許麗蘭

摘要： 隨著國(guó)內(nèi)工程總承包項(xiàng)目在建筑行業(yè)的日益增加，工程總承包（EPC）建設(shè)模式日益受到企業(yè)的關(guān)注，并成為十分普遍的工程項(xiàng)目的運(yùn)作方式。在工程總承包模式下，成本費(fèi)用管理成為EPC工程總承包項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，對(duì)于工程項(xiàng)目的成敗具有十分重要的作用。本文重點(diǎn)分析國(guó)內(nèi)工程總承包項(xiàng)目在成本費(fèi)用管理方面存在的問題，探討如何改善工程總承包項(xiàng)目的成本費(fèi)用管理，以促進(jìn)工程項(xiàng)目的成本費(fèi)用能夠有效的控制，促進(jìn)人、財(cái)、物的充分科學(xué)使用，保證工程總承包項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：工程總承包項(xiàng)目；成本費(fèi)用管理；問題；對(duì)策

近年來，工程總承包（Engineering、Procurement、construction）建設(shè)模式得到廣泛的開展并取得巨大的成績(jī)。工程總承包模式成為十分普遍的被行業(yè)所接受的過程項(xiàng)目運(yùn)作模式。在國(guó)內(nèi)工程總承包項(xiàng)目管理的過程中，財(cái)務(wù)管理尤其是成本費(fèi)用管理對(duì)于工程項(xiàng)目總承包模式而言，具有十分重要的影響，關(guān)系到了工程總承包項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，工程總承包項(xiàng)目在項(xiàng)目合同簽訂之后，應(yīng)當(dāng)充分的考慮到工程總承包項(xiàng)目的具體實(shí)際，對(duì)工程設(shè)計(jì)、采購以及施工等環(huán)節(jié)實(shí)施科學(xué)的成本費(fèi)用管理。但是，當(dāng)前，由于國(guó)內(nèi)工程總承包項(xiàng)目在實(shí)施的過程中存在一系列的問題，制約了國(guó)內(nèi)工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行中的成本費(fèi)用的有效控制，造成了項(xiàng)目實(shí)施過程中人財(cái)物的不必要的浪費(fèi)和閑置情況，因此，研究工程總承包項(xiàng)目的成本費(fèi)用管理，對(duì)于控制項(xiàng)目成本費(fèi)用，促進(jìn)工程總承包項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)都具有十分重要的作用。

一、國(guó)內(nèi)工程總承包項(xiàng)目的成本費(fèi)用管理的問題分析

1對(duì)成本費(fèi)用管理的認(rèn)識(shí)不夠全面

國(guó)內(nèi)工程總承包項(xiàng)目在實(shí)施成本費(fèi)用管理的過程中，認(rèn)為成本費(fèi)用管理是企業(yè)財(cái)務(wù)部門的責(zé)任，認(rèn)為企業(yè)成本費(fèi)用管理等同于項(xiàng)目工程施工的成本費(fèi)用控制。但是，在工程總承包項(xiàng)目的實(shí)施過程中，不僅包括了施工階段的成本控制，該包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目采購等多個(gè)環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用管理。工程總承包項(xiàng)目受到傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理思想的束縛，缺乏科學(xué)的成本管理理念。國(guó)內(nèi)工程總承包項(xiàng)目的組織人員只重視項(xiàng)目的施工生產(chǎn)和施工進(jìn)度，在工程施工的過程中為了追趕工期盲目擴(kuò)大對(duì)施工人員和設(shè)備的投入，嚴(yán)重的增加了企業(yè)的人工成本以及機(jī)械設(shè)備等維護(hù)的費(fèi)用。另外，在工程設(shè)計(jì)的階段，由于技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)性分析，人為的提升了工程建設(shè)的成本費(fèi)用。工程高成本項(xiàng)目的成本費(fèi)用管理不同于普通建筑企業(yè)的成本管理，其具有更寬廣的概念，在項(xiàng)目的招投標(biāo)階段的成本預(yù)測(cè)、分包招標(biāo)環(huán)境的成本利潤(rùn)分析、項(xiàng)目施工階段的成本控制和追蹤以及項(xiàng)目竣工階段的成本費(fèi)用考核等方面。企業(yè)在總承包項(xiàng)目的成本費(fèi)用管理過程中，存在認(rèn)識(shí)的不全面并進(jìn)入誤區(qū)，會(huì)嚴(yán)重影響總承包企業(yè)的成本費(fèi)用管理水平。

