陸志超等

摘 要：農(nóng)村社區(qū)化已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)新趨勢。在新農(nóng)村建設(shè)的偉大號召下，農(nóng)村的面貌得到翻天覆地的變化。新建房屋，告別了原來參差不齊、零散的格局。新修公路，水泥道修到了每家門口，下雨天也不怕出門一腳泥。新修水利設(shè)施，告別了昔日的飲水難問題，農(nóng)民不再每天為農(nóng)活而忙碌了、空閑了，生活幸福起來了。然而新農(nóng)村建設(shè)中修建的體育運(yùn)動設(shè)施大多被閑置，未得到合理充分利用和維護(hù)，這和我們社會體育指導(dǎo)員積極的宣傳與引導(dǎo)有著密切的關(guān)系。該課題通過對上海市嘉定區(qū)各鎮(zhèn)社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查與分析，對存在的問題進(jìn)行完善與改進(jìn)，為全面貫徹《全民健身?xiàng)l例》和積極落實(shí)體育總局關(guān)于印發(fā)《社會體育指導(dǎo)員發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》通知的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真實(shí)施《上海市全民健身實(shí)施計(jì)劃》，推動農(nóng)村群眾體育蓬勃發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)民身體素質(zhì)，提高農(nóng)村群眾科學(xué)健身意識，促進(jìn)社會主義和諧社會和精神文明建設(shè)，加快體育強(qiáng)市建設(shè)步伐，起到引領(lǐng)者的作用。以此為上海市社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的發(fā)展提供決策依據(jù)。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 嘉定區(qū)各鎮(zhèn) 社會體育指導(dǎo)員 現(xiàn)狀

中圖分類號：G812.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）11（c）-0249-04

1 前言

1.1 文獻(xiàn)綜述

通過對全國體育院校的學(xué)報(bào)有關(guān)社會體育指導(dǎo)員等方面文章的閱讀，由此了解我國社會體育指導(dǎo)員的現(xiàn)狀，目前是社會體育指導(dǎo)員發(fā)展非常迅速，也是我國群眾體育蓬勃發(fā)展的中堅(jiān)力量。從我國大眾體育的發(fā)展規(guī)劃來看，如何發(fā)展和培養(yǎng)符合大眾需求的、與時(shí)俱進(jìn)優(yōu)秀的社會體育指導(dǎo)員仍然是研究者們進(jìn)一步研究的課題。據(jù)有關(guān)資料顯示，1997年，全國只有6萬余人的社會體育指導(dǎo)員，其中國家級693人。到2001年，全國的社會體育指導(dǎo)員總數(shù)已達(dá)20余萬人，2003年底，我國社會體育指導(dǎo)員人數(shù)已達(dá)325502人，其中國家級2006人，一級29509人，二級10349人，三級190578人，但人均社會體育指導(dǎo)員約為1：3994。截止2004年底，其總數(shù)已達(dá)43萬人，預(yù)計(jì)到2010年，我國將會有一支60～65萬人的社會體育指導(dǎo)員的隊(duì)伍。前人研究綜述如下：（1）我國社會體育指導(dǎo)員管理體制尚不完善。（2）社會體育指導(dǎo)員數(shù)量多質(zhì)量低，其指導(dǎo)率較低。（3）社會體育指導(dǎo)員年齡結(jié)構(gòu)不合理。（4）社會體育指導(dǎo)員專業(yè)水平偏低。（5）社會體育指導(dǎo)員分類不夠細(xì)致。但是針對新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村群眾的體育指導(dǎo)未作出相應(yīng)的具體研究。

1.2 研究方法與對象

1.2.1 研究方法

（1）文獻(xiàn)資料法。

根據(jù)本課題研究的目的和研究內(nèi)容，通過各種途徑查閱了大最的國內(nèi)有關(guān)社會體育指導(dǎo)員的文獻(xiàn)和法規(guī)性文件，并對資料進(jìn)行歸納、篩選、提煉，在前人的研究基礎(chǔ)上進(jìn)行研究，提出自己的創(chuàng)新觀點(diǎn)和建議。

