)展趨勢(shì)中充當(dāng)著各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的紐帶和運(yùn)輸大動(dòng)脈的角色。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前世界貿(mào)易的90%都是通過海洋實(shí)現(xiàn)。早在兩千五百年前古希臘海洋學(xué)家狄未斯托克曾言：“誰控制了海洋，誰就控制了一切。”十九世紀(jì)末，海權(quán)的創(chuàng)立者馬漢提出，“任何一個(gè)國(guó)家要想成為強(qiáng)國(guó)，首先要控制海洋”。他認(rèn)為，“所有帝國(guó)的興衰，決定的因素在于是否控制了海洋”。孫中山先生也曾經(jīng)說過：“自世界大勢(shì)變遷，國(guó)力之盛衰強(qiáng)弱，常在海而不在陸，其海上權(quán)力優(yōu)勝者，其國(guó)力常占優(yōu)勝?！笨v觀近代人類文明的發(fā)展進(jìn)程，任何一個(gè)大國(guó)都重視經(jīng)略海洋。而那些忽視海洋、固步自封的國(guó)家，往往難逃遭受侵略欺凌的厄運(yùn)。

海洋權(quán)益包括國(guó)家在其管轄區(qū)域內(nèi)所享有的領(lǐng)土主權(quán)、司法管轄權(quán)、資源開發(fā)權(quán)、空間利用權(quán)、海洋科學(xué)研究管轄權(quán)等一系列海洋權(quán)利和利益。喪失海權(quán)的國(guó)家算不上主權(quán)完整的國(guó)家，更不要說成為國(guó)際上的大國(guó)或強(qiáng)國(guó)。維護(hù)海洋權(quán)益是一項(xiàng)維護(hù)國(guó)家和民族整體利益和子孫后代長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的重要事業(yè)。

海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)?！?014中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)》的數(shù)據(jù)顯示，2014年中國(guó)海洋生產(chǎn)總值為59936億元人民幣，比上年增長(zhǎng)7．7%，海洋生產(chǎn)總值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的9．4%。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前90%以上的對(duì)外貿(mào)易通過海洋，50%以上的能源需求由海運(yùn)輸入。由此可見，當(dāng)前海洋也已經(jīng)開始承載中國(guó)和平發(fā)展的諸多重大安全利益和發(fā)展利益，海洋權(quán)益已經(jīng)與我國(guó)國(guó)家的興衰緊緊相連。為了更好地維護(hù)海洋權(quán)益，全面推行海洋權(quán)益教育刻不容緩。海洋權(quán)益教育是中國(guó)邁向世界海洋大國(guó)之列的前提和基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)高校海權(quán)教育是推動(dòng)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的需要

和平發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)是黨中央提出的重大戰(zhàn)略，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略的重要組成部分。一個(gè)海洋弱國(guó)無法實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，無法滿足中華民族強(qiáng)烈的民族自尊心和自豪感，也難以真正實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的大戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記指出，要進(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋、經(jīng)略海洋，推動(dòng)我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)不斷取得新成就。

中國(guó)的海域從北向南自然分布跨38個(gè)緯度，自東向西跨24個(gè)經(jīng)度，面積廣闊。據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的劃定標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)擁有近300萬平方公里的海洋國(guó)土，是世界上海島最多的國(guó)家之一，但是當(dāng)前我國(guó)面臨著嚴(yán)峻的海上形勢(shì)。[1]

1.海域劃界爭(zhēng)端多。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，我國(guó)版圖上劃的海上傳統(tǒng)疆界“九段線”已名存實(shí)亡，中國(guó)與海上八個(gè)鄰國(guó)（朝鮮、韓國(guó)、日本、菲律賓、馬來西亞、文萊、越南和印度尼西亞）都存在著劃界爭(zhēng)端，爭(zhēng)議面積高達(dá)150多萬平方公里。

2.島礁主權(quán)屢被侵犯?！吨袊?guó)海洋發(fā)展報(bào)告（2013）》提出，“2012年來，中國(guó)面臨的最直接的海上安全問題是島礁主權(quán)爭(zhēng)議引發(fā)的安全威脅”。從中日釣魚島之爭(zhēng)到中韓蘇巖礁事件，再到中菲黃巖島沖突，再加上目前我國(guó)南沙群島正處于“六國(guó)七方”對(duì)峙中，中國(guó)在維護(hù)海洋權(quán)益方面所面臨的斗爭(zhēng)形勢(shì)可謂尖銳復(fù)雜?！吨袊?guó)海洋發(fā)展報(bào)告（2014）》指出，“中國(guó)海洋維權(quán)戰(zhàn)線擴(kuò)大，難度有所增加”。

