吳夢婷，張繼河

摘 要：教研室作為高校教學科研管理的基層組織，承擔著教學和科研兩大任務，對人才培養(yǎng)起著不可替代的作用。本文以某本科高校教研室為研究對象，探討地方本科高校教研室建設存在的問題及制約因素，并提出了推進地方本科高校教研室建設的策略。

關鍵詞：地方本科高校;教研室;策略

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2015）02-0082-03

教研室作為高校教學和研究的基層組織對高等院校的生存與發(fā)展起著舉足輕重的作用。然而，隨著我國高校的擴招，地方院校的規(guī)模不斷擴大，招生人數(shù)激增，即便一些地方本科高校的科研成績突出，但人才培養(yǎng)質量卻不斷下降[1]。歸根結底，這是教研室忽視了人才培養(yǎng)的結果。隨著高校教學改革的不斷推進，各高校開始設立相對獨立的研究機構，這時計劃經濟下發(fā)揮了重要作用的教研室便處在了極其尷尬的境地。教研室建設開始被不同程度地忽視，教研室功能日顯沒落，甚至已經形同虛設，在人才培養(yǎng)方面并沒有發(fā)揮它應有的作用，存在的問題也日益凸顯。

一、教研室建設現(xiàn)狀與問題

高校教研室的建立是我國模仿蘇聯(lián)模式進行高校院系調整的重要成果，它主要經歷了三個發(fā)展階段。一是20世紀50年代，受前蘇聯(lián)高等學校辦學模式的影響而建立起來的教學研究室。由于當時剛剛建國，需要大量的人才，因此，此時教研室的首要任務就是組織教學。二是20世紀80年代，我國調整了教育科技方針，確立了高等學?？萍脊ぷ鞯牡匚唬藭r的教研室也理所當然地成為高校組織科學研究的前沿陣地，這對我國高?？茖W研究工作的開展有著重要意義[2]。三是80年代后期至今，隨著我國經濟的不斷發(fā)展，教研室逐漸成為教學和科研相結合的基層管理組織，在高等院校中發(fā)揮基礎性作用。

現(xiàn)今我國地方院校仍是沿用上世紀50年代的校——二級學院（系）——教研室三級管理模式，學校各方面的工作都要依靠教研室去落實。然而，一些地方本科高校教研室的發(fā)展受學科、專業(yè)限制較大，重點建設學科的教研室發(fā)展較為完善的同時，非重點學科的教研室建設卻相對薄弱，甚至嚴重滯后，教研室之間發(fā)展極為不平衡，人員構成梯度不合理已經成為地方本科高校教研室發(fā)展的主要問題。

以某本科高校為例，共有104個教研室，總體來看，整體設置較為合理，但各個學院之間規(guī)模差異顯著，教研室發(fā)展不協(xié)調明顯。

首先，從數(shù)量上來看（見表1），教研室設立數(shù)量最多的是園林院，設有12個教研室，占學校教研室總數(shù)11.5%;其次是經管院設有11個教研室，占10.6%;傳統(tǒng)特色的動科院設有10個，分別占10.4%;歷史最悠久的農學院設有9個教研室，占總數(shù)量的8.6%;人文院設有7個，占6.7%;國土院和生工院、外語院分別設有5個，占4.8%;職師院和食品院分別設有4個，占3.8%。

從人員配備上來看，較為合理的如農學院，共有82名在職教師，包括7名雙肩挑人員和52名專職教師，其中擁有博士學位的31人，占37.8%，碩士學位的19人，占23.2%，學歷結構較為合理。而人員結構不夠合理的如園林院，共有教研人員92人，其中正高12人，占12.0%，副高23人，占25%，中級42人，占45.7%，其中博士16人，占17.3%，碩士13人，占14.1%，本科及以下學歷人員比例極大，占68.5%。以公共基礎課教學為主的外語院，2012年其教研室教師人數(shù)共67人，正高職稱人員和博士學歷人員都為2人，都只占總數(shù)的3.0%，副高12人，占17.9%，其人員梯隊也不盡合理。與上述情況相似的還有職師院的教研室，其任職教師總人數(shù)只有23人，人員隊伍較弱，專業(yè)教師少，正高職稱人員2人，占8.7%，博士學歷教師只有1人。此外，個別教研室只有2—3位教師（包括雙肩挑人員），教師教學任務較重，嚴重影響了教研室教學團隊建設和教研室活動的開展。