2成本費(fèi)用管理先進(jìn)方法的缺乏

在國(guó)內(nèi)工程總承包項(xiàng)目的成本費(fèi)用管理當(dāng)中，科學(xué)的成本費(fèi)用管理方法對(duì)于提高總承包項(xiàng)目的成本費(fèi)用管理效率提高具有重要影響，但是，EPC總承包項(xiàng)目的成本費(fèi)用管理當(dāng)中，忽視了人、財(cái)、物共同發(fā)揮作用的成本費(fèi)用控制的先進(jìn)方法，沒有采用限額設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)、動(dòng)態(tài)控制等先進(jìn)的成本費(fèi)用控制方法和技術(shù)手段，造成總承包項(xiàng)目的成本費(fèi)用管理缺乏統(tǒng)籌安排，只重視成本費(fèi)用控制中的人事管理，忽視了方法和輔助工具的運(yùn)用，使得成本費(fèi)用管理難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，造成國(guó)內(nèi)總承包項(xiàng)目的成本費(fèi)用管理存在執(zhí)行力度不足的現(xiàn)象?？偝邪皆趯?shí)施工程總承包項(xiàng)目的財(cái)務(wù)成本管理過程中，缺乏一套完整的、科學(xué)的成本管理方法?？茖W(xué)的、先進(jìn)的成本管理方法的缺失，不利于總承包方財(cái)務(wù)部門對(duì)總承包項(xiàng)目建設(shè)工程的各項(xiàng)成本數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的、有效的收集、整理、傳遞、處理、儲(chǔ)存，使得總承包建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)中的成本消耗難以清晰的掌控，無法有效的得出國(guó)內(nèi)總承包項(xiàng)目的成本效益，使總承包方成本費(fèi)用管理目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

3責(zé)任成本管理流于形式

在國(guó)內(nèi)工程總承包項(xiàng)目的成本費(fèi)用管理當(dāng)中，缺乏明確的責(zé)任成本管理體系，責(zé)任成本管理在總承包項(xiàng)目的成本費(fèi)用管理活動(dòng)中流于形式，制約了總承包方的成本費(fèi)用控制。項(xiàng)目成本管理是通過構(gòu)建企業(yè)完善的成本控制體系，建立完善的成本內(nèi)控制度，完善會(huì)計(jì)核算制度，對(duì)工程項(xiàng)目的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督檢查、信息檢查和信息反饋等，從事前、事中和事后對(duì)總承包項(xiàng)目進(jìn)行成本費(fèi)用控制和管理的。構(gòu)建完善的責(zé)任成本管理體系，對(duì)于總承包項(xiàng)目的成本費(fèi)用管理具有十分重要的指導(dǎo)性作用，但是當(dāng)前的責(zé)任成本管理流于形式，在實(shí)施的過程中沒有充分的明確成本費(fèi)用管理中的責(zé)任和義務(wù)，沒有簽訂責(zé)任合同，合同簽訂后缺乏有效的考核和兌現(xiàn)機(jī)制，造成企業(yè)的責(zé)任成本管理在許多總承包項(xiàng)目中流于形式，違背企業(yè)實(shí)施責(zé)任成本管理的最初目標(biāo)，造成企業(yè)成本費(fèi)用管理目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