3.海權(quán)博弈趨向國(guó)際化。我國(guó)目前海權(quán)問題的復(fù)雜性不僅在于各海鄰國(guó)處于自身利益的相互博弈，更在于區(qū)域外國(guó)家的頻繁介入與干預(yù)。例如，為牽制我國(guó)，以美國(guó)為代表的區(qū)域外國(guó)家，以“維護(hù)南海航行自由”為借口，介入南海爭(zhēng)端，通過聯(lián)合軍演、軍售等方式，對(duì)中國(guó)實(shí)施戰(zhàn)略防范，加劇了南海問題的復(fù)雜化。

黑格爾曾說，中國(guó)是一個(gè)與?！安话l(fā)生積極的關(guān)系”的國(guó)家。中國(guó)目前之所以與周邊國(guó)家海洋權(quán)益博弈呈現(xiàn)白熱化的態(tài)勢(shì)，不得不說中國(guó)長(zhǎng)期以來對(duì)海洋權(quán)益的漠視是其中的一個(gè)重要原因。因此，在海權(quán)面臨嚴(yán)重侵害的情況下，為捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，爭(zhēng)取中華民族未來發(fā)展資源和空間，高校教育必須幫助大學(xué)生全方位認(rèn)知海洋，更新傳統(tǒng)海洋觀念，強(qiáng)化海洋意識(shí)，建構(gòu)科學(xué)海洋觀。

二、“中國(guó)夢(mèng)”視域中當(dāng)代高校海權(quán)意識(shí)及教育現(xiàn)狀

為了解當(dāng)前大學(xué)生海權(quán)意識(shí)與高校海權(quán)教育的現(xiàn)狀，筆者以問卷調(diào)查和訪談相結(jié)合的形式進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)查對(duì)象為福州大學(xué)城幾所高校剛?cè)雽W(xué)的大一學(xué)生和在校的大二學(xué)生，各發(fā)放了250份問卷。問卷形式為單選，共計(jì)10題，分兩部分，其中前7題為海權(quán)意識(shí)調(diào)查，由大一、大二兩個(gè)年級(jí)學(xué)生共同完成，后3題為海權(quán)教育現(xiàn)狀調(diào)查，由大二學(xué)生來完成。最后回收大一學(xué)生有效問卷212份、大二學(xué)生有效問卷226份。為保證結(jié)果的準(zhǔn)確性，筆者還從兩個(gè)年級(jí)學(xué)生中各抽取了20名學(xué)生進(jìn)行訪談。本次調(diào)研結(jié)果反映了當(dāng)前大學(xué)生對(duì)海權(quán)問題的認(rèn)知現(xiàn)狀以及高校海權(quán)教育中存在的部分問題。

（一）大學(xué)生海權(quán)意識(shí)淡薄

據(jù)騰訊新聞網(wǎng)調(diào)查，當(dāng)中日“釣魚島”爭(zhēng)端爆發(fā)后，同一時(shí)期大學(xué)生關(guān)注郭晶晶生兒子的新聞點(diǎn)擊率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過釣魚島沖突的相關(guān)報(bào)道。而一直都十分重視對(duì)國(guó)民海洋意識(shí)培養(yǎng)的韓國(guó)在碰到幾乎相同情境時(shí)的反應(yīng)卻與我國(guó)形成了鮮明的對(duì)比：2005年對(duì)日本通過了把2月22日作為“竹島日（韓國(guó)稱獨(dú)島）”來宣示對(duì)與其爭(zhēng)議島嶼主權(quán)的決議，韓國(guó)反應(yīng)異常迅速而強(qiáng)烈，舉國(guó)上下一致共同抗議。韓國(guó)的國(guó)力、尤其是海軍實(shí)力與日本相比存在差距，但是國(guó)民較強(qiáng)的海權(quán)意識(shí)和行動(dòng)能力保障了其在“獨(dú)島”爭(zhēng)端中的優(yōu)勢(shì)地位，這值得我們思考與借鑒。

當(dāng)前大學(xué)生對(duì)海權(quán)的認(rèn)知大都屬于一知半解的狀態(tài)。海權(quán)知識(shí)其實(shí)在大一的公共必修課軍事理論課程中已有部分教授，但通過問卷調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)不管是否接受過相關(guān)課程的教育，大學(xué)生對(duì)于自身海洋權(quán)益知識(shí)的掌握度仍然沒有自信。

