馮天臣

摘要：在經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的浪潮中，貿(mào)易保護(hù)主義不斷尋求新的保護(hù)方式，綠色壁壘是目前主要影響我國貨物進(jìn)出口的貿(mào)易政策。為此，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能；加強(qiáng)自身的綠色管理工作；利用好國際相關(guān)機(jī)構(gòu)和規(guī)則。

關(guān)鍵詞：綠色壁壘；貨物進(jìn)出口；措施

中圖分類號(hào)：F7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）12-0023-01

綠色壁壘是進(jìn)出口貿(mào)易中發(fā)達(dá)國家針對(duì)發(fā)展中國家而制定的貿(mào)易保護(hù)政策，其主要是指對(duì)不符合環(huán)境保護(hù)方面的法律、法規(guī)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)行制裁的相關(guān)規(guī)定的統(tǒng)稱，其本質(zhì)上來說就是限制貨物進(jìn)出口的貿(mào)易保護(hù)壁壘。

我國加入世貿(mào)組織，經(jīng)過多年的努力以及與貿(mào)易伙伴簽訂相關(guān)的協(xié)議，使得關(guān)稅不斷降低，貨物類型的壁壘享用世貿(mào)組織成員國同等待遇。但是不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)是，技術(shù)壁壘以及綠色壁壘卻大幅度增加，尤其綠色壁壘對(duì)我國的貨物進(jìn)出口影響很大。

一、綠色壁壘對(duì)我國貨物進(jìn)出口的影響

（一）對(duì)我國貨物進(jìn)出口的消極影響

1.不利于我國產(chǎn)品出口量的增加。我國目前在世界經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)之上，占據(jù)著重要的地位。我國作為世界市場(chǎng)上舉足輕重的貿(mào)易大國，也是最大的發(fā)展中國家，在很多領(lǐng)域受到了綠色壁壘的限制。我國出口的貨物大部分屬于輕工業(yè)，我國依賴于進(jìn)出口的企業(yè)因?yàn)樘峁┑漠a(chǎn)品受到綠色壁壘的限制，而使得出口量減少，進(jìn)口量大幅度增加，損失大量的外匯收入。目前我國主要的貿(mào)易伙伴有美國、日本、韓國、歐盟等，這些主要的貿(mào)易伙伴占到了我國貿(mào)易進(jìn)出口總額的一半以上。這些國家和地區(qū)大多屬于發(fā)達(dá)國家，往往憑借著自身的環(huán)保方面的優(yōu)勢(shì)，極力推動(dòng)貿(mào)易與環(huán)保兩者的相掛鉤。這使得我國在外貿(mào)出口時(shí)常面臨著縮小的可能，我國貨物出口壓力不斷加大。

2.貨物進(jìn)出口中，貨物標(biāo)準(zhǔn)摩擦不斷，容易引起惡意報(bào)復(fù)。發(fā)達(dá)國家的進(jìn)出口的綠色壁壘，往往以環(huán)保為名對(duì)貨物進(jìn)行進(jìn)出口的限制，這會(huì)增加貿(mào)易摩擦，摩擦的不斷升級(jí)使得貨物進(jìn)出口國家之間很容易出現(xiàn)惡意報(bào)復(fù)。發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的環(huán)境指標(biāo)和水平不一致，發(fā)達(dá)國家往往以自由貿(mào)易或者進(jìn)行綠色壁壘保護(hù)的理由，對(duì)貨物進(jìn)出口進(jìn)行限制。

（二）對(duì)我國貨物進(jìn)出口的積極影響

綠色壁壘對(duì)我國貨物進(jìn)出口的積極影響主要表現(xiàn)在兩點(diǎn)：產(chǎn)生環(huán)境外溢效應(yīng)和技術(shù)外溢現(xiàn)象。技術(shù)外溢是指外商投資、跨國貿(mào)易等對(duì)東道國相關(guān)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)與生產(chǎn)產(chǎn)生提升效應(yīng)。綠色壁壘對(duì)我國的相關(guān)的企業(yè)起到了很大的技術(shù)外溢效應(yīng)，對(duì)當(dāng)?shù)馗?jìng)爭(zhēng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新有示范、刺激作用；對(duì)當(dāng)?shù)厣舷掠侮P(guān)聯(lián)企業(yè)有援助和帶動(dòng)作用。綠色壁壘倒逼我國的的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定以及相關(guān)法律的出臺(tái)，使得我國的環(huán)境保護(hù)的相關(guān)政策更加完善。