（2）問卷調(diào)查法。

該課題采用了問卷調(diào)查的方式，在調(diào)查中，向嘉定區(qū)各鎮(zhèn)社會體育指導(dǎo)員發(fā)放問卷450份；回收450份，回收率100%，有效問卷416份，有效率92.4%；向鍛煉群眾發(fā)放了450份問卷，回收426份，回收率96%，有效問卷398份，有效率88%。

（3）訪問調(diào)查法。

走訪嘉定區(qū)體育局與各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)社會體育指導(dǎo)員管理的領(lǐng)導(dǎo)，了解嘉定區(qū)農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員的基本情況和各級別的分布情況，確定調(diào)查問卷的發(fā)放對象。

（4）數(shù)理統(tǒng)計(jì)法。

對收集到的問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)的整理，并用Excel和SPSS軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

1.2.2 研究對象

該課題研究選取的研究對象為上海市嘉定區(qū)各鎮(zhèn)具有國家認(rèn)定資格的各等級的社會體育指導(dǎo)員。

1.3 社會體育指導(dǎo)員的作用與分類

1.3.1 作用

社會體育指導(dǎo)員是指在群眾體育活動中從事運(yùn)動技能傳授、健身指導(dǎo)和組織管理工作的人員。社會體育指導(dǎo)員是發(fā)展我國體育事業(yè)，增進(jìn)市民身心健康、提高生活質(zhì)量、建設(shè)社會主義精神文明的一支重要力量。因此；作為群眾體育發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在社會體育發(fā)展中具有不可估量的作用。社會體育指導(dǎo)員的作用歸納如下：使大眾學(xué)會科學(xué)體育鍛煉方法；引導(dǎo)體育鍛煉的興趣與意識；講解和示范正確的動作要領(lǐng)；負(fù)責(zé)體育保健指導(dǎo)及體質(zhì)評價(jià)，并以科學(xué)的理論方法組織鍛煉；制定體育鍛煉計(jì)劃；做好群眾體育社團(tuán)的管理工作；定期安排大眾化的體育鍛煉比賽等。

1.3.2 分類

社會體育指導(dǎo)員分為志愿性（公益性）和職業(yè)性兩種形式。技術(shù)等級稱號分為：三級社會體育指導(dǎo)員、二級社會體育指導(dǎo)員、一級社會體育指導(dǎo)員和國家級社會體育指導(dǎo)員四個(gè)等級。國家級社會體育指導(dǎo)員由國家體育總局審核批準(zhǔn)；一級社會體育指導(dǎo)員由省市體育局審核批準(zhǔn)；二級、三級社會體育指導(dǎo)員由區(qū)縣體育局審核批準(zhǔn)。

2 后奧運(yùn)時(shí)代我國社會體育發(fā)展的總體現(xiàn)況綜述

黨的十七大以來，我國群眾體育工作高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《全民健身?xiàng)l例》、深入實(shí)施《全民健身計(jì)劃》，緊緊圍繞建設(shè)體育強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)，著力推動各級政府履行體育公共服務(wù)職能，牢牢把握籌備和舉辦2008年北京奧運(yùn)會的重大歷史機(jī)遇，全力唱響“全民健身與奧運(yùn)同行”主題，取得了新的、令人矚目的發(fā)展和進(jìn)步。城鄉(xiāng)居民體育健身意識明顯增強(qiáng)，形式多樣的全民健身活動廣泛開展，全國經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到28.2%，體育健身成為越來越多的人們的健康生活方式；體育健身場地設(shè)施遍布于城鄉(xiāng)，數(shù)量和面積顯著增加，全國各類體育場地超過100萬個(gè)，建成“農(nóng)民體育健身工程”近35萬個(gè)、“全民健身路徑”26萬多條，雪炭工程、全民健身活動中心、全民健身戶外營地、體育公園、健身廣場、健身步道等便民利民的健身設(shè)施遍布全國；各級政府全民健身領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)日益健全，群眾性體育社會團(tuán)體、健身活動站點(diǎn)、青少年體育俱樂部等逐年增加并日趨活躍，培訓(xùn)和審批社會體育指導(dǎo)員達(dá)100萬人，全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大；以各級政府頒布實(shí)施的《全民健身?xiàng)l例》和《全民健身實(shí)施計(jì)劃》為突出標(biāo)志的法規(guī)制度日益完善，全民健身公共服務(wù)體系逐步建立。

