●本刊編輯部

新常態(tài)下邁向法治中國(guó)
——2015年兩會(huì)財(cái)經(jīng)熱點(diǎn)十大關(guān)鍵詞解讀

●本刊編輯部

編者按：一年一度的兩會(huì)是中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，因而備受國(guó)內(nèi)外媒體和民眾的關(guān)注。今年兩會(huì)有哪些新動(dòng)向？?jī)蓵?huì)中最值得關(guān)注的財(cái)經(jīng)熱點(diǎn)有哪些？本期兩會(huì)專題全面解讀2015年兩會(huì)財(cái)經(jīng)“新政”，通過(guò)兩會(huì)財(cái)經(jīng)熱點(diǎn)解讀、部分代表委員財(cái)稅提案議案、兩會(huì)新詞等內(nèi)容，更好地為讀者解讀和傳達(dá)兩會(huì)精神。

為期11天的全國(guó)兩會(huì)于3月15日順利閉幕。盤點(diǎn)今年兩會(huì)，有不少新亮點(diǎn)。樸實(shí)清新的會(huì)風(fēng)是近年來(lái)兩會(huì)的一大亮點(diǎn)，削減會(huì)場(chǎng)布置、嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律、代表委員講真話講實(shí)話，為會(huì)議順利召開(kāi)吹起了陣陣清風(fēng)，也標(biāo)志著中國(guó)政治生態(tài)環(huán)境的持續(xù)積極轉(zhuǎn)變。同時(shí)，兩會(huì)提案議案內(nèi)容更加親民，如防治騷擾電話、夫妻共同休產(chǎn)假、將身份證變成一卡通、禁止屠宰貓狗等，都列入代表委員的提案議案建議之中。政府工作報(bào)告依舊是兩會(huì)的重頭戲，頻頻出現(xiàn)的新政、新詞，令民心鼓舞，讓人們看到了政府深化改革的決心與信心。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

“新常態(tài)”是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)提出的戰(zhàn)略定位。在新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

一：7%

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進(jìn)出口增長(zhǎng)6%左右，國(guó)際收支基本平衡，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。能耗強(qiáng)度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度一直是各界關(guān)注的焦點(diǎn)，近年來(lái)逐步放緩的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，進(jìn)一步說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重點(diǎn)由提速逐漸轉(zhuǎn)為調(diào)結(jié)構(gòu)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了連續(xù)幾年的高速增長(zhǎng)之后，積累了龐大的經(jīng)濟(jì)總量。在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的背景下，將今年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度定為7%左右，一方面是綜合考慮了國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，另一方面與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)相適應(yīng)。

保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，在這一前提下，調(diào)結(jié)構(gòu)被提到更加重要的位置。2014年年初定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)為7.5%，實(shí)際增長(zhǎng)目標(biāo)為7.4%，符合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在合理區(qū)間運(yùn)行的要求。2015年再次將增速調(diào)低，重點(diǎn)放在改革上。7%左右的增長(zhǎng)速度為繼續(xù)深化改革創(chuàng)造了寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

為實(shí)現(xiàn)7%的經(jīng)濟(jì)增速，政府采取的措施是繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，但較以往不同的是，更加注重微調(diào)，通過(guò)定向調(diào)控盤活經(jīng)濟(jì)。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的過(guò)程中，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞二：雙引擎

我們要把握好總體要求，著眼于保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”，堅(jiān)持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，推動(dòng)發(fā)展調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

定向調(diào)控、“雙引擎”、“雙目標(biāo)”、“雙結(jié)合”成為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵詞，標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入雙引擎時(shí)代。在調(diào)低經(jīng)濟(jì)增速的同時(shí)，為保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，政府致力于尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。以創(chuàng)新為主旋律的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，與增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)一起被列為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙引擎。

在傳統(tǒng)引擎增長(zhǎng)動(dòng)力逐漸減弱的情況下，需要尋找新引擎。今年的政府工作報(bào)告對(duì)創(chuàng)新給予了前所未有的重視。從創(chuàng)客、眾創(chuàng)空間、互聯(lián)網(wǎng)+到智慧城市、中國(guó)制造2025，一連串新詞構(gòu)建了一個(gè)現(xiàn)代化信息化新型大國(guó)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展找到了新的方向。李克強(qiáng)總理親自為創(chuàng)客 “代言”，并將其寫入政府工作報(bào)告，一方面科技改變生活，集萬(wàn)眾創(chuàng)新之智慧，能持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展；另一方面，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)，搞活經(jīng)濟(jì)實(shí)體，既能擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入，又有利于構(gòu)建公平正義的社會(huì)環(huán)境。