二、我國應(yīng)對(duì)綠色壁壘的對(duì)策

（一）政府轉(zhuǎn)變職能，做好相關(guān)的工作

綠色壁壘對(duì)我國的環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法規(guī)進(jìn)行了倒逼，政府必須積極地進(jìn)行回應(yīng)以及作出相關(guān)的法律法規(guī)的調(diào)整。一是政府加快修訂和完善相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)執(zhí)法力度；二是提高政府貨物進(jìn)出口貿(mào)易的人員的素質(zhì)，不斷改善政府的工作質(zhì)量；三是政府的財(cái)政金融部門不斷進(jìn)行傾斜，從而為增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、沖出綠色壁壘提供重要的支撐力；四是加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè)以及與國際組織、其他國家的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的合作，建立起實(shí)施ISO14000和環(huán)境標(biāo)志的認(rèn)證，加快與整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)接軌的步伐；五是加強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)，大力進(jìn)行環(huán)保宣傳，打造好環(huán)保氛圍。

（二）加強(qiáng)企業(yè)自身的綠色管理工作

1.實(shí)施綠色生產(chǎn)管理。企業(yè)自身必須加強(qiáng)綠色管理工作，要嚴(yán)格要求自身，盡量避免使用有害的原材料進(jìn)行生產(chǎn)，施行“綠色生產(chǎn)”和“清潔生產(chǎn)”。減少生產(chǎn)過程的能源和材料的浪費(fèi)；減少廢氣廢水的排放；減少包裝的過度浪費(fèi)，多用易于自然分解的綠色包裝。

2.進(jìn)行綠色的營銷管理，打造綠色食品。按照進(jìn)出口企業(yè)的自身實(shí)際情況進(jìn)行逐步實(shí)施：第一，加強(qiáng)綠色營銷的理念，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)匕循h(huán)境保護(hù)、企業(yè)發(fā)展和社會(huì)的效益進(jìn)行結(jié)合；第二，進(jìn)行國際市場(chǎng)的綠色信息的整合以及有效利用。根據(jù)國際市場(chǎng)的綠色信息，著重于相關(guān)綠色產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，生產(chǎn)滿足國際市場(chǎng)綠色要求的產(chǎn)品；第三，爭(zhēng)取環(huán)境認(rèn)證，實(shí)施綠色營銷，企業(yè)的自身也要努力用綠色標(biāo)準(zhǔn)要求自己。目前國際市場(chǎng)的綠色標(biāo)準(zhǔn)是IS014000，這是企業(yè)通往國際市場(chǎng)以及在國際市場(chǎng)占有一席之地的“綠卡”。

（三）利用國際相關(guān)機(jī)構(gòu)以及規(guī)則，抵制發(fā)達(dá)國家濫用綠色壁壘

針對(duì)受到發(fā)達(dá)國家以綠色壁壘為理由而限制了貿(mào)易進(jìn)出口的貨物，要及時(shí)客觀地查明原因，如若是發(fā)達(dá)國家單純?yōu)榱吮Ｗo(hù)本地市場(chǎng)，而對(duì)于綠色壁壘的濫用，我國則可以通過雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定所規(guī)定的國民待遇和最惠國待遇原則提出抗辯。我國還要在國際競(jìng)爭(zhēng)中利用世貿(mào)組織的談判機(jī)制，維護(hù)我國公正、合理的貿(mào)易秩序，利用多邊貿(mào)易體系的談判機(jī)制、非歧視原則和對(duì)發(fā)展中國家特殊照顧原則等的規(guī)定，通過磋商、談判解決問題，盡可能維護(hù)自身合理的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。當(dāng)發(fā)現(xiàn)發(fā)達(dá)國家對(duì)綠色壁壘政策進(jìn)行濫用的時(shí)候，要不斷堅(jiān)決而且明智地作出反應(yīng)，阻止濫用環(huán)保借口實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義。當(dāng)與其他國家產(chǎn)生貿(mào)易摩擦?xí)r，應(yīng)當(dāng)依據(jù)非歧視原則等條款規(guī)定，向國際貿(mào)易機(jī)構(gòu)提出申訴，力爭(zhēng)由相互之間的磋商和對(duì)話，更好地保障國內(nèi)貿(mào)易的穩(wěn)定。

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[責(zé)任編輯：劉朋飛]