3 嘉定區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的特點(diǎn)

3.1 新農(nóng)村布局主要特點(diǎn)

推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)是黨中央針對我國新的歷史發(fā)展時(shí)期明確提出的重大歷史任務(wù)，也是對我們黨長期以來特別是改革開放以來重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展，是新形勢下加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、更好地推進(jìn)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)的舉措，充分反映了全黨全國人民的共同心愿，顯示了中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村的堅(jiān)定決心。

位于上海市的西北部嘉定區(qū)，古風(fēng)悠遠(yuǎn)，歷史悠久，底蘊(yùn)深厚，水秀地靈，名勝眾多，人文薈萃。翻開近800年歷史，這里，風(fēng)流人物輩出，精彩華章不斷，是江南久負(fù)盛名的歷史文化名城。從古到今，嘉定展現(xiàn)給世人的榮耀，并不是一瞬間的光彩，而是在不斷跨越和創(chuàng)新中勾畫出了日益奪目的光輝。由于新農(nóng)村建設(shè)嘉定區(qū)政府原來的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并成了7個(gè)鎮(zhèn)，1個(gè)工業(yè)區(qū)，1個(gè)新區(qū)。

嘉定區(qū)新農(nóng)村布局主要特點(diǎn)如下。

（1）現(xiàn)在各鎮(zhèn)主要以宅基地置換為依托，工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)周邊集中形成社區(qū)化。

（2）結(jié)合自身的實(shí)際，因地制宜，科學(xué)發(fā)展，選擇以毛橋村（全國農(nóng)業(yè)游示范點(diǎn)和全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)）作為試點(diǎn)，以“村容整潔”為切入點(diǎn)、以“農(nóng)宅改造”為突破口，扎實(shí)、穩(wěn)步、有序地推進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

3.2 新農(nóng)村（社區(qū)）健身點(diǎn)的布局情況

筆者通過實(shí)地調(diào)查，現(xiàn)在每個(gè)鎮(zhèn)都具備1～2個(gè)社區(qū)公共運(yùn)動場；1個(gè)社區(qū)文化體育中心；社區(qū)下各村居委健身苑點(diǎn)與運(yùn)動器材一應(yīng)俱全；有的社區(qū)充分彰顯了我們黨和政府堅(jiān)持“以人為本、重視民生”的執(zhí)政理念，為群眾建設(shè)健身步道，讓群眾在健身的同時(shí)感受大自然的氣息。以上這些運(yùn)動健身場所為嘉定區(qū)努力打造30 min體育生活圈，打下了堅(jiān)實(shí)的“硬件”基礎(chǔ)。

4 嘉定區(qū)各鎮(zhèn)社會體育指導(dǎo)員的現(xiàn)狀

4.1 社會體育指導(dǎo)員的數(shù)量及布局狀況

至2012年嘉定區(qū)7個(gè)鎮(zhèn)，2個(gè)區(qū)（嘉定工業(yè)區(qū)、菊園新區(qū)）共有社會體育指導(dǎo)員共2013名，其中國家級1名，一級18名，二級372名，三級1622名。一級占0.9%，二級占18.5%，三級占80.6% （見表1）。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示嘉定區(qū)社會體育指導(dǎo)員人數(shù)在逐年的遞增而近些年有比較明顯的發(fā)展，總體級別與人數(shù)的分布比較正太，根據(jù)嘉定區(qū)2010年11月1日第六次全國人口普查的數(shù)據(jù)公告，各鎮(zhèn)社會體育指導(dǎo)員與各鎮(zhèn)常住人口的比例都在1：600左右。從表1說明嘉定區(qū)社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍數(shù)量和指導(dǎo)比例良好，有利于隊(duì)伍的持續(xù)發(fā)展。

