張鳴

官家干事，少慢差費(fèi)。如果一把手親自督辦，抓的緊點(diǎn)，興許少慢差可以免了，但費(fèi)是一定的。官家不怕花錢(qián)，無(wú)論錢(qián)多也好，錢(qián)少也罷，就是要多花錢(qián)。私人花一個(gè)錢(qián)能辦的事，到了官家，多上三倍也不止。不是官家特別有錢(qián)，而是不多花點(diǎn)，經(jīng)手人就沒(méi)了油水。所以，凡諸官家的工程，耗費(fèi)必多。所以，這塊肥肉，一般都是跟官或者官家有特殊關(guān)系的公司才能拿到。其實(shí)不用拿到整個(gè)工程，只需撿點(diǎn)剩兒，就夠吃了?，F(xiàn)在的規(guī)矩是，有關(guān)系的公司拿到工程，然后層層發(fā)包下去，最后施工那個(gè)，就是馬路工程隊(duì)，必須用最便宜的材料，最賤的人工，才能撈一點(diǎn)殘湯剩水，當(dāng)然，工程質(zhì)量，就只好見(jiàn)鬼了。好些擺在面上的面子工程，架子雖然不倒，但里面也是亂七八糟的，北京的西客站，世紀(jì)壇，甚至國(guó)家大劇院，別看外面那么漂亮，里面三層的看臺(tái)，居然陡得驚心動(dòng)魄，一不留神，就會(huì)栽下去，看客的歲數(shù)大點(diǎn)，都不敢邁步。工程是大油水，平日持續(xù)的油水，還是采購(gòu)。凡是采購(gòu)，分散采購(gòu)分散貪污，集中采購(gòu)集中貪污。只要官家買(mǎi)的物件，勢(shì)必要比私人買(mǎi)的貴，東西貴，就有回扣。買(mǎi)的越多，回扣越多。甚至一些單位專(zhuān)做福利的工會(huì)，一時(shí)間也喜歡給自己的職工發(fā)實(shí)物。有采買(mǎi)，就有好處。近來(lái)，地方政府的離譜采購(gòu)頻繁曝光，其實(shí)只是冰山一角。

這種事兒，自古皆然。古代最大的官家，是皇帝。君不見(jiàn)，《水滸傳》上名妓李師師一口一個(gè)官家，叫的就是宋徽宗趙佶。這種官家，是最大的冤大頭，凡是沾邊的，都在他身上撈銀子。遠(yuǎn)的不說(shuō)，就說(shuō)清朝。清代鑒于明代的宦官太霸道，把個(gè)皇帝當(dāng)擺設(shè)了，所以宮里的事物，不用太監(jiān)，設(shè)內(nèi)務(wù)府來(lái)管，太監(jiān)只用來(lái)伺候人。原本有省錢(qián)的意思在里面，可是，這樣一來(lái)，居然造就了一個(gè)歷史上最肥的衙門(mén)，冤枉的錢(qián)，一點(diǎn)不少花。

清代的內(nèi)務(wù)府，不僅負(fù)責(zé)宮里的采買(mǎi)，自己還有各種名義上給皇帝進(jìn)貢的基地，從黑龍江的飛龍、鰉魚(yú)、大馬哈，到廣州海關(guān)的外國(guó)自鳴鐘，都從基地出，歸內(nèi)務(wù)府掌管，內(nèi)地還有數(shù)不清的皇莊，個(gè)個(gè)都像紅樓夢(mèng)的賈府的莊子一樣，都要向內(nèi)務(wù)府繳納貢品的?；实垡粋€(gè)人，加上后妃，清代的后妃數(shù)量又不多，能吃能用多少？最后還不都以皇帝的名義，便宜了內(nèi)務(wù)府。有清一朝，凡是在內(nèi)務(wù)府當(dāng)差，官無(wú)論大小，都肥得不得了。有這么多進(jìn)貢的進(jìn)項(xiàng)，原本是伺候皇帝的內(nèi)務(wù)府對(duì)皇帝，也照樣下得了手，皇帝要點(diǎn)什么，都貴得離譜。