法治中國(guó)

十八屆四中全會(huì)通過(guò)了 《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，提出了 “法治政府”、“全民法治”的理念。今年是依法治國(guó)的開(kāi)局年，兩會(huì)上與法治相關(guān)的提案議案?jìng)涫荜P(guān)注，其中修改立法法、稅收法定、憲法監(jiān)督、依法行政、消費(fèi)維權(quán)執(zhí)法等成為今年兩會(huì)熱議的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞三：立法法修訂

落實(shí)依法治國(guó)的首要步驟體現(xiàn)在對(duì)立法法進(jìn)行修訂。立法法是構(gòu)建和完善國(guó)家法律體系的基礎(chǔ)。3月15日，在第十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，立法法草案修訂以2761票贊成票通過(guò)，至此，立法法迎來(lái)15年來(lái)首次修改。

據(jù)有關(guān)人士介紹，此次立法法修正案草案主要做出63處修改，其中帶有實(shí)質(zhì)性的修改27處。規(guī)范授權(quán)立法、稅收法定、界定部門規(guī)章和地方政府規(guī)章邊界等成為此次修改的亮點(diǎn)。

《立法法修正案（草案）》規(guī)定：“授權(quán)決定應(yīng)當(dāng)明確授權(quán)的目的、事項(xiàng)、范圍、期限、被授權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施授權(quán)決定的方式和應(yīng)當(dāng)遵循的原則等?！薄笆跈?quán)的期限不得超過(guò)五年，但是授權(quán)決定另有規(guī)定的除外?！边@些內(nèi)容有效地規(guī)范了授權(quán)立法行為，使授權(quán)不再隨意。同時(shí)，修改后的立法法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，并相應(yīng)明確了地方立法的權(quán)限和范圍。

在“只能制定法律”的幾項(xiàng)內(nèi)容中，新立法法將稅收作為單獨(dú)一條列出，新增加一條“稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度”只能制定法律，體現(xiàn)了稅收立法的特殊性。

修改后的立法法還對(duì)部門規(guī)章和地方政府規(guī)章權(quán)限進(jìn)行了界定和規(guī)范，部分地方政府實(shí)施的限行、限購(gòu)等措施將會(huì)受到制止，有利于規(guī)范政府權(quán)限，約束政府濫用行政手段，使政府用權(quán)不再任性。

關(guān)鍵詞四：稅收法定

針對(duì)我國(guó)目前18種稅收僅有3種經(jīng)過(guò)立法，在2013年兩會(huì)上，就曾有32位代表提出過(guò)將征稅權(quán)收歸全國(guó)人大的建議。隨著公民法律意識(shí)的不斷增強(qiáng)，“稅收法定”日益成為民眾心聲。

經(jīng)過(guò)多次討論修訂，修改后的立法法規(guī)定：“稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度”只能由法律規(guī)定。這一變化，彰顯了稅收立法的特殊重要意義。稅收法定后，政府將不能隨便開(kāi)征新的稅種，需征得人大同意才能開(kāi)征。這也就意味著，除個(gè)人所得稅、車船稅、企業(yè)所得稅三個(gè)已由全國(guó)人大立法通過(guò)的稅種之外，剩余15個(gè)由政府制定的行政法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件都“不合法”，需要進(jìn)一步提高其法律位階，逐步上升為法律。北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文認(rèn)為，稅收法定原則主要是為了限制政府的權(quán)力，規(guī)范政府不能隨便濫用權(quán)力征稅。

十八屆三中全會(huì)決定提出，到2020年建立現(xiàn)代財(cái)政制度，實(shí)際上為“稅收法定”列出了時(shí)間表。草案通過(guò)后，估計(jì)將在2020年之前全面落實(shí)稅收法定原則。

改革縱深推進(jìn)