其次，結合表1和表2來看，2012年在該本科高校中，所有年齡段高級職稱的總數(shù)457人，而該校教研室專任教師中，高級職稱人員共有339人（不含軍體部），這其中還包括學院的部分雙肩挑人員，這說明仍有部分的高級職稱教師主要為機關處室的行政人員，很少或沒有承擔教學任務，此外，35歲以下教師職稱多為中級和初級，缺少高級職稱人員，只占總數(shù)的5.0%，而46歲以上的高級職稱人員比例最大，占44.6%。所以，就出現(xiàn)了“高級職稱人員少、高層次學歷人員少、中青年教師比例較大”的現(xiàn)象，這一現(xiàn)象在部分非重點學科專業(yè)的教研室中尤為明顯。

由上述可知，該校的教師隊伍結構和學科梯隊還急需完善，教學一線的高級職稱教師人數(shù)較為缺乏，當前以行政工作為主的人員占有高級職稱數(shù)的比例相對偏大，傳統(tǒng)學科、特色學科、重點學科的教研室又將面臨教師老齡化的趨勢。如果青年教師不能很好地銜接工作，就會影響教研室工作的良性發(fā)展，不利于教學質量的提高。

表12012年某本科高校教研室信息概況

注：1.本表按“教研室數(shù)量”降序排列;2.本表中“教師人數(shù)”為教研室專任教師數(shù)（包括雙肩挑人員）。

表22012年某本科高校各年齡段在職在崗教師職稱情況

注：1.本表統(tǒng)計數(shù)據(jù)中包括專職行政教師數(shù);2.初級職稱數(shù)中包括未定職級教師數(shù)。

二、教研室建設的制約因素

（一）職能管理

教研室的主要任務就是教學與科研，但在實際中，教研室在地方院校中成了學院的一個附屬基層組織，學院領導層對所管理的教研室不夠重視，教研室的建設逐漸偏離了其性質和工作方向，沖擊著教研室的教學、研究氛圍。與此同時，很多本科院?！爸乜蒲休p教學”的現(xiàn)象尤為突出，導致教學與科研的關系不協(xié)調，學校教師除了要完成教學任務外，還要承擔一定的科研任務，這使得教師常常不能處理好教學工作和科研工作的關系，使教研室活動開展困難，且停留于表面，對如專業(yè)建設、課程建設、教學方法改革等問題缺少深入的討論研究，對教學工作的持續(xù)投入和關注不足，從而影響了高校的人才培養(yǎng)質量[3]。

（二）機構設置

當前，多數(shù)地方本科高校都以重點學科為主要建設對象，因此，教研室建設過程中就出現(xiàn)了兩極分化的現(xiàn)象，一些非重點建設學科、新興學科和邊緣學科的教研室甚至還沒有形成教研團隊，缺乏整體規(guī)劃和明確的研究目標，教學、研究工作嚴重滯后。隨著科學技術的發(fā)展，邊緣學科、新興學科不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)的教研室設置已經不能滿足不斷發(fā)展的科技水平和經濟體制。教研室之間發(fā)展不平衡已經成為地方本科高校發(fā)展的突出問題，直接制約著地方高校的整體發(fā)展。同時，內部設置和人員構成的不合理還嚴重地影響了地方高校中課程建設、教學研究、日常管理等工作的落實。

（三）思想認識

許多地方本科高校非傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)的教研室中，教研室的建設與管理工作沒有得到應有的關注和認可，沒有統(tǒng)一思想。多數(shù)教研室還沒有制定建設規(guī)劃，教研室主任大都只是被動地完成一些事務性工作，對教研室工作的主動性不強、積極性不高，對教研組成員管理松懈，且只滿足于現(xiàn)狀。與此同時，地方本科高校中還普遍存在著師資總量不足、人員結構不合理、高層次人才缺乏、教師流失嚴重的現(xiàn)象，且教研室內部人員浮動較大，青黃不接。甚至在一些新建設的教研室中，教師不僅數(shù)量有限，且缺乏教學經驗和實踐能力，使得教研室應有的職能和作用并沒有得到充分發(fā)揮。

