孫鈺英

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷完善，我國事業(yè)單位的經(jīng)營水平受到的關(guān)注度越來越高。眾所周知，事業(yè)單位是我國最重要的基礎(chǔ)行業(yè)，也是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要支柱。內(nèi)部控制是單位持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，是節(jié)約資金，完善內(nèi)部建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。雖然近年來，我國事業(yè)單位已經(jīng)逐漸認(rèn)識到了內(nèi)部控制工作的重要意義，并逐步加強(qiáng)管理，提高內(nèi)控水平。但是其與發(fā)達(dá)國家相比，仍處于落后階段。為了最大限度的避免問題的出現(xiàn)，提升單位內(nèi)部控制水平，本文就結(jié)合我國事業(yè)單位內(nèi)部控制的實(shí)際情況，簡單闡述一下內(nèi)部控制的含義，找到其中存在的主要問題，并分析提出切實(shí)可行的對策予以完善，提升內(nèi)部控制的實(shí)效性，促進(jìn)單位良好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 內(nèi)部控制 實(shí)效性 主要問題 有效對策

進(jìn)入21世紀(jì)以來，社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，事業(yè)單位作為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)，受到的社會關(guān)注度自然較高。近年來，我國不斷出臺關(guān)于事業(yè)單位內(nèi)部控制管理的相關(guān)規(guī)范和制度體系，很多評價(jià)指引也呼之欲出，各事業(yè)單位已經(jīng)明確認(rèn)識到了國家對其的重視程度并不斷加強(qiáng)內(nèi)部控制和管理水平，完善管理工作。不過由于我國人口基數(shù)較大，再加上事業(yè)單位群體系統(tǒng)的龐大性，就使得內(nèi)部控制工作成為了協(xié)調(diào)內(nèi)部管理的重點(diǎn)所在，是社會無法回避的關(guān)鍵問題。另外，現(xiàn)如今我國在事業(yè)單位上的資金投入數(shù)量較大，資金管理也成為了工作面臨的主要問題。一旦內(nèi)部控制工作無法有效運(yùn)行，就會造成資金管理不當(dāng)、人員調(diào)配不合理、工作無法科學(xué)開展等問題，不利于單位的全面建設(shè)。針對這樣的現(xiàn)象，我國各事業(yè)單位一定要找到內(nèi)部控制管理工作存在的主要缺陷，并結(jié)合實(shí)際談?wù)勅绾巫龊脙?nèi)部管理工作，提升其實(shí)效性，為事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、事業(yè)單位內(nèi)部控制的含義及其控制因素

想要切實(shí)提升事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的實(shí)效性，就要首先明確了解什么是內(nèi)部控制工作，并找到其中最重要的控制因素。顧名思義，單位內(nèi)部控制就是指對事業(yè)部門內(nèi)部管理、協(xié)調(diào)、配合等工作進(jìn)行的管理，是單位為了提升經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)施的科學(xué)合理的對策，對單位資金進(jìn)行高效合理地管控，以提升工作效率，加強(qiáng)合同管理、建設(shè)管理、收支采購等工作的合理性方法。它有助于提升單位管理能力，科學(xué)調(diào)配內(nèi)部工作，加強(qiáng)人員配合，是提高內(nèi)部管控工作的重要手段。

對于事業(yè)單位來說，其在內(nèi)部控制工作中包含著很多因素。具體而言，要做好企業(yè)內(nèi)部的氛圍建設(shè)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估、完善業(yè)務(wù)管控、開展信息交流溝通，并實(shí)施有效監(jiān)管等等。事業(yè)單位要營造一個(gè)良好的內(nèi)部環(huán)境氛圍，加大宣傳力度，幫助相關(guān)人員明確認(rèn)識到內(nèi)控工作的重要意義，結(jié)合單位的發(fā)展情況設(shè)定具體目標(biāo)，為了減少資金浪費(fèi)，還應(yīng)該完善管理風(fēng)險(xiǎn)，盡可能的制定風(fēng)險(xiǎn)評定策略，降低不可預(yù)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，避免不相容崗位的結(jié)合。此外，事業(yè)單位還應(yīng)該加強(qiáng)審批建設(shè)工作，完善監(jiān)管環(huán)節(jié)，沒有經(jīng)過同意的部門不能實(shí)施決策，完善信息化建設(shè)，引入現(xiàn)代化設(shè)施，加強(qiáng)管控，從而切實(shí)提升內(nèi)部控制工作的實(shí)效性。