4.2 社會體育指導(dǎo)員的年齡結(jié)構(gòu)

在嘉定區(qū)各鎮(zhèn)社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍中，年齡結(jié)構(gòu)（見表2）顯示中老年人（40歲以上）的比例要遠(yuǎn)高于青年人（40歲以下）的比例，其中青年社會體育指導(dǎo)員僅僅占21.7%，中老年社會體育指導(dǎo)員占78.3%。青年社會體育指導(dǎo)員數(shù)量偏少不利于嘉定區(qū)社會體育指導(dǎo)員的優(yōu)化，我們應(yīng)該鼓勵大量的青年人參與體育指導(dǎo)，促進(jìn)嘉定區(qū)社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的良好發(fā)展趨勢。中老年社會體育指導(dǎo)員占了相當(dāng)?shù)谋壤?，這與他們的健身意識；生活習(xí)慣；社會責(zé)任意識和當(dāng)前我國社區(qū)人口老年化有著密切關(guān)系。

4.3 社會體育指導(dǎo)員的學(xué)歷狀況

筆者通過實(shí)地走訪各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)社會體育指導(dǎo)員管理的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)查社會體育指導(dǎo)員的學(xué)歷狀況，從表3統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，嘉定區(qū)社會體育指導(dǎo)員的文化程度則普遍較低。至2012年其中研究生學(xué)歷者2人，占0.1%，本科學(xué)歷者261人，占13%，大專學(xué)歷者302人，占15%，高中學(xué)歷者486人，占24.1%，高中學(xué)歷以下者962人，占47.8%。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)受過體育專業(yè)教育者的指導(dǎo)員只占極少的一部分，這些人員大多數(shù)為在校和退休的體育教師為主，還不到5%，由于他們在校的工作與訓(xùn)練比賽等原因，所以對群眾的指導(dǎo)次數(shù)和時(shí)間有限。而28%的高學(xué)歷（大專以上）指導(dǎo)員技能知識大部分來自大學(xué)期間的專項(xiàng)技能學(xué)習(xí)獲得；其它的社會體育指導(dǎo)員是通過長期鍛煉體會和網(wǎng)絡(luò)傳媒的影響獲得。因此，嘉定區(qū)有關(guān)部門要加強(qiáng)各種培訓(xùn)以提高社會體育指導(dǎo)員的能力，首先要依托群體中體育教師的資源優(yōu)勢和高學(xué)歷者的學(xué)習(xí)優(yōu)勢，定期授課，把正確規(guī)范的動作技能和有關(guān)的理論知識傳授給其它的指導(dǎo)員，通過相互間的交流和實(shí)踐運(yùn)用，從而不斷提高指導(dǎo)質(zhì)量及科學(xué)健身的意識。我們更要鼓勵更多的體育教師和曾經(jīng)受過體育專業(yè)訓(xùn)練的人員積極投入到社會體育指導(dǎo)員中。

4.4 社會體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)狀況

4.4.1 指導(dǎo)員指導(dǎo)的目的

問卷調(diào)查結(jié)果顯示，嘉定區(qū)各鎮(zhèn)社會體育指導(dǎo)員進(jìn)行指導(dǎo)目的（見表4）依次是強(qiáng)身健體（81.2%），社會義務(wù)（57.9%），防病治病（38.2%），結(jié)交朋友（29.6%），其他（25.7%），經(jīng)濟(jì)效益（12.5%），其他，如個(gè)人價(jià)值的體現(xiàn)、豐富生活內(nèi)容、提高運(yùn)動技能等?？梢娙藗儞?dān)任社會體育指導(dǎo)員的首要動機(jī)是自己的健康因素，即以身作則；在指導(dǎo)他人的同時(shí)自身也要不斷的鍛煉。再者是指導(dǎo)員有較高的為社會大眾服務(wù)的覺悟，同時(shí)也明確指導(dǎo)員的職責(zé)和義務(wù)，意識到他們對推動全民健身；促進(jìn)全民健康生活的重要性。