（四）經費投入

教研室經費投入不足已經成為制約地方本科高校教研室發(fā)展的主要原因之一。近年來，高校規(guī)模的不斷擴大，然而落實到教研室的建設經費非常有限，這不僅制約著高校的整體發(fā)展，也使教研室的發(fā)展受到制約。以江西省2005年的高等教育投入為例，江西省高等教育投資來源主要由國家財政性教育經費和學雜費兩部分構成，共占當年全省教育經費的81.86%[4]。由此可見，尤其與其他211高校、省屬重點高校相比，地方本科高校的經費投入仍然捉襟見肘，社會投入嚴重缺乏，自身籌資能力較差，而僅僅依靠國家財政撥款是極為有限的。

由于長期的經費投入不足，地方高校大多面臨教學儀器設備不完善、教研室場地受到限制、教研室活動難以開展，有些項目甚至存在“零經費”的現(xiàn)象。而較差的辦公條件使許多教師即使有改革教學模式、更新教學手段的意愿，也往往都難以實現(xiàn)，從而直接影響了地方高校教學質量的提高。

三、推進地方本科高校教研室建設的策略

黨的十八屆三中全會對深化教育領域的改革進行部署，而高等院校作為培養(yǎng)人才的基地，必須以此為方向，全面提高人才培養(yǎng)的質量。那么，作為教學和科研工作的基層組織——教研室就必須發(fā)揮它應有的作用，培養(yǎng)出高質量的人才。因此，對于地方本科高校而言，僅僅注重傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)的建設已經不能適應當前高校的全面發(fā)展，還應該重視非傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)的發(fā)展，真正做到各學科之間的平衡。那么，這就必須推進其教研室的建設，使得培養(yǎng)人才的作用得到充分發(fā)揮。

（一）重塑地位，給予教研室更大的教學自主權

協(xié)調好教學與科研、教學與行政的關系，就為教研室建設和教學改革工作提供了制度保障。一是地方院校應根據(jù)本校的實際情況選擇劃分教研室的標準，明確教研室的性質、任務和職能，重視對教研室建設發(fā)展的研究，確立教研室在管理教學活動中的作用;二是應協(xié)調教研室中的教學活動與科研活動，以教學為根本，科研為支撐，同時，還應協(xié)調好教學活動與行政管理的關系，確立教研室主任的管理地位，提高教研室主任的權威性，弱化教師的行政職能，使其把更多的精力投入到教學工作中去[5]。

（二）規(guī)范機構設置，促進各學科教研室平衡發(fā)展

首先，從管理結構方面，應規(guī)范教研室的規(guī)章制度，將各項工作以制度化的形式確立下來，設立一套專屬于教研室的管理監(jiān)督機制。其次，從學科結構方面，應重視邊緣學科、新興學科教研室的建設，根據(jù)其建設目標，合理配置教研室人員，平衡各學科發(fā)展，這樣以避免教研室設置重復、職能分工不清晰和人浮于事的現(xiàn)象發(fā)生。具體來說，在專業(yè)上，應依據(jù)學科特色，明確專業(yè)培養(yǎng)目標和建設重點，加大對非傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)教研室的建設，擴大教研室規(guī)模、打造一批新的重點教研團隊和特色專業(yè);從課程上，根據(jù)改革后的教學定位，加強課程體系的開發(fā)，優(yōu)化課程結構，保證實踐課程的比例，提高學生的實踐和技能水平[6]。

（三）加大經費投入，改善軟硬件條件

無論是課程設置、教材編制，還是學科建設都是一筆不小的開支，這就要求高校加大對教研室的經費投入，為教研室建設提供經濟保障，充足的經費不僅能滿足教研室的基本建設，如添置新的教學設施、改善基本辦公條件、開展教研室實踐交流活動等，還能設置教研室的獎勵、補貼機制，更能為教學改革、科研活動提供充足的資金保障，調動教師的學術積極性和主動性。而這一切都取決于國家和地方政府的投入，需要引起國家和地方政府的重視。同時，發(fā)揮地方本科高校的自身優(yōu)勢，通過與企業(yè)合作等產學研結合的方式，增強地方本科高校自身籌措經費的能力。

