孫曉民+潘曉剛

中小學(xué)是我國法定的義務(wù)教育階段，義務(wù)教育是全民教育，原則上要求就近入學(xué)，各學(xué)校之間沒有重點(diǎn)與非重點(diǎn)之分，沒有擇校與擇班之說。然而有不少邊城青少年不遠(yuǎn)千里來到位于邊城東部的省城或南部重要城市的中小學(xué)讀書，這種教育“東南飛”現(xiàn)象值得我們關(guān)注。

邊城位于湘西自治州與重慶、貴州交界的地區(qū)，是湖湘的西部門戶。省會長沙地處湖南東部，兩地距離遙遠(yuǎn)。然而，僅在邊城的一個縣城幼兒園就有三位老師將子女送到長沙讀書，而且都是到省重點(diǎn)中學(xué)或者某某國際實驗學(xué)校。這不得不引起我們的思考。

中小學(xué)設(shè)立重點(diǎn)?；蛑攸c(diǎn)班是一種教育資源分配不均現(xiàn)象，容易造成教育不公平，形成新的社會不平等。因此，相關(guān)教育部門已經(jīng)下文正式叫停中小學(xué)的“重點(diǎn)班”、“實驗班”，學(xué)?？梢栽O(shè)重點(diǎn)高中，但初中和小學(xué)階段不能劃分等級。然而勢頭強(qiáng)勁的一些名牌中學(xué)也放出豪言，他們的重點(diǎn)班不可能停辦，別說教師，起碼家長不會同意，社會輿論不會同意，而且上級教育部門中許多人也未必會同意。為了培養(yǎng)人才，更好更高質(zhì)量地出人才，重點(diǎn)班的開辦似乎成了時代的選擇，讓上級部門“欲罷不能”，禁辦重點(diǎn)班的規(guī)定也難以真正落到實處。

之所以會形成這種狀況，與我們的學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)校教育的激勵方式大有關(guān)系。學(xué)校教育要與上級學(xué)校機(jī)構(gòu)相聯(lián)系，向高中、大學(xué)輸送人才，因此以考試為篩選手段，以通過率為衡量標(biāo)準(zhǔn)，以學(xué)生的應(yīng)試能力和對升學(xué)的準(zhǔn)備狀態(tài)為培養(yǎng)重點(diǎn)。在此前提下，教育的過程在一定意義上成了受教育者分級篩選的過程，淘汰得越少，合格及優(yōu)秀者越多，學(xué)校受到的獎勵越多，其社會聲望越高。教育的資源勢必會逐漸分化和集中?！爸攸c(diǎn)班”、“實驗班”就成了眾人心目中紅旗飄揚(yáng)的希望之鄉(xiāng)，成了昭示著光明前途的通天捷徑。處在當(dāng)前這種形勢下，看到大眾對精英教育的膜拜和追捧，我們怎么能期待家長們會放棄投奔重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班的努力？

遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，求學(xué)省城，給家庭、給學(xué)生帶來的壓力都不是單方面的。首先，他們面臨著沉重的經(jīng)濟(jì)壓力。長沙的中小學(xué)收費(fèi)比邊城高出不少，而且他們還必須繳納一定的擇校費(fèi)用才能享用這里的教育資源。有家長計算，孩子到省城重點(diǎn)學(xué)校讀書，每年的學(xué)費(fèi)和往返交通等費(fèi)用要兩萬以上。而如果他們在當(dāng)?shù)厝雽W(xué)就讀的話，這個費(fèi)用可能縮減到五分之一甚至十分之一。其次，孩子面臨著新的學(xué)習(xí)壓力。他們可以說是沖著重點(diǎn)的、精英的教育而來，因此對自身的學(xué)習(xí)要求更高一些。孩子一到學(xué)校，就要通過幾輪考核，來決定進(jìn)入實驗班還是留在普通班。這種明確的分級定類給他們學(xué)習(xí)任務(wù)不斷加碼。最后，他們面臨著多種心理壓力。離開父母，初到異鄉(xiāng)，他們被迫進(jìn)入心理斷乳期，開始獨(dú)立面對現(xiàn)實生活中、學(xué)習(xí)中的一些問題。異鄉(xiāng)的文化特征和多元價值也給他們帶來精神壓力。

擇校就讀凸顯了目前義務(wù)教育質(zhì)量不均和教育資源配置懸殊的現(xiàn)象。而“欲罷不能”的管理又說明這種教育差異已是“冰凍三尺，非一日之寒”。從上個世紀(jì)九十年代開始，我國義務(wù)教育階段的重點(diǎn)學(xué)校問題及相應(yīng)的擇校生問題日益凸顯，成為困擾教育的一大社會問題。有人估算，長沙一所重點(diǎn)學(xué)校全年經(jīng)費(fèi)大概比一個縣的全部教育經(jīng)費(fèi)還要多。針對愈演愈烈的擇校問題，教育行政管理部門意識到行政干預(yù)的必要性。2002年教育部在《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)教育辦學(xué)管理若干問題的通知》中第一次正式提出“積極推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展”。2006年6月修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》在對于解決學(xué)校和學(xué)校之間的均衡問題上做了修訂完善，在法律中明確規(guī)定不分重點(diǎn)學(xué)校、不分快慢班，這是教育體制改革的一大進(jìn)步。但毋庸置疑的是，解決我國義務(wù)教育發(fā)展的均衡發(fā)展問題并非能一蹴而就。從長遠(yuǎn)發(fā)展看，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是涉及區(qū)域之間（省域之間、市域之間、縣域之間和城鄉(xiāng)之間）、區(qū)域內(nèi)部的學(xué)校之間，乃至不同群體之間的復(fù)雜問題。除了《義務(wù)教育法》的宏觀保證之外，具體的教育措施顯得尤為重要。因此，從現(xiàn)實出發(fā)，當(dāng)務(wù)之急是在區(qū)域內(nèi)部，特別是在縣域范圍內(nèi)，加快建立和完善推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策保障機(jī)制，制定統(tǒng)一的教育資源使用衡量標(biāo)準(zhǔn)。屆時，眾多的“邊城”青少年不用奔走千里，就能享受高質(zhì)量的教育資源。

（作者單位：國防科技大學(xué)軍事基礎(chǔ)教育系）