4.4.2 指導(dǎo)的項(xiàng)目類型分布

調(diào)查結(jié)果顯示，嘉定區(qū)各鎮(zhèn)社會體育指導(dǎo)員從事指導(dǎo)的項(xiàng)目主要依次為（見圖1）：健身操類、排舞類、武術(shù)（簡化太極拳、太極劍、木蘭扇）、毽繩。從社會體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)項(xiàng)目分布可以看出那些傳統(tǒng)的健身項(xiàng)目是最受歡迎的，由于舞操類項(xiàng)目有娛樂性；觀賞性；易掌握；運(yùn)動量小等特點(diǎn)，因此在群眾中有著深厚的基礎(chǔ)。如武術(shù)類等民族體育是我國優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)，需要傳播和發(fā)揚(yáng)，但是在大力發(fā)展民族體育健身項(xiàng)目的同時(shí)應(yīng)該加大推廣其它健身項(xiàng)目指導(dǎo)，讓群眾健身鍛煉的項(xiàng)目更豐富。例如：各村委健身苑點(diǎn)健身器材的正確使用，乒乓球；羽毛球基本技術(shù)動作的講解示范等。因?yàn)檎_的動作可以減少運(yùn)動損傷的發(fā)生。筆者在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，嘉定區(qū)各鎮(zhèn)社會體育指導(dǎo)員從事指導(dǎo)的項(xiàng)目比較單一，指導(dǎo)的項(xiàng)目往往就是自己經(jīng)常鍛煉和擅長的類型，從而方便他們在群體中指導(dǎo)和加強(qiáng)此類健身隊(duì)伍的建設(shè)。

4.4.3 指導(dǎo)的對象狀況

從表5我們可以看出，嘉定區(qū)各鎮(zhèn)社會體育指導(dǎo)員指導(dǎo)的對象以中老年為主。我們結(jié)合指導(dǎo)的項(xiàng)目類型分析其原因，不難發(fā)現(xiàn)，由于新農(nóng)村建設(shè)，以前中老年人一天大部分時(shí)間都忙于田間地頭，沒有固定的運(yùn)動時(shí)間或根本不參與體育活動，而現(xiàn)在生活比較安定，閑暇時(shí)間也就多了，健康意識也增強(qiáng)了。因此通過社區(qū)體育指導(dǎo)員的帶動和指導(dǎo)，經(jīng)常在早晨和晚上一起結(jié)伴進(jìn)行健身操；排舞等小運(yùn)動量的鍛煉。中老年伴隨著動感的音樂來回味青春歲月，在舞蹈中享受自我忘卻煩惱。而職工、青年、學(xué)生由于工作與角色的不同，他們往往是在雙休日或晚上，自發(fā)的在社區(qū)公共運(yùn)動場（收費(fèi)）進(jìn)行運(yùn)動。對于他們的指導(dǎo)，筆者實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)只局限于各鎮(zhèn)為了參加一些市民運(yùn)動會，由于項(xiàng)目設(shè)置的要求，所以把他們集中起來進(jìn)行短時(shí)間動作技能、比賽規(guī)則上的培訓(xùn)。

4.4.4 指導(dǎo)的次數(shù)與時(shí)間分布情況

在問卷調(diào)查嘉定區(qū)各鎮(zhèn)社會體育指導(dǎo)員每周指導(dǎo)次數(shù)及每次指導(dǎo)時(shí)間的結(jié)果顯示（見表6），指導(dǎo)員的周出勤率主要集中在“1～2次”占43.5%和“3～4次”38.6%，每次指導(dǎo)時(shí)間都保持在30～60 min左右，以上數(shù)據(jù)說明各鎮(zhèn)社會體育指導(dǎo)員的出勤率低，缺乏積極性，但是指導(dǎo)時(shí)間比較穩(wěn)定。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)健身操類、排舞類、武術(shù)類（太極拳）的指導(dǎo)率比較高，因?yàn)檫@類的體育指導(dǎo)員大多數(shù)為中老年同志，首先她們有指導(dǎo)時(shí)間；其次她們自身就喜歡此類運(yùn)動；也是此類健身團(tuán)中的一員，再者此類鍛煉不受場地的限制，所以相對而言她們的指導(dǎo)率高，經(jīng)常在清晨或晚上帶動群眾一起健身。