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，經(jīng)濟(jì)體制改革作為全面深化改革的重點(diǎn)，在今年兩會(huì)報(bào)告上得到了更明確的指示。以財(cái)稅體制改革、價(jià)格改革、金融改革、國(guó)企國(guó)資改革等為主體的經(jīng)濟(jì)體制改革將有新的動(dòng)向。

關(guān)鍵詞五：財(cái)稅改革

推動(dòng)財(cái)稅體制改革取得新進(jìn)展。實(shí)行全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算管理制度，除法定涉密信息外，中央和地方所有部門預(yù)決算都要公開(kāi)，全面接受社會(huì)監(jiān)督。提高國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例。推行中期財(cái)政規(guī)劃管理。制定盤活財(cái)政存量資金的有效辦法。力爭(zhēng)全面完成“營(yíng)改增”，調(diào)整完善消費(fèi)稅政策，擴(kuò)大資源稅從價(jià)計(jì)征范圍。提請(qǐng)修訂稅收征管法。改革轉(zhuǎn)移支付制度，完善中央和地方的事權(quán)與支出責(zé)任，合理調(diào)整中央和地方收入劃分。

建立公開(kāi)透明的預(yù)算管理制度仍然是財(cái)稅體制改革的首要任務(wù)。今年的政府工作報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)預(yù)算全面公開(kāi)，明確規(guī)定除法定涉密信息之外，所有部門預(yù)決算都要公開(kāi)。

在稅收方面，報(bào)告要求今年全面完成“營(yíng)改增”，這意味著剩下的生活服務(wù)業(yè)、金融業(yè)以及建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等四個(gè)行業(yè)也將全部改成增值稅，營(yíng)業(yè)稅屆時(shí)將退出中國(guó)稅收舞臺(tái)。

財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在接受媒體采訪時(shí)指出，“全面實(shí)施 ‘營(yíng)改增’后，所有的增值稅和營(yíng)業(yè)稅納稅人都會(huì)獲得好處。但是最難的是不動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)成征收增值稅。由于不動(dòng)產(chǎn)形態(tài)不一樣，設(shè)計(jì)稅收方案將相當(dāng)復(fù)雜，即便如此，今年也要完成?！?/p>

完善中央與地方的事權(quán)與支出責(zé)任，是十八屆三中全會(huì)提出的深化財(cái)稅體制改革的三大主要任務(wù)之一，今年兩會(huì)報(bào)告再次提出，體現(xiàn)了深化財(cái)稅改革的延續(xù)性。在完善的稅收體制下，中央與地方關(guān)系將進(jìn)一步明朗。

關(guān)鍵詞六：金融改革

圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)金融改革。推動(dòng)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，成熟一家，批準(zhǔn)一家，不設(shè)限額。深化農(nóng)村信用社改革，穩(wěn)定其縣域法人地位。發(fā)揮好開(kāi)發(fā)性金融、政策性金融在增加公共產(chǎn)品供給中的作用。推出存款保險(xiǎn)制度。推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，健全中央銀行利率調(diào)控框架。保持人民幣匯率處于合理均衡水平，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性。穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，擴(kuò)大人民幣國(guó)際使用，加快建設(shè)人民幣跨境支付系統(tǒng)，完善人民幣全球清算服務(wù)體系，開(kāi)展個(gè)人投資者境外投資試點(diǎn)，適時(shí)啟動(dòng)“深港通”試點(diǎn)。

金融改革是全面深化改革的重要領(lǐng)域，近年來(lái)，金融領(lǐng)域改革舉措不斷。與百姓利益息息相關(guān)的是，每個(gè)銀行的利率不再由中央統(tǒng)一規(guī)定，而是可以根據(jù)本行情況自行上下浮動(dòng)，人們進(jìn)行儲(chǔ)蓄有了更多的比較與選擇；再過(guò)不久，還將會(huì)看到由民間資本設(shè)立的中小型銀行，以及越來(lái)越多的金融創(chuàng)新產(chǎn)品?？偠灾?，對(duì)于中小金融機(jī)構(gòu)和非國(guó)有銀行而言，近兩年的金融改革為其提供了寬松的金融環(huán)境與政策，而傳統(tǒng)的國(guó)有銀行將會(huì)面臨更多的挑戰(zhàn)。