（四）建立合理的考核機制和薪酬制度，強化教師的精力投入

首先，制定切合實際的年度工作計劃，合理分配教學任務，并將考核指標納入到計劃當中，建立定性與定量的雙項考核標準。定性考核可以采取問卷調查、訪談等方式進行，定量考核需結合教學和科研工作，將工作的目標任務以工作量的形式進行分解，計算出每個教師所要完成的工作量，形成一套合情合理的考評體系。同時，評估過程既要結合目標又要結合實際，考核手段要實現(xiàn)多樣化，如對教學工作的考核不僅要看學生及其課業(yè)成績，還要參照自我評價和學生家長的評價，做到考核合情合理。其次，要完善薪酬制度，將獎懲制度納入到薪酬制度當中，如設立優(yōu)秀教學獎金、科研成果獎金等，而對于沒有達到基本標準的教師，應給予批評甚至減扣績效獎金等懲罰。

（五）加強師資隊伍建設，構建內外交流平臺

優(yōu)秀的教師隊伍是保證教學工作順利開展的條件，然而許多本科院校非傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)的教研室中教師隊伍出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，缺少高學歷高職稱的教師隊伍，面臨老教師退休、青年教師缺乏經驗的窘境，學科梯隊難以實現(xiàn)。因此，要著力加大對教師的培養(yǎng)力度，提高中青年教師的專業(yè)素養(yǎng)，讓有經驗的教師帶領年輕教師，加強教研室內部交流，開展教學培訓。同時，將“新鮮血液”注入到教學改革中去，充分發(fā)揮年輕教師的活力。同時，還要加強高校內部不同教研室之間的交流，積極參與其他高校教學組織活動，并與其相關專業(yè)建立經常性聯(lián)系，交流經驗，交換必要的資料和教學信息，提高教師教學質量。

教研室建設得好不僅能夠成為高校開展教學工作的保障，也為學科建設、專業(yè)建設等工作提供重要支撐。對于地方本科高校而言，教研室建設水平的高低更直接關系到地方高校教學水平的提高，以及地方高校自身的發(fā)展。因此，地方本科高校在教研室建設中，不應該僅僅是保證數(shù)量上的對應，更應該在質量上尋求平衡發(fā)展，這就要求地方本科高校做到：在規(guī)章制度中確立地位，在政策實施上加大力度，在思想認識上做到統(tǒng)一，在經費投入上給予支持。只有這樣，地方本科高校才能走出教研室建設發(fā)展的困境，才能使地方本科高校教研室的地位得以真正確立，才能充分發(fā)揮教研室對地方本科高校提高教學和人才培養(yǎng)質量的基礎性作用，才能促進地方本科高校的長足發(fā)展。

參考文獻：

[1]毛曉星.加強高校教研室建設與管理的若干思考[J].廣西教育學院學報，2010，（6）.

[2]楊天仁.標準化教研室的內涵建設與發(fā)展[J].中國高等醫(yī)學教育，2007，（6）.

[3]劉民樂.淺論高校教研室的建設與管理[J].運城學院學報，2008，（1）.

[4]曾澤鑫.江西省地方高等教育投入現(xiàn)狀分析與對策建議[J].贛南師范學院學報，2010，（31）.

[5]丘林，陳朝新.高校教研室建設存在的問題與對策[J].中國成人教育，2008，（3）.

[6]姜立松，曲明川.淺析地方高校教研室建設存在的問題及規(guī)范化管理[J].佳木斯大學社會科學學報，2011，（3）.

（二）機構設置

當前，多數(shù)地方本科高校都以重點學科為主要建設對象，因此，教研室建設過程中就出現(xiàn)了兩極分化的現(xiàn)象，一些非重點建設學科、新興學科和邊緣學科的教研室甚至還沒有形成教研團隊，缺乏整體規(guī)劃和明確的研究目標，教學、研究工作嚴重滯后。隨著科學技術的發(fā)展，邊緣學科、新興學科不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)的教研室設置已經不能滿足不斷發(fā)展的科技水平和經濟體制。教研室之間發(fā)展不平衡已經成為地方本科高校發(fā)展的突出問題，直接制約著地方高校的整體發(fā)展。同時，內部設置和人員構成的不合理還嚴重地影響了地方高校中課程建設、教學研究、日常管理等工作的落實。

