丁大勇

摘 要：義務(wù)教育階段九年一貫制學(xué)校對整合學(xué)校資源、遏制“擇校熱”有很大作用，但因年級跨度特別大，學(xué)校管理有一定的難度。研究九年一貫制學(xué)校的管理模式，有很重要的現(xiàn)實意義。筆者在擔(dān)任九年一貫制學(xué)校校長期間，逐步研究探索出“條塊結(jié)合”的管理模式。

關(guān)鍵詞：九年一貫制學(xué)校 條塊 條塊結(jié)合

中國基礎(chǔ)教育，學(xué)校年級結(jié)構(gòu)模式形式多樣。比較多的是一年級至六年級的完全小學(xué)，七年級至九年級的完全初中以及十年級至十二年級的完全高中。其他的結(jié)構(gòu)模式有：一年級至九年級的九年一貫制，學(xué)前三年（小班、中班、大班）至小學(xué)六年級的九年一貫制，七年級至十二年級的六年一貫制，一年級至十二年級的十二年一貫制，學(xué)前三年（小班、中班、大班）至九年級的十二年一貫制，還有超大規(guī)模的學(xué)前三年至十二年級的十五年一貫制。

“一貫制”學(xué)校最大的好處是便于資源共享、師資整合，其次是學(xué)前教育、小學(xué)教育、初中教育及高中教育無縫對接。有更大膽的改革者，根據(jù)學(xué)校年級結(jié)構(gòu)，對學(xué)校的課程設(shè)置“量身定做”，使學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容更為系統(tǒng)科學(xué)，避免了小學(xué)、初中、高中教學(xué)交叉重復(fù)的弊端。

在各式各樣的“一貫制”學(xué)校年級結(jié)構(gòu)模式中，我以為，從一年級至九年級的“九年一貫制”較為合理，因為它與目前我國普及的九年義務(wù)教育相匹配。義務(wù)教育階段九年一貫制是學(xué)校根據(jù)國家實行九年義務(wù)教育制度的規(guī)定，從一年級到九年級連續(xù)性地、不間斷地實施教育行為的一種學(xué)制。義務(wù)教育階段九年一貫制學(xué)校是實行這種學(xué)制的、小學(xué)初中作為一個不可割裂的整體的辦學(xué)機構(gòu)。

實施九年一貫制，學(xué)校年級跨度大、師生人數(shù)多、學(xué)校規(guī)模大。這就對學(xué)校的管理提出了挑戰(zhàn)，增加了管理難度。因此，必須通過管理來最大限度地發(fā)揮“一貫制”學(xué)校的優(yōu)勢，同時最大限度地消除“一貫制”學(xué)校的弊端。因此，研究“九年一貫制”學(xué)校的管理方式方法、提升“一貫制”學(xué)校的管理水平至關(guān)重要。

本文重點探討的就是義務(wù)教育階段“九年一貫制”學(xué)校的管理模式。

位于江海平原的江蘇如皋市外國語學(xué)校是一所九年一貫制公辦學(xué)校，學(xué)校有81個教學(xué)班，其中小學(xué)39個班，初中42個班，4602名學(xué)生，310名教師。經(jīng)過數(shù)年實踐與摸索，已逐步形成了“條塊結(jié)合”的九年一貫制學(xué)校管理模式。

一、條：條線

條，主要是條線工作。根據(jù)教育行政主管部門機關(guān)科室的設(shè)置及學(xué)校工作的需要，將學(xué)校工作分成若干個條線，除黨建工作條線、工會工作條線外，主要有安全、接待、宣傳工作條線，德育工作條線，教學(xué)工作條線，后勤工作條線，教科研工作條線。黨建工作由黨總支負(fù)責(zé)，設(shè)專職書記一名，專抓黨務(wù)。工會工作由工會委員會負(fù)責(zé)，由一名副校長兼任工會主席，負(fù)責(zé)工會工作。德育條線由一名副校長分管，設(shè)政教處（德育處）、團委、少先隊大隊部，負(fù)責(zé)學(xué)校德育工作，管理班主任隊伍。安全、接待、宣傳工作條線由一名副校長分管，設(shè)校長辦公室，負(fù)責(zé)學(xué)校安全、接待、宣傳工作，管理學(xué)校保衛(wèi)科、傳達(dá)室。教學(xué)工作條線由一名副校長分管，設(shè)教導(dǎo)處，負(fù)責(zé)學(xué)校教學(xué)工作，管理各功能室、學(xué)科教研組、備課組直至全體教師。教科研工作條線由一名副校長分管，設(shè)教科室，負(fù)責(zé)教職工的教科研工作和培訓(xùn)提升工作。后勤條線由一名副校長分管，設(shè)總務(wù)處，負(fù)責(zé)學(xué)校的后勤保障工作。如副校長職數(shù)不夠，則可兼管。