從今年政府工作報(bào)告中可以看出，存款保險(xiǎn)制度、“深港通”試點(diǎn)、個(gè)人稅收遞延型商業(yè)保險(xiǎn)等，越來(lái)越多的金融新政出臺(tái)。政府作為監(jiān)管主體，除了要注意防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，更重要的是為金融發(fā)展做好服務(wù)，使所有市場(chǎng)主體都能享受金融改革帶來(lái)的福利。

關(guān)鍵詞七：國(guó)企改革

深化國(guó)企國(guó)資改革。準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能，分類推進(jìn)改革。加快國(guó)有資本投資公司、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，打造市場(chǎng)化運(yùn)作平臺(tái)，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率。有序?qū)嵤﹪?guó)有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵(lì)和規(guī)范投資項(xiàng)目引入非國(guó)有資本參股。加快電力、油氣等體制改革。多渠道解決企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)和歷史遺留問(wèn)題，保障職工合法權(quán)益。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，改革和健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)約束機(jī)制。要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，切實(shí)提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。

十四屆三中全會(huì)指明了國(guó)有企業(yè)改革的方向，即建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。十八屆三中全會(huì)以來(lái)，要求不斷加快混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，肯定了非公有制經(jīng)濟(jì)的重要作用和地位。在多年的努力之下，國(guó)企改革取得了一定的進(jìn)展，但在某些方面涉及根本體制的問(wèn)題還未撼動(dòng)，許多領(lǐng)域非國(guó)有資本難以進(jìn)入。

國(guó)企改革歷來(lái)被認(rèn)為是 “最難啃的骨頭”。今年兩會(huì)關(guān)于國(guó)企國(guó)資改革的措施被視為是 “一場(chǎng)以效益為落腳點(diǎn)的改革”，會(huì)議要求對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行分類改革，新一輪國(guó)企改革動(dòng)作將更加精細(xì)。一方面，允許國(guó)有企業(yè)投資運(yùn)行公司；另一方面，鼓勵(lì)非國(guó)有資本在國(guó)企改革中參股。

“分類改革的思路，既強(qiáng)調(diào)了國(guó)有企業(yè)的盈利性，又兼顧了國(guó)有企業(yè)的公共性，這對(duì)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是對(duì)于國(guó)民福利的提高，是非?，F(xiàn)實(shí)的路徑選擇。”北京師范大學(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華認(rèn)為，我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，不同類型國(guó)有企業(yè)的地位和目標(biāo)不盡相同，為此，有必要對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行分類分析。

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院黨委副書(shū)記劉瑞則進(jìn)一步建議，在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，下一步國(guó)企改革不是要“一家獨(dú)大”，而是要著力構(gòu)建一個(gè)與民營(yíng)企業(yè)共贏發(fā)展的機(jī)制，把競(jìng)爭(zhēng)者變成合作者。

政府不可任性

什么樣的政府才是好政府？政府應(yīng)如何規(guī)范使用權(quán)力？對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行規(guī)范和約束是古今中外長(zhǎng)期探討的話題。從建設(shè)廉潔高效政府到法治政府、創(chuàng)新政府和服務(wù)型政府，政府對(duì)自身建設(shè)的要求越來(lái)越高，人民對(duì)政府的期望也越來(lái)越高?？梢钥吹?，今年兩會(huì)對(duì)政府治理提出了更多具體要求，使政府用權(quán)不再任性。

關(guān)鍵詞八：簡(jiǎn)政放權(quán)

大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性。各級(jí)政府都要建立簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進(jìn)機(jī)制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。所有行政審批事項(xiàng)都要簡(jiǎn)化程序，明確時(shí)限，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“乘法”。

2014年政府提前兌現(xiàn)了“本屆政府減少1/3行政審批事項(xiàng)”的承諾，為簡(jiǎn)政放權(quán)提交了一份漂亮的答卷。在此基礎(chǔ)上，2015年政府工作報(bào)告提出，將再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批。以簡(jiǎn)政放權(quán)為突破口，政府職能轉(zhuǎn)變正在發(fā)生悄然變化。

當(dāng)然，對(duì)于不少企業(yè)而言，探索實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”才是最大的利好消息?！叭C合一”后，企業(yè)辦事更加方便快捷，有利于降低交易成本。