1.針對(duì)海權(quán)知識(shí)了解程度的調(diào)查問題，沒有人選擇很了解；剛?cè)雽W(xué)的大學(xué)生多達(dá)61.8%認(rèn)為自己不了解相關(guān)知識(shí)，32.1%認(rèn)為了解不多，4.7%認(rèn)為了解一般，僅有1.4%認(rèn)為較強(qiáng)掌握相關(guān)知識(shí)；大二學(xué)生有51.3%認(rèn)為只是一般了解海權(quán)知識(shí)，了解不多的占39.8%，而較強(qiáng)掌握相關(guān)知識(shí)的僅有8.9%。

2.針對(duì)掌握國(guó)土面積狀況的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)新入學(xué)的大學(xué)生竟然有83%的人認(rèn)為中國(guó)國(guó)土面積僅為960萬平方公里，對(duì)近300萬平方公里的“藍(lán)色國(guó)土”竟然毫不知情。

3.針對(duì)當(dāng)前我國(guó)海上安全形勢(shì)調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)：（1）我國(guó)與鄰國(guó)存在海權(quán)沖突的時(shí)事熱點(diǎn)問題，剛?cè)雽W(xué)的大一新生竟有14.2%完全不知道，其中78.7%也只是了解一些，7.1%比較了解；大二學(xué)生有64.6%比較了解，了解一些的占28.8%，但很了解的也僅僅只有6.6%。（2）對(duì)海權(quán)沖突爆發(fā)的緣由調(diào)查中，剛?cè)雽W(xué)的大一新生有28.3%不了解，了解一些的占62.3%，比較了解的占9.4%；而受過相關(guān)教育的大二學(xué)生大都處于了解一些的程度，占59.3%，比較了解的占35.4%，僅有4.4%表示很了解，而不了解的也占0.9%，

4.針對(duì)大學(xué)生課外興趣的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，剛?cè)雽W(xué)的大一新生僅有1.4%主動(dòng)購買過有關(guān)海權(quán)方面的書籍或雜志，而大二學(xué)生雖然相對(duì)多些，但也僅有15.9%。

另外，針對(duì)中日釣魚島撞船事件引發(fā)的大學(xué)生游行現(xiàn)象，我們展開調(diào)查：（1）對(duì)中國(guó)政府處理釣魚島事件的政策措施，大多數(shù)學(xué)生的評(píng)價(jià)只是一般，還有近三成學(xué)生評(píng)價(jià)為不滿意。（2）對(duì)于處理釣魚島爭(zhēng)端的方法，大一學(xué)生選擇采取軍事手段的占30.7%，經(jīng)濟(jì)手段的占22.6%，外交談判的占18.9%，其他方式的占14.2%，不知道的占13.7%；大二學(xué)生則首先選擇外交談判的方式，占39.8%，軍事手段占31.9%，經(jīng)濟(jì)手段占20.4%，其他方式占5.3%，不知道的占2.7%。

從兩個(gè)年級(jí)學(xué)生對(duì)海權(quán)知識(shí)了解程度的對(duì)比中我們可以看到，高校國(guó)防教育已經(jīng)普遍展開并取得了一定的成效，但當(dāng)前大學(xué)生對(duì)具體而系統(tǒng)的海權(quán)知識(shí)還比較缺乏，由此引發(fā)了其并不能完全認(rèn)同中國(guó)政府處理海權(quán)問題的政策措施，而對(duì)如何應(yīng)對(duì)海權(quán)問題也無法達(dá)成共識(shí)。