4.5 嘉定區(qū)社會體育指導(dǎo)員的管理體制

4.5.1 嘉定區(qū)各街鎮(zhèn)體育干部現(xiàn)狀

體育干部應(yīng)該宣傳、執(zhí)行國家體育法律、法規(guī)和有關(guān)體育政策，貫徹落實(shí)上級文件精神、要求、任務(wù)和制訂社區(qū)體育工作發(fā)展計(jì)劃及相關(guān)規(guī)則。結(jié)合社會主義新農(nóng)村、新郊區(qū)建設(shè)，促使體育工作要積極營造群眾體育生活化的優(yōu)美環(huán)境，建設(shè)管理好體育健身苑點(diǎn)和設(shè)施，組織開展好“全民健身周”等群眾體育、健身活動，認(rèn)真組隊(duì)參加市、區(qū)大型體育賽事和健身活動，舉辦好鎮(zhèn)運(yùn)動會和各單項(xiàng)賽事，組織、指導(dǎo)好基層群眾體育、健身活動。同時(shí)也是社會體育指導(dǎo)員的直接管理者。

筆者通過實(shí)地調(diào)查了嘉定區(qū)各街鎮(zhèn)體育干部共29名，其中研究生學(xué)歷者1人，占3.4%；大學(xué)學(xué)歷者20人，占69%；大專學(xué)歷者2人，占6.9%；高中學(xué)歷者4人，占13.8%；高中以下學(xué)歷者2人，占6.9%。而這些體育干部的年齡分布如下：青年人（40歲以下）18人，占62%；中老年（40歲以上）11人，占38%。從數(shù)據(jù)顯示，嘉定區(qū)各街鎮(zhèn)體育干部隊(duì)伍的綜合情況良好，學(xué)歷比較高以大學(xué)為主，年齡分布比較合理，以資深的中老年體育干部來帶動青年人一起做好社會體育指導(dǎo)與組織工作。年輕大學(xué)生有較強(qiáng)的自我學(xué)習(xí)能力，容易接納和吸取新鮮事物，因此對嘉定區(qū)各街鎮(zhèn)體育社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的發(fā)展；群眾體育的健康發(fā)展；基層體育賽事活動的發(fā)展起到積極的推動作用。

4.5.2 體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)與繼續(xù)教育情況

目前嘉定區(qū)社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)形式仍然比較單一，沒有授課內(nèi)容制定與計(jì)劃，仍然采用集中授課的形式。在培訓(xùn)模式上以“請進(jìn)來”專家講座為主但授課時(shí)指導(dǎo)員的出勤率并不高，指導(dǎo)員的繼續(xù)教育情況不樂觀。所以筆者認(rèn)為有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真研究和嘗試“走出去”的辦班模式，樹立“終身教育”的理念，利用現(xiàn)代化的教學(xué)手段，積極探索“網(wǎng)絡(luò)教育”和“繼續(xù)教育”的培訓(xùn)模式，為遠(yuǎn)程教育、終身學(xué)習(xí)提供方便。而單一的培訓(xùn)模式已經(jīng)不能滿足社會體育指導(dǎo)員提高的要求，我們應(yīng)該形成集中理論授課，鍛煉技能項(xiàng)目的分批授課；理論與實(shí)踐相結(jié)合，要有規(guī)范的學(xué)習(xí)大綱；內(nèi)容要實(shí)用，符合大眾的實(shí)際需要，技能類動作要領(lǐng)要精簡，讓群眾簡明易懂。筆者認(rèn)為社會體育指導(dǎo)員自身也應(yīng)該認(rèn)識到繼續(xù)學(xué)習(xí)的重要性，不僅要積極參加社區(qū)街道組織的各種講座、培訓(xùn)，還要各種途徑進(jìn)行自學(xué)。