除了將行政審批權(quán)下放，政府還要學(xué)會(huì)將權(quán)力交給市場(chǎng)和社會(huì)，對(duì)市場(chǎng)自由運(yùn)行的領(lǐng)域“要徹底放、不截留”。兩會(huì)結(jié)束后，李克強(qiáng)總理對(duì)政府的角色給予了一個(gè)形象的比喻：“不做競(jìng)技場(chǎng)的‘收票員’和‘運(yùn)動(dòng)員’，而是做好‘裁判員’，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新清障搭臺(tái)，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力?！?/p>

關(guān)鍵詞九：反腐

堅(jiān)持依法用權(quán)，倡儉治奢，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”。腐敗現(xiàn)象的一個(gè)共同特征就是權(quán)力尋租，要以權(quán)力瘦身為廉政強(qiáng)身，緊緊扎住制度圍欄，堅(jiān)決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤。加強(qiáng)行政監(jiān)察，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，對(duì)公共資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)加監(jiān)管。始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)腐敗分子零容忍、嚴(yán)查處。對(duì)腐敗行為，無(wú)論出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，還是發(fā)生在群眾身邊，都必須嚴(yán)加懲治。

反腐多年來(lái)連續(xù)成為兩會(huì)百姓關(guān)注的熱詞。習(xí)李執(zhí)政之下，全國(guó)刮起了廉潔執(zhí)政的強(qiáng)勁新風(fēng)。每年的兩會(huì)會(huì)場(chǎng)便是政府廉政形象的縮影和驗(yàn)收展臺(tái)，從禁止鮮花紅毯鋪路到瓶裝水改熱水、自助餐光盤見(jiàn)底，自覺(jué)執(zhí)行公共場(chǎng)所禁煙，對(duì)無(wú)故缺席會(huì)議人員進(jìn)行通報(bào)，樸實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臅?huì)風(fēng)展示了新一代領(lǐng)導(dǎo)人的廉政風(fēng)貌。

“打虎拍蠅”是十八大以來(lái)廉政反腐的重要舉措，從薄熙來(lái)、徐才厚，到周永康，十八大以來(lái)的反腐力度前所未有，表明了黨中央在治理腐敗問(wèn)題上的堅(jiān)定態(tài)度與決心。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，十八大以來(lái)，超過(guò)50位省部級(jí)高官被查處，副國(guó)級(jí)以上官員4人，范圍涉及黨政軍、人大、政協(xié)、國(guó)企等多領(lǐng)域，8.4萬(wàn)人受黨紀(jì)政紀(jì)處分，反腐力度空前。

“打虎拍蠅”行動(dòng)將在2015年繼續(xù)開(kāi)展，政府工作報(bào)告明確指出要“始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)腐敗分子零容忍、嚴(yán)查處?！蓖瑫r(shí)，2015年還將繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和糾正“四風(fēng)”運(yùn)動(dòng)。在黨中央的一系列強(qiáng)力重拳之下，廉潔政府會(huì)有更多作為。

關(guān)鍵詞十：服務(wù)型政府

我們要全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

從2013年新一屆國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人倡導(dǎo)的打造“高效政府、廉潔政府、法治政府”，到加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高的要求。創(chuàng)新政府和服務(wù)型政府要求政府在履行好基本職能的基礎(chǔ)上，能緊跟時(shí)代和人民要求，有所創(chuàng)新，更好地服務(wù)社會(huì)，服務(wù)人民。

在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下，政府要有新面貌。李克強(qiáng)總理做出了行動(dòng)，大力鼓勵(lì)創(chuàng)新，支持企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)新行為，要求政府為創(chuàng)新做好服務(wù)，創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。新常態(tài)下的新風(fēng)貌還體現(xiàn)在公職人員勤政為民的務(wù)實(shí)作風(fēng)之中。他要求廣大公務(wù)員要始終把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責(zé)任，把群眾的冷暖憂樂(lè)放在心頭。并對(duì)政府工作進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，對(duì)不作為行為進(jìn)行曝光，追究責(zé)任。

精神有賴于行動(dòng)，服務(wù)體現(xiàn)在細(xì)節(jié)?？此坪?jiǎn)單的要求，將其列入政府工作報(bào)告中，上升到國(guó)家治理的層面，彰顯了國(guó)家力圖打造服務(wù)型政府的信念與決心?！?/p>