（三）思想認識

許多地方本科高校非傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)的教研室中，教研室的建設與管理工作沒有得到應有的關注和認可，沒有統(tǒng)一思想。多數(shù)教研室還沒有制定建設規(guī)劃，教研室主任大都只是被動地完成一些事務性工作，對教研室工作的主動性不強、積極性不高，對教研組成員管理松懈，且只滿足于現(xiàn)狀。與此同時，地方本科高校中還普遍存在著師資總量不足、人員結構不合理、高層次人才缺乏、教師流失嚴重的現(xiàn)象，且教研室內部人員浮動較大，青黃不接。甚至在一些新建設的教研室中，教師不僅數(shù)量有限，且缺乏教學經驗和實踐能力，使得教研室應有的職能和作用并沒有得到充分發(fā)揮。

（四）經費投入

教研室經費投入不足已經成為制約地方本科高校教研室發(fā)展的主要原因之一。近年來，高校規(guī)模的不斷擴大，然而落實到教研室的建設經費非常有限，這不僅制約著高校的整體發(fā)展，也使教研室的發(fā)展受到制約。以江西省2005年的高等教育投入為例，江西省高等教育投資來源主要由國家財政性教育經費和學雜費兩部分構成，共占當年全省教育經費的81.86%[4]。由此可見，尤其與其他211高校、省屬重點高校相比，地方本科高校的經費投入仍然捉襟見肘，社會投入嚴重缺乏，自身籌資能力較差，而僅僅依靠國家財政撥款是極為有限的。

由于長期的經費投入不足，地方高校大多面臨教學儀器設備不完善、教研室場地受到限制、教研室活動難以開展，有些項目甚至存在“零經費”的現(xiàn)象。而較差的辦公條件使許多教師即使有改革教學模式、更新教學手段的意愿，也往往都難以實現(xiàn)，從而直接影響了地方高校教學質量的提高。

三、推進地方本科高校教研室建設的策略

黨的十八屆三中全會對深化教育領域的改革進行部署，而高等院校作為培養(yǎng)人才的基地，必須以此為方向，全面提高人才培養(yǎng)的質量。那么，作為教學和科研工作的基層組織——教研室就必須發(fā)揮它應有的作用，培養(yǎng)出高質量的人才。因此，對于地方本科高校而言，僅僅注重傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)的建設已經不能適應當前高校的全面發(fā)展，還應該重視非傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)的發(fā)展，真正做到各學科之間的平衡。那么，這就必須推進其教研室的建設，使得培養(yǎng)人才的作用得到充分發(fā)揮。

（一）重塑地位，給予教研室更大的教學自主權

協(xié)調好教學與科研、教學與行政的關系，就為教研室建設和教學改革工作提供了制度保障。一是地方院校應根據(jù)本校的實際情況選擇劃分教研室的標準，明確教研室的性質、任務和職能，重視對教研室建設發(fā)展的研究，確立教研室在管理教學活動中的作用;二是應協(xié)調教研室中的教學活動與科研活動，以教學為根本，科研為支撐，同時，還應協(xié)調好教學活動與行政管理的關系，確立教研室主任的管理地位，提高教研室主任的權威性，弱化教師的行政職能，使其把更多的精力投入到教學工作中去[5]。

（二）規(guī)范機構設置，促進各學科教研室平衡發(fā)展

首先，從管理結構方面，應規(guī)范教研室的規(guī)章制度，將各項工作以制度化的形式確立下來，設立一套專屬于教研室的管理監(jiān)督機制。其次，從學科結構方面，應重視邊緣學科、新興學科教研室的建設，根據(jù)其建設目標，合理配置教研室人員，平衡各學科發(fā)展，這樣以避免教研室設置重復、職能分工不清晰和人浮于事的現(xiàn)象發(fā)生。具體來說，在專業(yè)上，應依據(jù)學科特色，明確專業(yè)培養(yǎng)目標和建設重點，加大對非傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)教研室的建設，擴大教研室規(guī)模、打造一批新的重點教研團隊和特色專業(yè);從課程上，根據(jù)改革后的教學定位，加強課程體系的開發(fā)，優(yōu)化課程結構，保證實踐課程的比例，提高學生的實踐和技能水平[6]。

（三）加大經費投入，改善軟硬件條件

無論是課程設置、教材編制，還是學科建設都是一筆不小的開支，這就要求高校加大對教研室的經費投入，為教研室建設提供經濟保障，充足的經費不僅能滿足教研室的基本建設，如添置新的教學設施、改善基本辦公條件、開展教研室實踐交流活動等，還能設置教研室的獎勵、補貼機制，更能為教學改革、科研活動提供充足的資金保障，調動教師的學術積極性和主動性。而這一切都取決于國家和地方政府的投入，需要引起國家和地方政府的重視。同時，發(fā)揮地方本科高校的自身優(yōu)勢，通過與企業(yè)合作等產學研結合的方式，增強地方本科高校自身籌措經費的能力。

