張菲菲

“打聽了很久，你奶奶還是留在家里養(yǎng)老吧。”在經(jīng)過幾個月考察與親戚商議后，記者的父母終于還是決定讓奶奶在家里養(yǎng)老。

事實上，在農(nóng)村，將老人送往養(yǎng)老院的不在少數(shù)，沒辦法——青壯年都進城打工，老人無人照顧，只能送往養(yǎng)老院。

記者的父母選擇在農(nóng)村老家為老人養(yǎng)老固然因為他們并未外出打工，可以在身邊照顧老人，更多的是因為“公辦養(yǎng)老院進不去，民辦養(yǎng)老院條件太差”。

在走訪了鄭州、焦作多家養(yǎng)老院后，記者的父母時常感慨：“公辦養(yǎng)老院像公立幼兒園，一鋪難求”，而民辦養(yǎng)老院，剛經(jīng)歷過河南平頂山魯山縣養(yǎng)老院火災(zāi)，父母還心有戚戚焉，再加上“民辦養(yǎng)老院欠薪血案”，更加堅定了他們要在家為老人養(yǎng)老的想法。

理想豐滿，現(xiàn)實骨感，隨著中國老齡化社會的加劇，有越來越多老人需要贍養(yǎng)，僅僅靠家庭贍養(yǎng)已難以為繼，養(yǎng)老院肯定是最終的選擇。但關(guān)于養(yǎng)老院，為什么公辦養(yǎng)老院一鋪難求，民辦養(yǎng)老院卻頻頻因為入住率低而入不敷出，原因何在？

民辦養(yǎng)老院虧損背后

公辦養(yǎng)老院一定比民辦養(yǎng)老院好嗎？在記者父母的眼中，答案是肯定的。

一方面，老一輩在情感上對國家所有依賴，另外公辦養(yǎng)老院大都位于市區(qū)，交通便利，且因為屬于社會福利機構(gòu)，政府會有資金補貼，所以公辦養(yǎng)老院價格便宜，經(jīng)常是一鋪難求。很多城市的公辦養(yǎng)老院據(jù)說床位都排到了100年之后。

與緊張的公辦養(yǎng)老院相對應(yīng)的是龐大的需要養(yǎng)老的老人，截至2013年，中國老齡人口已經(jīng)超過2億，于是就催生了民辦養(yǎng)老院。但是民辦養(yǎng)老院的市場并非看上去那么美。

據(jù)北京師范大學中國公益研究院養(yǎng)老研究中心高級分析員成緋緋介紹，辦養(yǎng)老院資金投入主要是硬件，如土地、床位等。公辦養(yǎng)老院的土地是國家免費供給，民辦養(yǎng)老院則是要自己出資租賃。

盡管在土地上國家財政并沒有給予支持，但是事實上，2000年以來，國家出臺了《關(guān)于支持社會力量興辦社會福利機構(gòu)的意見》《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》等文件，國家還會一次性給予這些非營利性的民辦養(yǎng)老院建設(shè)補貼、床位補貼、稅收減免、水電優(yōu)惠等政策支持，但是這些政策很難得到落實。于是，民辦養(yǎng)老機構(gòu)只能自負盈虧，價格上自然比公辦養(yǎng)老院高。

但價格并非是民辦養(yǎng)老院入不敷出的重要原因。由于土地需要自己購買或者租賃，民辦養(yǎng)老院無法選擇市中心位置，它們大都坐落于市郊，即使數(shù)十年前在市中心位置租賃到了土地，隨著土地價格一路走高，當時租賃給他們土地的機構(gòu)都紛紛撕毀合約，要求這些養(yǎng)老院搬遷。

位于城郊，入住率自然低。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在北京，懷柔、延慶、門頭溝和順義的入住率都低于30%。

正如66%的共識網(wǎng)網(wǎng)友們所認為的，金錢的短缺造就民辦養(yǎng)老院與公辦差太多。于是，才會有民政部的調(diào)查數(shù)據(jù)：中國一半以上的民辦養(yǎng)老院收支勉強平衡，40%常年虧損，盈利的不足9%。

高風險行業(yè)的困局

毋庸置疑，民辦養(yǎng)老院是一個值得投資的行業(yè)，但是它的高風險也是其他行業(yè)不能比擬的。首先它的資金投入大，但回報慢，投入與回報不成正比的問題十分顯著。養(yǎng)老院的運營，不僅需要前期投資，還要不斷地投放資金，這往往成為“攔路虎”。同時，人員的短缺也是所有養(yǎng)老院面臨的困境。

同時，因為老人往往身體機能下降，患病率大增，很多公辦養(yǎng)老院不愿意接受失能、不能自理的老人，而且一旦老人在養(yǎng)老院出問題，養(yǎng)老院會面對家屬無休止的賠償與官司。

由于市場需求，面對這些老人，民辦養(yǎng)老院大都不會拒之門外，這也是養(yǎng)老機構(gòu)的價值所在，只是民辦養(yǎng)老院的風險支出太大。

高風險、立法缺失、保險不到位，“為什么要我們民辦養(yǎng)老院來承擔這樣的風險？”嘉德老年公寓負責人谷全文對記者說道。

事實上，正如中國人民大學社會與人口學院副院長姚遠教授所分析，長遠來說，民營資本進入養(yǎng)老機構(gòu)是大勢所趨，保障養(yǎng)老機構(gòu)的合法權(quán)益，維護他們的利益，各級政府部門應(yīng)該高度重視。

長期不公平競爭，會挫傷民辦養(yǎng)老機構(gòu)的積極性，隨之導致的高風險，會加劇民辦養(yǎng)老機構(gòu)的生存困境，“這問題不解決，養(yǎng)老行業(yè)不可能健康發(fā)展?！?/p>