（二）教育內(nèi)容缺乏系統(tǒng)與完整性

一方面，海權(quán)教育不受重視，“重陸輕海”的思想仍在當(dāng)前國(guó)防教育中占據(jù)主導(dǎo)地位。中國(guó)陸地面積廣大、陸上資源豐富，自神農(nóng)、黃帝起，自給自足的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在傳統(tǒng)的重農(nóng)抑商政策下對(duì)國(guó)家的發(fā)展占據(jù)了最主要的地位，而以商業(yè)為主的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期被忽視。美國(guó)學(xué)者吉爾伯特羅茲曼曾指出，中國(guó)屬于“海陸分裂的二重國(guó)家性格”。歷史上，比哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸還早80年的鄭和七下西洋不是為了拓展新的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，更不是為了侵略，而僅僅是為了施展當(dāng)時(shí)“天國(guó)的恩惠”。而從戰(zhàn)爭(zhēng)歷史上看，中國(guó)處于東、南大海環(huán)抱，西、北高山阻隔的半封閉式地理環(huán)境，在古代對(duì)中央王朝的威脅主要來自陸地，直至近代西方列強(qiáng)從海上大舉入侵，才迫使中國(guó)開始重視對(duì)海上的防御。新中國(guó)成立后的防御也主要在陸地。[2]自古以來的觀念讓國(guó)防教育常常僅停留在對(duì)陸戰(zhàn)、陸防的宣講，而對(duì)人類海洋發(fā)展史、海洋權(quán)益的關(guān)注卻甚少，這勢(shì)必造成大學(xué)生海洋意識(shí)的缺乏?，F(xiàn)階段，一種能夠全面喚醒國(guó)民海洋意識(shí)的教育理論仍待研究。

另一方面，海權(quán)教育內(nèi)容分布零散，缺乏聯(lián)系。近年來，為加強(qiáng)海洋意識(shí)教育國(guó)家也出臺(tái)了不少政策，但落實(shí)情況卻不盡理想。相對(duì)于專業(yè)教育，部分高校對(duì)海權(quán)教育的重視不夠，沒有把之提升到素質(zhì)教育的高度。海權(quán)教育缺乏專業(yè)教材，教育形勢(shì)只局限于封閉呆板的課堂，內(nèi)容分布零散且基本只是關(guān)于海洋常識(shí)的介紹。部分高校甚至出現(xiàn)海權(quán)教育的空白。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)高校海權(quán)教育現(xiàn)狀亟待改善。

1.大學(xué)生對(duì)當(dāng)前高校海權(quán)教育滿意度不高。有54.4%的學(xué)生選擇不滿意，認(rèn)為海權(quán)教育缺乏系統(tǒng)性、持續(xù)性，且教育方式單一、缺乏深度，無法形成完整的認(rèn)知；有34.5%的學(xué)生認(rèn)為一般，而僅有8%的學(xué)生選擇較滿意，3.1%的學(xué)生選擇較十分滿意。

2.高校較少專門設(shè)置海權(quán)教育的課程。本次調(diào)查中顯示，高校幾乎沒有專門設(shè)置海權(quán)教育的課程。在李華等對(duì)全國(guó)（包括港臺(tái)）32所大學(xué)的調(diào)查中只有4所大學(xué)開出海洋環(huán)境教育通識(shí)課程，這四所大學(xué)分別是廈門大學(xué)、香港中文大學(xué)、中山大學(xué)和廣州大學(xué)，其他28所高校暫無發(fā)現(xiàn)開出此類課程。[3]占毅在《高校海權(quán)教育：建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的基石》一文中也指出，我國(guó)僅在大陸沿海有10所左右的海洋或海事類院校，大陸內(nèi)地除了掛靠在二級(jí)學(xué)院的幾個(gè)涉海專業(yè)，幾乎沒有海洋或者海事類本科院校。相對(duì)比，只有3億人口的美國(guó)卻有170多所大學(xué)在講授海洋課程，有20多所海洋綜合性大學(xué)，并且海洋始終是熱門專業(yè)。[4]

3.在對(duì)高校目前涉及海權(quán)教育教材滿意度的調(diào)查中，有78.8%的學(xué)生選擇不滿意，認(rèn)為一般的有10.6%，較滿意的有9.7%，而十分滿意的僅僅只有0.9%。

三、“中國(guó)夢(mèng)”視野下高校海權(quán)教育途徑探索

海權(quán)教育可以讓大學(xué)生保持相當(dāng)?shù)拿舾卸?，讓他們清醒地看到?dāng)前我國(guó)海洋權(quán)益嚴(yán)峻復(fù)雜的局勢(shì)與面臨的諸多危機(jī)情況。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)有三成以上的大學(xué)生對(duì)海權(quán)知識(shí)感興趣。當(dāng)前大學(xué)生的海權(quán)意識(shí)已然覺性，但孕育期走向成熟的環(huán)境仍需高校予以創(chuàng)造。我們要正視不足，積極尋找改進(jìn)措施，不斷完善海權(quán)教育體系。