4缺乏完善的成本費(fèi)用管理制度體系

國(guó)內(nèi)工程總承包項(xiàng)目的成本費(fèi)用管理缺乏完善的、系統(tǒng)化、規(guī)范化的成本費(fèi)用管理體系，造成總承包企業(yè)內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目部、各個(gè)崗位之間存在權(quán)責(zé)利不統(tǒng)一的情況，沒有形成完善的激勵(lì)與約束機(jī)制。缺乏完善的激勵(lì)和約束機(jī)制，不利于整個(gè)總承包項(xiàng)目的成本費(fèi)用管理與考核工作的開展，造成項(xiàng)目的成本費(fèi)用考核流于形式，挫傷企業(yè)相關(guān)工作人員的積極性。EPC工程總承包項(xiàng)目的成本費(fèi)用管理需要各個(gè)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)配合，包括設(shè)計(jì)、采購、施工等環(huán)節(jié)的科學(xué)的、系統(tǒng)化的成本費(fèi)用管理工作，以總承包企業(yè)的整體利益為出發(fā)點(diǎn)。但是在實(shí)際的運(yùn)行過程中，總承包企業(yè)相關(guān)的成本費(fèi)用管理制度未能構(gòu)建，總承包企業(yè)在執(zhí)行成本費(fèi)用管理過程中，缺乏上下級(jí)以及各部門之間的協(xié)調(diào)和配合，嚴(yán)重影響總承包項(xiàng)目的成本費(fèi)用管理，造成項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)內(nèi)耗，影響成本費(fèi)用的有效控制。

二、實(shí)施工程總承包項(xiàng)目的成本費(fèi)用管理的對(duì)策建議

1加強(qiáng)工程總承包項(xiàng)目的成本費(fèi)用管理意識(shí)

加強(qiáng)工程總承包項(xiàng)目全員的成本費(fèi)用管理意識(shí)，是提高總承包項(xiàng)目成本費(fèi)用管理效率的思想保障。總承包項(xiàng)目的成本費(fèi)用控制需要項(xiàng)目的全體成員的參與，因此，必須通過總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、采購階段、設(shè)計(jì)變更階段、施工階段、竣工階段的全程、全員的參與，才能夠?qū)崿F(xiàn)有效的成本管理。項(xiàng)目建設(shè)的每個(gè)控制環(huán)節(jié)都離不開員工的參與。所以，應(yīng)該加強(qiáng)總承包企業(yè)管理層的成本管理意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)成本管理活動(dòng)的目的和意義的宣傳教育，促進(jìn)管理者充分的重視成本費(fèi)用管理。其次，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)人員、施工人員、財(cái)務(wù)人員、采購人員、項(xiàng)目管理人員的學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)，通過系統(tǒng)的培訓(xùn)考核，提高內(nèi)部員工的成本管理意識(shí)，促進(jìn)成本費(fèi)用核算和成本管理方法得到有效的推廣和執(zhí)行。最后，應(yīng)該重視加強(qiáng)總承包項(xiàng)目的成本費(fèi)用控制中各個(gè)部門之間的協(xié)作和配合。成本費(fèi)用管理是一個(gè)系統(tǒng)的復(fù)雜的過程，只有充分的落實(shí)項(xiàng)目?jī)?nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任與義務(wù)，才能保證企業(yè)成本費(fèi)用管理實(shí)現(xiàn)。

2改善總承包項(xiàng)目成本費(fèi)用管理的方法

工程總承包項(xiàng)目的規(guī)模越來越大，造成項(xiàng)目成本費(fèi)用管理的難度加大。EPC總承包項(xiàng)目必須改善成本費(fèi)用管理方法，通過系統(tǒng)的、完善的成本費(fèi)用管理方法的運(yùn)用，提高成本費(fèi)用管理的效率。首先，總承包方應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)總承包項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，通過科學(xué)的總承包項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)的改善，促進(jìn)項(xiàng)目的成本費(fèi)用管理能夠在完善的組織架構(gòu)下運(yùn)行。其次，應(yīng)該對(duì)總承包項(xiàng)目的活動(dòng)流程進(jìn)行層層分解，設(shè)計(jì)出以總承包項(xiàng)目成本管理為核心的組織架構(gòu)，使得總承包項(xiàng)目活動(dòng)中的人與事以成本費(fèi)用管理為核心動(dòng)態(tài)管理。總承包項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)能夠充分的保證成本和費(fèi)用控制的有效性。通過對(duì)總承包項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段、采購階段、施工階段等環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用的預(yù)測(cè)，以降低企業(yè)的成本費(fèi)用，提高企業(yè)效益為目標(biāo)，完善成本費(fèi)用核算，實(shí)施目標(biāo)成本控制和責(zé)任成本管理的成本管理方法。科學(xué)的成本管理方法能夠促使總承包項(xiàng)目建設(shè)過程中的權(quán)責(zé)利緊密聯(lián)系結(jié)合，保證內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的落實(shí)，促進(jìn)工程總承包項(xiàng)目的成本費(fèi)用管理。