條線工作隊伍對外主要完成教育行政主管部門或其他部門交給學(xué)校的中心工作。學(xué)校的部門與教育行政主管部門的科室設(shè)置基本是一一對應(yīng)的。校黨總支對應(yīng)市局黨委，校工會對應(yīng)市教育工會，校辦公室對應(yīng)局辦公室，政教處對應(yīng)局基礎(chǔ)教育科，教導(dǎo)處對應(yīng)局教研室，總務(wù)處對應(yīng)局裝備室、勤工儉學(xué)辦，校教科室對應(yīng)局教科室。這樣，在市局進行安全工作檢查、教科研活動、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、裝備、主題教育活動、市運動會等中心工作時，學(xué)校“兵來將擋，水來土掩”，相關(guān)條線立即接過任務(wù)，迅速展開，完成中心工作任務(wù)。

條線工作對內(nèi)主要是組織校內(nèi)大型活動。“一會兩節(jié)”（運動會、科技節(jié)、校園文化節(jié)）、課程設(shè)置、課務(wù)安排等，由教導(dǎo)處牽頭組織。學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生檢查評比、軍訓(xùn)、主題教育活動、社會實踐活動等，由政教處牽頭組織。安全工作大檢查、“抗震減災(zāi)”和“火災(zāi)逃生”安全演練工作由校長辦公室牽頭組織。大型教科研活動、征文競賽、校本培訓(xùn)、校報校刊的出版等由教科室牽頭組織。大型物品的采買、設(shè)施設(shè)備的更新維護、基本工程建設(shè)等，由總務(wù)處牽頭落實。

條線工作組織健全，職責(zé)分明，分工細(xì)致，就能保證學(xué)校中心工作和重大活動井井有條，忙而不亂。

義務(wù)教育九年一貫制學(xué)校條線管理示意圖

二、塊：級部

塊，主要是級部工作。按照學(xué)校的實際情況，將學(xué)校分成若干個級部。可分為兩個大的級部：初中部、小學(xué)部。也可分得更小一些，比如小學(xué)低年級級部、小學(xué)中年級級部、小學(xué)高年級級部、七年級級部、八年級級部、九年級級部。各級部設(shè)級部管理委員會，管理委員會由在各級部任教的科室中層干部、骨干教師組成。校長室指定一名中層副職任級部主任，全權(quán)負(fù)責(zé)該級部工作。學(xué)校教導(dǎo)處在學(xué)期初課職務(wù)分工時，就有目的地把不同科室的中層干部較為均衡地安排到各級部去，這樣，基本保證每個級部都有教導(dǎo)處、政教處或其他科室的中層干部。原則上，一個級部就是一個“學(xué)?！?，級部主任即“校長”，具體負(fù)責(zé)該級部。級部管理委員會作為級部的領(lǐng)導(dǎo)集體，全面負(fù)責(zé)級部的安全工作、德育工作、教學(xué)工作、教科研工作、后勤服務(wù)工作，包括級部內(nèi)部的環(huán)境常規(guī)檢查、教學(xué)常規(guī)檢查、學(xué)科教學(xué)質(zhì)量檢測、教科研活動、教師病事假的審批及其課職務(wù)的調(diào)整、教師的考勤考核等。

“塊”的工作重在學(xué)校的日常工作。不管學(xué)校有多少重大活動，各級部在配合的同時，始終保持級部工作的穩(wěn)定性。各級部穩(wěn)定安寧，則學(xué)校穩(wěn)定安寧。學(xué)校規(guī)模大，師生人數(shù)多，僅僅靠一個政教處，是不能完全做好德育工作的；僅僅靠一個教導(dǎo)處，也是不能做好教學(xué)工作的。只有將學(xué)?；麨榱?，劃片包干，才能保證學(xué)校管理工作“橫向到邊，縱向到底”，不留死角，消除盲區(qū)。

一般情況下，選用組織能力、協(xié)調(diào)能力、管理能力強的年富力強、精力充沛的中層副職擔(dān)任級部主任。原則上不安排校級干部兼任級部主任。如果校級干部兼任了級部主任，那么學(xué)校各科室在進行“條線”工作時，就會面臨著較大的困難甚至障礙。因為一個中層干部不可能去指揮副校長。而學(xué)校的中心工作、全局工作、重大活動，必須政令暢通、令行禁止、整體聯(lián)動，如副校長兼任級部主任，極易形成“山頭主義”、“本位主義“，為本級部的工作、利益而置學(xué)校大局于不顧的局面極有可能發(fā)生。因此，校級干部不兼任級部主任，但可以聯(lián)系掛鉤級部，擔(dān)任級部主任的顧問，在業(yè)務(wù)上、管理上指導(dǎo)級部獨立自主地開展工作。同樣道理，也盡量不安排中層正職擔(dān)任級部主任。