首先，學(xué)校高度重視是解決海權(quán)教育的關(guān)鍵。高校從上至下都要充分認(rèn)識(shí)到提高大學(xué)生海洋意識(shí)的重要性，切實(shí)把加強(qiáng)海權(quán)教育作為當(dāng)務(wù)之急，積極創(chuàng)建和完善海權(quán)意識(shí)教育的具體實(shí)施辦法，對(duì)教育目標(biāo)、內(nèi)容、管理等方面做出明確規(guī)定，切實(shí)保障海權(quán)教育的全面推行。

其次，充分發(fā)揮課堂作用是進(jìn)行海權(quán)教育的基礎(chǔ)。高校要更好地發(fā)揮第一課堂的育人作用，不但在當(dāng)前已開設(shè)的《軍事理論》、《形勢(shì)與政策》等課程中更多地增加海洋法、海權(quán)理論等內(nèi)容，而且要積極鼓勵(lì)教師多“走出去”，在參加課題研究、增加調(diào)研學(xué)習(xí)后，發(fā)現(xiàn)一些融趣味性和知識(shí)性為一體的新專題為學(xué)生增開選修課程。通過對(duì)課堂內(nèi)容的改革，潛移默化地實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生海權(quán)意識(shí)的培養(yǎng)。

再次，積極利用課外活動(dòng)是海權(quán)教育的重要補(bǔ)充。要提高大學(xué)生的海權(quán)意識(shí)，單靠課堂教學(xué)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須有效利用其課外時(shí)間開展形式多樣的活動(dòng)來充實(shí)學(xué)生的國(guó)防教育知識(shí)：1．開設(shè)講座。圍繞海洋熱點(diǎn)問題，積極鼓勵(lì)在校教師或聘請(qǐng)海洋方面的專家定期開設(shè)高水平的海洋知識(shí)講座。2．舉辦知識(shí)競(jìng)賽。結(jié)合時(shí)事與學(xué)生興趣，組織學(xué)生開展海權(quán)專題辯論賽或知識(shí)搶答賽。3．組織興趣小組，走訪海防遺址。那些經(jīng)歷過驚濤駭浪、血雨腥風(fēng)考驗(yàn)的海防舊址是我國(guó)豐富而凝重的海防歷史的最好見證。我們可以把有興趣的學(xué)生組織起來，走訪遺址，重溫中華民族那段不屈而悲壯的海防歷史。另外，高?？梢栽谔厥獾墓?jié)日，例如世界海洋日、全民國(guó)防教育日、中國(guó)航海日等舉辦海洋科普知識(shí)展覽，或利用校內(nèi)多種媒介（板報(bào)、廣播、校內(nèi)櫥窗、LED顯示屏等）給學(xué)生營(yíng)造一個(gè)學(xué)習(xí)海權(quán)教育的氛圍。

另外，值得一提的是在對(duì)釣魚島問題的解決方式調(diào)查中相當(dāng)一部分學(xué)生不認(rèn)同中國(guó)政府的做法，很大一部分學(xué)生甚至提出直接使用軍事手段的方式。維權(quán)，我們要堅(jiān)持，但也要考慮成本，沒有限度的維權(quán)給國(guó)家造成的傷害甚至比不維權(quán)還要大。曾經(jīng)，毛澤東為了保護(hù)國(guó)家安全選擇推遲解決臺(tái)灣問題；曾經(jīng)，鄧小平為了推進(jìn)國(guó)家改革開放選擇了“主權(quán)屬我、擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”的海洋政策。事實(shí)證明，這種審時(shí)度勢(shì)、以退求進(jìn)的做法是正確的。如果當(dāng)時(shí)不做出這些困難的選擇，就沒有今天中國(guó)的繁榮和強(qiáng)大。當(dāng)前中國(guó)正處于崛起階段，需要有一個(gè)和平而安定的國(guó)際環(huán)境。因此，高校在教授知識(shí)的同時(shí)，也要引導(dǎo)學(xué)生懂得立足國(guó)情，正確地認(rèn)知和理解中國(guó)海權(quán)政治措施，知道如何利用國(guó)際公理、占據(jù)道義制高點(diǎn)來“有理”地維護(hù)我們的海權(quán)。[5]

[1]張智,付開國(guó)．“中國(guó)夢(mèng)”視角下加強(qiáng)大學(xué)生海洋權(quán)益教育路徑之探討[J]．衡陽師范學(xué)院學(xué)報(bào),2014(4):161-164．

[2]趙麟斌．大學(xué)國(guó)防教育教程[M]．北京:高等教育出版社,2012:91-95．

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