3強(qiáng)化責(zé)任成本管理

總承包企業(yè)在開展成本費(fèi)用管理的過程中，為了提高成本費(fèi)用管理的質(zhì)量和效率，促進(jìn)建筑項(xiàng)目成本管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)?？梢猿浞值睦眯畔⒒杀竟芾淼募夹g(shù)手段，建立科學(xué)的信息管理系統(tǒng)，對(duì)總承包企業(yè)的各項(xiàng)成本指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的分解和分析，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)成本的實(shí)時(shí)監(jiān)控，明確成本管理活動(dòng)中各方的責(zé)任?？偝邪髽I(yè)在成本管理的過程中，應(yīng)該堅(jiān)持責(zé)任成本管理，通過設(shè)定科學(xué)的成本目標(biāo)，明確項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部門、各個(gè)人員的責(zé)任成本目標(biāo)，對(duì)總承包企業(yè)的項(xiàng)目管理的成本費(fèi)用實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督和控制，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和糾正責(zé)任成本管理過程中的問題和不利因素，從而有效的降低總承包企業(yè)的成本費(fèi)用問題，降低總承包項(xiàng)目的資源消耗，促進(jìn)成本費(fèi)用的有效控制。

4完善工程總承包項(xiàng)目成本費(fèi)用管理制度

國(guó)內(nèi)總承包項(xiàng)目實(shí)施成本費(fèi)用管理，應(yīng)該建立科學(xué)完善的成本費(fèi)用管理制度。通過實(shí)施?？顚Ｓ茫訌?qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金的集中統(tǒng)一管理方式，合理的進(jìn)行工程項(xiàng)目款項(xiàng)和工程施工費(fèi)用的支付，完善項(xiàng)目的資金使用過程的審批程序、和支付程序，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目資金的計(jì)量、監(jiān)督和審計(jì)。只有通過完善的成本費(fèi)用管理制度，才能夠充分的保證項(xiàng)目建設(shè)資金得到高效合理的使用，從而加強(qiáng)對(duì)企業(yè)建設(shè)資金的有效控制，降低項(xiàng)目建設(shè)過程中的不必要的成本費(fèi)用浪費(fèi)。另外，國(guó)內(nèi)工程總承包項(xiàng)目應(yīng)該在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購和施工等環(huán)節(jié)，建立完善的資金使用計(jì)劃、設(shè)計(jì)費(fèi)用估算、采購資金計(jì)劃等，通過科學(xué)的估算成本和費(fèi)用，制定完善的年度設(shè)備材料采購資金使用計(jì)劃、年度施工用款計(jì)劃。再按照項(xiàng)目進(jìn)度制定具體的項(xiàng)目施工資金的使用計(jì)劃和材料設(shè)備的采購資金使用計(jì)劃。根據(jù)項(xiàng)目施工的進(jìn)度情況，科學(xué)合理的安排企業(yè)資金的使用，防止因?yàn)椴少?、施工和設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的無序性、盲目性，造成工程總承包項(xiàng)目的成本費(fèi)用增加，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的降低。

在EPC工程總承包項(xiàng)目管理過程中，成本費(fèi)用管理處于項(xiàng)目管理的核心地位，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工等環(huán)節(jié)都應(yīng)該圍繞著成本費(fèi)用管理來進(jìn)行。在總承包項(xiàng)目下的成本費(fèi)用管理過程中，總承包方應(yīng)該充分重視成本費(fèi)用管理，改善EPC模式下的成本費(fèi)用管理模式，采用科學(xué)的成本費(fèi)用管理方法，明確成本費(fèi)用管理中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目的不同階段實(shí)施嚴(yán)格的成本費(fèi)用管理，促進(jìn)工程總承包項(xiàng)目的效益最大化實(shí)現(xiàn)。

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