三、條塊結(jié)合

九年一貫制學(xué)校“條塊結(jié)合”管理模式的關(guān)鍵是“結(jié)合”。“條”與“塊”是學(xué)校管理的重要組成部分，如車之雙輪、鳥之雙翼，兩者缺一不可。條塊結(jié)合，有分有合，該分則分，該合則合，彼此呼應(yīng)，相輔相成。只有“條”沒有“塊”，則戰(zhàn)線太長，管理力量分散，難以聚焦，管理難免會出現(xiàn)盲區(qū)與死角；只有“塊”沒有“條”，則學(xué)校被機械分割，十分零散，缺少統(tǒng)一號令，容易形成“四分五裂”的被動局面。

九年一貫制學(xué)?！皸l塊結(jié)合”管理模式的原則是“整體一盤棋，分工不分家”。條線和級部必須緊密結(jié)合，條線與條線之間、級部與級部之間必須緊密配合。彼此工作到位不越位，相互補臺不拆臺，凝心聚力不扯皮，形成合力不推諉。如此，才能發(fā)揮學(xué)校管理的最大效能，保證學(xué)校各項管理工作貫徹到位。尤其是學(xué)校舉行重大活動，涉及全局時，學(xué)校必須上下一心，全力以赴，打破條線、級部界限，整合全校資源，集中全校的人力財力，整體聯(lián)動，協(xié)同作戰(zhàn)。

“條”也好，“塊”也好，都必須在學(xué)校黨支部、校長室的領(lǐng)導(dǎo)之下。人事權(quán)、經(jīng)費使用權(quán)集中在校長室。級部和學(xué)校條線中的中層科室都只是辦事機構(gòu)，必須將經(jīng)學(xué)校行政辦公會研究討論后交辦的工作不折不扣地完成。當(dāng)然，為了工作的需要，條線和級部也可創(chuàng)造性地開展工作，但要形成完備的方案，經(jīng)行辦會議討論通過后方可實施。否則，令出多門，教師難以適從。甚至條線和級部之間產(chǎn)生沖突與矛盾，影響學(xué)校工作與事業(yè)發(fā)展。

為保證“條塊結(jié)合”管理模式的管理效果，校長室對各條線、各級部的職責(zé)必須十分明確、分工必須十分具體、工作標(biāo)準(zhǔn)必須十分清楚、工作要求必須十分嚴(yán)格，將學(xué)校的工作與管理人力資源高度整合，“人人有事干，事事有人干”，形成縱橫交錯的立體管理網(wǎng)絡(luò)，覆蓋學(xué)校時空，不留空白，不留盲區(qū)，避免部門與部門之間、級部與級部之間、條線與級部之間或“都管”交叉重疊，或“都不管”形成真空的管理弊端。

為增強“條塊結(jié)合”管理模式的管理效能，最大限度地挖掘管理人員的潛力，調(diào)動其工作積極性，激發(fā)其創(chuàng)造性、主動性與工作熱情，學(xué)校還有必要建立配套的詳細(xì)的考核獎懲制度。條線的部門工作人員、級部的管理人員要接受校長室的工作考核，并在教職工代表大會上述職，接受代表測評。健全“能者上，平者讓、庸者下”的學(xué)校用人機制?？己擞绕渥⒅卦趯W(xué)校舉行全局性重大活動時，級部與條線、條線內(nèi)部各部門、各級部之間的配合與協(xié)同情況。對團隊意識差，胸?zé)o全局，只顧本部門本級部利益而影響學(xué)校工作的部門負(fù)責(zé)人和級部主任，追究其責(zé)任，調(diào)整其崗位，甚至降級任用，直至解聘。

每一個問題都有一百種解決辦法，同樣，每一個學(xué)校都有一百種管理模式。最適合的就是最好的。每一種管理模式都受時空的限制，只有變化才是唯一不變的。因此，學(xué)校管理必須與時俱進，不斷創(chuàng)新，不斷改革，不斷完善。如皋市外國語學(xué)?！皸l塊結(jié)合”的管理模式是在借鑒管理理論、傳統(tǒng)精華、成功案例以及深入實踐的基礎(chǔ)上逐步形成的管理方法，它還需要在較長期的生動鮮活的學(xué)校管理實踐中更加完善，使這種管理模式更加豐滿、更富內(nèi)涵、更具實效。

【責(zé)任編輯 孫曉雯】