（四）建立合理的考核機制和薪酬制度，強化教師的精力投入

首先，制定切合實際的年度工作計劃，合理分配教學任務，并將考核指標納入到計劃當中，建立定性與定量的雙項考核標準。定性考核可以采取問卷調查、訪談等方式進行，定量考核需結合教學和科研工作，將工作的目標任務以工作量的形式進行分解，計算出每個教師所要完成的工作量，形成一套合情合理的考評體系。同時，評估過程既要結合目標又要結合實際，考核手段要實現(xiàn)多樣化，如對教學工作的考核不僅要看學生及其課業(yè)成績，還要參照自我評價和學生家長的評價，做到考核合情合理。其次，要完善薪酬制度，將獎懲制度納入到薪酬制度當中，如設立優(yōu)秀教學獎金、科研成果獎金等，而對于沒有達到基本標準的教師，應給予批評甚至減扣績效獎金等懲罰。

（五）加強師資隊伍建設，構建內外交流平臺

優(yōu)秀的教師隊伍是保證教學工作順利開展的條件，然而許多本科院校非傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)的教研室中教師隊伍出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，缺少高學歷高職稱的教師隊伍，面臨老教師退休、青年教師缺乏經驗的窘境，學科梯隊難以實現(xiàn)。因此，要著力加大對教師的培養(yǎng)力度，提高中青年教師的專業(yè)素養(yǎng)，讓有經驗的教師帶領年輕教師，加強教研室內部交流，開展教學培訓。同時，將“新鮮血液”注入到教學改革中去，充分發(fā)揮年輕教師的活力。同時，還要加強高校內部不同教研室之間的交流，積極參與其他高校教學組織活動，并與其相關專業(yè)建立經常性聯(lián)系，交流經驗，交換必要的資料和教學信息，提高教師教學質量。

教研室建設得好不僅能夠成為高校開展教學工作的保障，也為學科建設、專業(yè)建設等工作提供重要支撐。對于地方本科高校而言，教研室建設水平的高低更直接關系到地方高校教學水平的提高，以及地方高校自身的發(fā)展。因此，地方本科高校在教研室建設中，不應該僅僅是保證數(shù)量上的對應，更應該在質量上尋求平衡發(fā)展，這就要求地方本科高校做到：在規(guī)章制度中確立地位，在政策實施上加大力度，在思想認識上做到統(tǒng)一，在經費投入上給予支持。只有這樣，地方本科高校才能走出教研室建設發(fā)展的困境，才能使地方本科高校教研室的地位得以真正確立，才能充分發(fā)揮教研室對地方本科高校提高教學和人才培養(yǎng)質量的基礎性作用，才能促進地方本科高校的長足發(fā)展。

參考文獻：

[1]毛曉星.加強高校教研室建設與管理的若干思考[J].廣西教育學院學報，2010，（6）.

[2]楊天仁.標準化教研室的內涵建設與發(fā)展[J].中國高等醫(yī)學教育，2007，（6）.

[3]劉民樂.淺論高校教研室的建設與管理[J].運城學院學報，2008，（1）.

[4]曾澤鑫.江西省地方高等教育投入現(xiàn)狀分析與對策建議[J].贛南師范學院學報，2010，（31）.

[5]丘林，陳朝新.高校教研室建設存在的問題與對策[J].中國成人教育，2008，（3）.

[6]姜立松，曲明川.淺析地方高校教研室建設存在的問題及規(guī)范化管理[J].佳木斯大學社會科學學報，2011，（3）.