二、事業(yè)單位內(nèi)部控制工作存在的主要問題

現(xiàn)如今，我國相關(guān)管理人員和國家建設(shè)部門已經(jīng)逐漸認(rèn)識到了事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的重要性，并逐步加強(qiáng)管理，完善建設(shè)。但是其中的很多弊端依舊較為突出，具體而言包括以下幾點(diǎn)。

（一）工作人員的內(nèi)部控制意識薄弱，缺乏健全的制度體系

事業(yè)單位是國家服務(wù)部門，大多數(shù)負(fù)責(zé)為基層百姓服務(wù)，其中的管理工作較為復(fù)雜，管控內(nèi)容多樣。內(nèi)部控制工作直接關(guān)系到工作的實(shí)效性，關(guān)乎著單位的持續(xù)經(jīng)營。但是內(nèi)部很多員工都無法認(rèn)識到內(nèi)控管理的重要意義，領(lǐng)導(dǎo)對其的重視程度不高，相關(guān)人員的意識也較為淡薄。與此同時(shí)，很多事業(yè)單位沒有結(jié)合單位內(nèi)部工作的實(shí)際情況制定科學(xué)的管控制度，導(dǎo)致管理工作無據(jù)可依，工作協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，嚴(yán)重阻礙了內(nèi)部控制工作的實(shí)效性。

（二）內(nèi)控制度執(zhí)行和監(jiān)督工作均不到位

事業(yè)單位內(nèi)部控制是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，僅僅具有完善的制度體系是不夠的，想要切實(shí)提升工作的實(shí)效性，就一定要加強(qiáng)執(zhí)行力度，完善監(jiān)督管理。雖然近年來很多單位已經(jīng)逐步認(rèn)識到了內(nèi)部控制的重要意義，某些單位也具有規(guī)范的制度規(guī)章，但是卻缺乏有力的監(jiān)管和執(zhí)行，導(dǎo)致很多體系成為了空談，內(nèi)部工作人員的具體工作無人監(jiān)督，無法提升內(nèi)控制度的實(shí)際管理水平。

（三）資金投入較少，現(xiàn)代化設(shè)施水平低，缺乏有效的信息溝通

進(jìn)入新紀(jì)元，我國的科學(xué)技術(shù)水平逐步提升，現(xiàn)代化設(shè)備、計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等已經(jīng)應(yīng)用到了各行各業(yè)，堅(jiān)持信息手段的科學(xué)運(yùn)用才能提升內(nèi)部控制工作的實(shí)效性。但是我國很多事業(yè)單位對其的資金投入數(shù)量較好，單位內(nèi)部建設(shè)水平較低，現(xiàn)代化設(shè)施無法切實(shí)應(yīng)用，導(dǎo)致信息溝通不夠清晰，各項(xiàng)業(yè)務(wù)分散運(yùn)營，管理工作的數(shù)據(jù)不夠完善，個(gè)人主義觀念較為流行，不利于單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）內(nèi)控制度管理人員的素質(zhì)水平較低

事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的質(zhì)量水平主要是由相關(guān)人員的素質(zhì)能力決定的，內(nèi)部工作者的綜合素質(zhì)高，有利于內(nèi)控制度的有效發(fā)揮，反之則亦然。隨著現(xiàn)代化技術(shù)的逐步興起以及單位內(nèi)部管控工作的復(fù)雜性，造成了過去工作人員管理水平的下降。很多內(nèi)控工作人員無法掌握現(xiàn)代化手段，管控工作不到我，缺乏完善的技術(shù)支持，阻礙了工作的科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制實(shí)效性的科學(xué)對策

從上述內(nèi)容中，我們已經(jīng)清晰直觀的看到了我國事業(yè)單位在內(nèi)部控制管理工作中存在的主要問題。為了切實(shí)改善這些弊端，我們一定要找到行之有效的對策予以完善，提高工作的實(shí)效性，促進(jìn)單位的良好發(fā)展。

（一）提升人們的內(nèi)控觀念

事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的實(shí)效性要以相關(guān)工作者的觀念水平為基礎(chǔ)，想要切實(shí)提升單位的管控水平，就一定要提升人們的觀念意識。具體而言，各事業(yè)單位要加強(qiáng)宣傳，幫助人們樹立正確的思想觀念，認(rèn)識到自身工作和內(nèi)部控制的管理的重要意義，轉(zhuǎn)變落后思想，動員全員參與，以科學(xué)的手段實(shí)施管控。endprint