4.5.3 體育指導(dǎo)員的考評體系情況

（1）考評制度的完善。

筆者通過對體育局有關(guān)負(fù)責(zé)人的訪談得知，由于社會體育指導(dǎo)員的特殊性質(zhì)，他們是無償?shù)?、志愿的，所以對他們的指?dǎo)工作仍然缺乏相應(yīng)的考評體制。結(jié)合社會體育指導(dǎo)員的職責(zé)任務(wù)，現(xiàn)在對嘉定區(qū)社會體育指導(dǎo)員的考評設(shè)計(jì)為：第一，通過測試的形式了解對參加培訓(xùn)的人員對課程內(nèi)容的掌握程度，就是目前社會體育指導(dǎo)員在專家培訓(xùn)結(jié)束之后要參加的理論考試。第二，由管理者通過觀察或訪談的形式了解學(xué)員參加培訓(xùn)之后，所掌握的知識和方法對其行為的影響，學(xué)到的理論知識是否運(yùn)用到實(shí)際生活中，如社會體育指導(dǎo)員學(xué)習(xí)了科學(xué)的鍛煉方法，他們自己鍛煉或指導(dǎo)群眾鍛煉時(shí)是否正確規(guī)范的運(yùn)用了這些技能知識。第三，社會體育指導(dǎo)員的行為產(chǎn)生的具體影響，如讓更多的大眾積極參與到健身中來，科學(xué)合理的指導(dǎo)人們健身。第四，對社會體育指導(dǎo)員宣傳工作的考評。①對基層領(lǐng)導(dǎo)的宣傳；②利用各種形式手段的宣傳（廣播，壁板，小冊子等）；③組織一些影響大，群眾參與廣的活動來強(qiáng)化宣傳效果。對于完成以上考評要求，考核成績合格者，并且缺課不超過培訓(xùn)時(shí)間的10%為培訓(xùn)結(jié)業(yè)，發(fā)給培訓(xùn)合格證書。

（2）獎懲機(jī)制的建立。

社會體育指導(dǎo)員的工作能力素質(zhì)是在社會體育指導(dǎo)過程中表現(xiàn)出來的實(shí)際工作本領(lǐng)，是工作態(tài)度、理論知識向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。他們的目標(biāo)是最大限度地滿足人民群眾的體育和文化需求，因此在體育指導(dǎo)員努力為社會付出的同時(shí)，應(yīng)該加大對他們的獎勵，以此對他們指導(dǎo)工作的肯定。所以規(guī)定一定條件下獎勵與處罰的標(biāo)準(zhǔn)?？梢杂梦镔|(zhì)的獎勵和處罰，也可以是精神的獎勵和處罰。比如在企事業(yè)單位中，指導(dǎo)對象的數(shù)量與質(zhì)量情況；指導(dǎo)對象參加體育鍛煉及比賽成績等情況良好的體育指導(dǎo)員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)獎勵或表彰。那些指導(dǎo)積極性和指導(dǎo)業(yè)績差的予以批評與教育，對于給社會體育工作造成不良影響的予以降級或取消資格證書懲罰。通過走訪調(diào)查，現(xiàn)在嘉定區(qū)對社會體育指導(dǎo)員的獎勵主要以指導(dǎo)對象參加比賽的名次情況而給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵，從而局限了指導(dǎo)對象，使社會體育過于競技化。但是如何對社會體育指導(dǎo)員進(jìn)行一定的處罰制度還有完全行動起來。