（二）機構設置

當前，多數(shù)地方本科高校都以重點學科為主要建設對象，因此，教研室建設過程中就出現(xiàn)了兩極分化的現(xiàn)象，一些非重點建設學科、新興學科和邊緣學科的教研室甚至還沒有形成教研團隊，缺乏整體規(guī)劃和明確的研究目標，教學、研究工作嚴重滯后。隨著科學技術的發(fā)展，邊緣學科、新興學科不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)的教研室設置已經不能滿足不斷發(fā)展的科技水平和經濟體制。教研室之間發(fā)展不平衡已經成為地方本科高校發(fā)展的突出問題，直接制約著地方高校的整體發(fā)展。同時，內部設置和人員構成的不合理還嚴重地影響了地方高校中課程建設、教學研究、日常管理等工作的落實。

（三）思想認識

許多地方本科高校非傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)的教研室中，教研室的建設與管理工作沒有得到應有的關注和認可，沒有統(tǒng)一思想。多數(shù)教研室還沒有制定建設規(guī)劃，教研室主任大都只是被動地完成一些事務性工作，對教研室工作的主動性不強、積極性不高，對教研組成員管理松懈，且只滿足于現(xiàn)狀。與此同時，地方本科高校中還普遍存在著師資總量不足、人員結構不合理、高層次人才缺乏、教師流失嚴重的現(xiàn)象，且教研室內部人員浮動較大，青黃不接。甚至在一些新建設的教研室中，教師不僅數(shù)量有限，且缺乏教學經驗和實踐能力，使得教研室應有的職能和作用并沒有得到充分發(fā)揮。

（四）經費投入

教研室經費投入不足已經成為制約地方本科高校教研室發(fā)展的主要原因之一。近年來，高校規(guī)模的不斷擴大，然而落實到教研室的建設經費非常有限，這不僅制約著高校的整體發(fā)展，也使教研室的發(fā)展受到制約。以江西省2005年的高等教育投入為例，江西省高等教育投資來源主要由國家財政性教育經費和學雜費兩部分構成，共占當年全省教育經費的81.86%[4]。由此可見，尤其與其他211高校、省屬重點高校相比，地方本科高校的經費投入仍然捉襟見肘，社會投入嚴重缺乏，自身籌資能力較差，而僅僅依靠國家財政撥款是極為有限的。

由于長期的經費投入不足，地方高校大多面臨教學儀器設備不完善、教研室場地受到限制、教研室活動難以開展，有些項目甚至存在“零經費”的現(xiàn)象。而較差的辦公條件使許多教師即使有改革教學模式、更新教學手段的意愿，也往往都難以實現(xiàn)，從而直接影響了地方高校教學質量的提高。

三、推進地方本科高校教研室建設的策略

黨的十八屆三中全會對深化教育領域的改革進行部署，而高等院校作為培養(yǎng)人才的基地，必須以此為方向，全面提高人才培養(yǎng)的質量。那么，作為教學和科研工作的基層組織——教研室就必須發(fā)揮它應有的作用，培養(yǎng)出高質量的人才。因此，對于地方本科高校而言，僅僅注重傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)的建設已經不能適應當前高校的全面發(fā)展，還應該重視非傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)的發(fā)展，真正做到各學科之間的平衡。那么，這就必須推進其教研室的建設，使得培養(yǎng)人才的作用得到充分發(fā)揮。

（一）重塑地位，給予教研室更大的教學自主權

協(xié)調好教學與科研、教學與行政的關系，就為教研室建設和教學改革工作提供了制度保障。一是地方院校應根據(jù)本校的實際情況選擇劃分教研室的標準，明確教研室的性質、任務和職能，重視對教研室建設發(fā)展的研究，確立教研室在管理教學活動中的作用;二是應協(xié)調教研室中的教學活動與科研活動，以教學為根本，科研為支撐，同時，還應協(xié)調好教學活動與行政管理的關系，確立教研室主任的管理地位，提高教研室主任的權威性，弱化教師的行政職能，使其把更多的精力投入到教學工作中去[5]。

（二）規(guī)范機構設置，促進各學科教研室平衡發(fā)展

首先，從管理結構方面，應規(guī)范教研室的規(guī)章制度，將各項工作以制度化的形式確立下來，設立一套專屬于教研室的管理監(jiān)督機制。其次，從學科結構方面，應重視邊緣學科、新興學科教研室的建設，根據(jù)其建設目標，合理配置教研室人員，平衡各學科發(fā)展，這樣以避免教研室設置重復、職能分工不清晰和人浮于事的現(xiàn)象發(fā)生。具體來說，在專業(yè)上，應依據(jù)學科特色，明確專業(yè)培養(yǎng)目標和建設重點，加大對非傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)教研室的建設，擴大教研室規(guī)模、打造一批新的重點教研團隊和特色專業(yè);從課程上，根據(jù)改革后的教學定位，加強課程體系的開發(fā)，優(yōu)化課程結構，保證實踐課程的比例，提高學生的實踐和技能水平[6]。