（二）完善內(nèi)部控制體系

俗話說“沒有規(guī)矩不能成方圓”，想要做好任何事情都要有健全完善的制度體系作基礎(chǔ)，事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作亦是如此。由于單位內(nèi)控制度具有復(fù)雜性，各單位為了做好管理控制工作，就一定要結(jié)合實(shí)際制定行之有效的規(guī)范章程，明確落實(shí)崗位責(zé)任制，做好工作分工，以完善的體系開展工作，避免遇到問題互相推諉等問題，切實(shí)提升管理的實(shí)效性。

（三）加大資金投入，完善信息管理

現(xiàn)如今，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為了推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段之一，科技是社會進(jìn)步的源泉，是提升事業(yè)單位內(nèi)控制度有效性的關(guān)鍵。對此，各單位一定要加大資金投入數(shù)量，引進(jìn)最先進(jìn)的現(xiàn)代化設(shè)施，創(chuàng)建相應(yīng)的信息體系，完善信息化管理，將內(nèi)部控制工作與信息化密切結(jié)合。在此基礎(chǔ)上，還要做好數(shù)據(jù)的搜集、輸入、保存、管理、計(jì)算、分析等工作，幫助相關(guān)人員精準(zhǔn)了解資料內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)信息的交互利用，通過現(xiàn)代化技術(shù)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)單位進(jìn)一步發(fā)展，提高工作的實(shí)效性。

（四）提升內(nèi)部控制人員的綜合素質(zhì)

事業(yè)單位內(nèi)部控制工作水平要以相關(guān)人員的素質(zhì)能力為基礎(chǔ)，他們的素質(zhì)水平?jīng)Q定內(nèi)控工作的實(shí)效性。為了提升工作效率，各單位一定要積極提升相關(guān)人員的素質(zhì)能力。具體來說，要選撥能力素質(zhì)強(qiáng)的人員進(jìn)入單位，定期舉辦培訓(xùn)工作，提升相關(guān)人員的技術(shù)水平和能力素質(zhì)，并堅(jiān)持實(shí)施“引進(jìn)來與走出去”并存的發(fā)展戰(zhàn)略，派遣有能力的人員對外進(jìn)行學(xué)習(xí)，以良好的素質(zhì)能力實(shí)施內(nèi)部控制，為單位的持續(xù)發(fā)展作鋪墊。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督力度

有效監(jiān)督是確保內(nèi)部控制管理有效性的重要前提，是做好各項(xiàng)工作最有效的環(huán)節(jié)。各事業(yè)單位首先要完善建立內(nèi)部控制機(jī)制，借助風(fēng)險(xiǎn)控制、會計(jì)系統(tǒng)控制等方法，對具體工作實(shí)施調(diào)節(jié)，充分提高管理的有效性；其次，單位要單獨(dú)設(shè)立監(jiān)督部門，明確監(jiān)管職責(zé)，健全完善崗位責(zé)任制，實(shí)行信息化監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以解決；最后，要充分發(fā)揮監(jiān)管職責(zé)，通過審計(jì)監(jiān)督實(shí)施科學(xué)的執(zhí)行工作，對績效進(jìn)行有效評定，確保內(nèi)部控制工作的合理性。

四、結(jié)束語

總而言之，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷完善的新時(shí)期，我國事業(yè)單位在國家發(fā)展中的地位日漸突出，廣大人民群眾對其的重視度也越來越高。內(nèi)部控制工作關(guān)系到單位的發(fā)展經(jīng)營情況，是協(xié)調(diào)工作人員，促進(jìn)單位可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，我國各事業(yè)單位一定要做好內(nèi)部控制工作，逐步提升人們的認(rèn)識水平，完善制度體系，做好信息化建設(shè)，積極引進(jìn)新設(shè)備，并提高相關(guān)人員的素質(zhì)能力，為事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]宗文龍，魏紫，于長春.我國事業(yè)單位內(nèi)部控制現(xiàn)狀與改革建議——基于問卷調(diào)查的分析[J].審計(jì)研究，2012，05：106-112

[2]蔡麗蘭，鎮(zhèn)楊.事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的主要問題、成因分析及建議[N].北京工商大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2009，05：69-77

[3]晉紅霞.我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題及對策分析[N].濟(jì)源職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，04：73-75endprint