（3）管理制度的確立。

社會體育指導(dǎo)員的主管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)同社會體育指導(dǎo)員的聯(lián)系，經(jīng)常了解他們的工作情況，創(chuàng)造必要的工作條件，并與社會體育指導(dǎo)員所在單位、社區(qū)（居委）、街道搞好協(xié)調(diào)，支持和幫助他們做好社會體育指導(dǎo)工作。在每年各地確定的時(shí)間內(nèi)，社會體育指導(dǎo)員要到各區(qū)（鎮(zhèn)）體育主管部門進(jìn)行注冊，并且要求指導(dǎo)員將日常的主要指導(dǎo)活動填入工作日志。

5 結(jié)論

（1）嘉定區(qū)各鎮(zhèn)社會體育指導(dǎo)員與各鎮(zhèn)常住人口的比例都在1：600，數(shù)量和指導(dǎo)比例高于體育總局關(guān)于印發(fā)《社會體育指導(dǎo)員發(fā)展規(guī)劃（2011年—2015年）》通知的目標(biāo)任務(wù)中對農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員比例的要求，隊(duì)伍呈現(xiàn)每年遞增的趨勢。

（2）嘉定區(qū)各鎮(zhèn)社會體育指導(dǎo)員以中老年（40歲以上）為主，符合當(dāng)前我國社區(qū)人口老年化的現(xiàn)狀，同時(shí)豐富了老年人的健康生活。但是青年社會體育指導(dǎo)員數(shù)量偏少不利于嘉定區(qū)社會體育指導(dǎo)員的優(yōu)化。

（3）嘉定區(qū)社會體育指導(dǎo)員的文化程度則普遍較低，這與中老年指導(dǎo)員在其中占了相當(dāng)比例有著密切的聯(lián)系。

（4）嘉定區(qū)各鎮(zhèn)社會體育指導(dǎo)員指導(dǎo)的動機(jī)明確，在自我健身的同時(shí)有著對社會的奉獻(xiàn)和服務(wù)意識。

（5）嘉定區(qū)各鎮(zhèn)社會體育指導(dǎo)員指導(dǎo)的項(xiàng)目偏向于傳統(tǒng)的健身類型（如：健身操，排舞，太極拳）而且指導(dǎo)率比較高，指導(dǎo)對象集中與中老年同志，其它項(xiàng)目的指導(dǎo)率不容樂觀。反映出嘉定區(qū)各鎮(zhèn)社會指導(dǎo)員指導(dǎo)項(xiàng)目類型比較單一，指導(dǎo)積極性不高，缺乏綜合指導(dǎo)能力。

（6）目前嘉定區(qū)社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)形式仍然比較單一，以個(gè)級別集中授課為主。對社會體育指導(dǎo)員的繼續(xù)教育缺乏重視，沒有制定具體授課內(nèi)容和相應(yīng)教學(xué)計(jì)劃，缺乏相應(yīng)的考評體制和激勵機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

[1] 國家體育運(yùn)動委員會.社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度[Z].北京：國家體委群體司，1995.

[2] 李相如，展更豪，林潔，等.我國社會體育指導(dǎo)員的現(xiàn)狀調(diào)查與研究[J].體育科學(xué)，2002，22（4）：29-30.

[3] 中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查課題組.中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查與研究[M].北京：北京體育大學(xué)出版社，1998：42-49，201-211.

[4] 張雪蓮.我國市級體育社團(tuán)社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍現(xiàn)狀分析[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2007（11）：10-11.

[5] 吳峰山，王東.社會體育指導(dǎo)員研究現(xiàn)狀回顧[J].山西師大體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2000（2）：17-18，45.

[6] 戴儉慧，劉小平，羅時(shí)銘，等.英、德、美三國體育指導(dǎo)員制度啟示[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2003（4）：28-33.

[7] 劉秦.我國社會體育指導(dǎo)員的綜述[J].山西體育科技，2012，32（2）：13-15.

[8] 葉新鋼，張雪飛，徐漢朋.后奧運(yùn)時(shí)代大眾體育生活化健身趨勢研究[J].遼寧體育科技，2009，31（2）：14-15，24.

[9] 王慶慶.鄭州市社會體育指導(dǎo)員現(xiàn)狀研究[J].湖北廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2012，32（7）：149-151.