（三）加大經費投入，改善軟硬件條件

無論是課程設置、教材編制，還是學科建設都是一筆不小的開支，這就要求高校加大對教研室的經費投入，為教研室建設提供經濟保障，充足的經費不僅能滿足教研室的基本建設，如添置新的教學設施、改善基本辦公條件、開展教研室實踐交流活動等，還能設置教研室的獎勵、補貼機制，更能為教學改革、科研活動提供充足的資金保障，調動教師的學術積極性和主動性。而這一切都取決于國家和地方政府的投入，需要引起國家和地方政府的重視。同時，發(fā)揮地方本科高校的自身優(yōu)勢，通過與企業(yè)合作等產學研結合的方式，增強地方本科高校自身籌措經費的能力。

（四）建立合理的考核機制和薪酬制度，強化教師的精力投入

首先，制定切合實際的年度工作計劃，合理分配教學任務，并將考核指標納入到計劃當中，建立定性與定量的雙項考核標準。定性考核可以采取問卷調查、訪談等方式進行，定量考核需結合教學和科研工作，將工作的目標任務以工作量的形式進行分解，計算出每個教師所要完成的工作量，形成一套合情合理的考評體系。同時，評估過程既要結合目標又要結合實際，考核手段要實現(xiàn)多樣化，如對教學工作的考核不僅要看學生及其課業(yè)成績，還要參照自我評價和學生家長的評價，做到考核合情合理。其次，要完善薪酬制度，將獎懲制度納入到薪酬制度當中，如設立優(yōu)秀教學獎金、科研成果獎金等，而對于沒有達到基本標準的教師，應給予批評甚至減扣績效獎金等懲罰。

（五）加強師資隊伍建設，構建內外交流平臺

優(yōu)秀的教師隊伍是保證教學工作順利開展的條件，然而許多本科院校非傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)的教研室中教師隊伍出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，缺少高學歷高職稱的教師隊伍，面臨老教師退休、青年教師缺乏經驗的窘境，學科梯隊難以實現(xiàn)。因此，要著力加大對教師的培養(yǎng)力度，提高中青年教師的專業(yè)素養(yǎng)，讓有經驗的教師帶領年輕教師，加強教研室內部交流，開展教學培訓。同時，將“新鮮血液”注入到教學改革中去，充分發(fā)揮年輕教師的活力。同時，還要加強高校內部不同教研室之間的交流，積極參與其他高校教學組織活動，并與其相關專業(yè)建立經常性聯(lián)系，交流經驗，交換必要的資料和教學信息，提高教師教學質量。

教研室建設得好不僅能夠成為高校開展教學工作的保障，也為學科建設、專業(yè)建設等工作提供重要支撐。對于地方本科高校而言，教研室建設水平的高低更直接關系到地方高校教學水平的提高，以及地方高校自身的發(fā)展。因此，地方本科高校在教研室建設中，不應該僅僅是保證數(shù)量上的對應，更應該在質量上尋求平衡發(fā)展，這就要求地方本科高校做到：在規(guī)章制度中確立地位，在政策實施上加大力度，在思想認識上做到統(tǒng)一，在經費投入上給予支持。只有這樣，地方本科高校才能走出教研室建設發(fā)展的困境，才能使地方本科高校教研室的地位得以真正確立，才能充分發(fā)揮教研室對地方本科高校提高教學和人才培養(yǎng)質量的基礎性作用，才能促進地方本科高校的長足發(fā)展。

參考文獻：

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[2]楊天仁.標準化教研室的內涵建設與發(fā)展[J].中國高等醫(yī)學教育，2007，（6）.

[3]劉民樂.淺論高校教研室的建設與管理[J].運城學院學報，2008，（1）.

[4]曾澤鑫.江西省地方高等教育投入現(xiàn)狀分析與對策建議[J].贛南師范學院學報，2010，（31）.

[5]丘林，陳朝新.高校教研室建設存在的問題與對策[J].中國成人教育，2008，（3）.

[6]姜立松，曲明川.淺析地方高校教研室建設存在的問題及規(guī)范化管理[J].佳木斯大學社會科學學報，2011，（3）.