嘉慶皇帝是個(gè)出了名的儉樸人，恨不得穿補(bǔ)丁衣服的主兒。老子乾隆大手大腳，南巡北狩，把錢(qián)花冒了，國(guó)庫(kù)空虛，國(guó)家多事，用錢(qián)地方多，他看著心痛，一個(gè)錢(qián)當(dāng)兩個(gè)花。沒(méi)事就跟臣子算賬，包括跟內(nèi)務(wù)府算賬，生怕他們花多了。可是，算賬本是下面人的長(zhǎng)項(xiàng)，算來(lái)算去，皇帝只能挨蒙。上有所好，下必甚焉，滿朝文武一齊勤儉節(jié)約，其實(shí)不過(guò)為了討他的好，大伙真的穿補(bǔ)丁朝服來(lái)上朝，破朝服其實(shí)都是假的，害得京城的裁縫店，不做衣服專(zhuān)打補(bǔ)丁。當(dāng)然，臣子們尤其是內(nèi)務(wù)府蒙皇帝，也有露餡的危險(xiǎn)。一次，正事議了，嘉慶問(wèn)一位軍機(jī)大臣，說(shuō)你早餐吃什么？大臣回答說(shuō)，吃了四個(gè)雞子。嘉慶驚呼，你這么奢費(fèi)呀？一個(gè)雞子十兩銀子，你一餐就吃進(jìn)去四十兩。大臣知道皇帝是被內(nèi)務(wù)府給蒙了，但又不敢說(shuō)破，只好回答說(shuō)，臣吃的雞子，都是破皮不中上供的，每個(gè)不過(guò)幾文錢(qián)。嘉慶的兒子道光，也很會(huì)過(guò)日子，但比他老子稍好一點(diǎn)，至少不再提倡穿補(bǔ)丁衣服了。一次，不知什么機(jī)緣，吃到了外面街上的一碗片兒湯，感覺(jué)味道好極了，于是讓御膳房也照樣做。內(nèi)務(wù)府不敢怠慢，籌劃良久，跟皇上回報(bào)說(shuō)，若要片兒湯，得成立專(zhuān)門(mén)的膳房，聘專(zhuān)門(mén)的廚子，設(shè)專(zhuān)官管理，整個(gè)預(yù)算須幾萬(wàn)兩銀子，常年經(jīng)費(fèi)，也得數(shù)千兩?；实壅f(shuō)，那個(gè)什么地方的街上，有家館子做這個(gè)做的特別好吃，每碗不過(guò)四十文，讓人去買(mǎi)一碗不就得了。不久，內(nèi)務(wù)府回稟，那家館子已經(jīng)倒閉關(guān)門(mén)（不關(guān)也得關(guān)，否則斷了內(nèi)務(wù)府的財(cái)路）。最后沒(méi)辦法，肉痛銀子的道光只好不吃了。到了同治年間，內(nèi)務(wù)府蒙人依舊。同治大婚，采買(mǎi)皮箱，尋常不過(guò)幾十兩銀子，可是，最后報(bào)銷(xiāo)，每對(duì)居然要九千兩。

直到清朝垮臺(tái)，溥儀關(guān)起門(mén)在做小皇帝，靠出賣(mài)宮里的藏品過(guò)日子，內(nèi)務(wù)府蒙人術(shù)還是老一套。但凡賣(mài)出的金銀文物，只當(dāng)金銀賣(mài)，文物的差價(jià)，就都進(jìn)了經(jīng)辦人的腰包。此時(shí)的小皇帝跟外面有了接觸，知道人家蒙他，但就是知道，也沒(méi)轍。

公家采買(mǎi)特別貴，弊端多，是因?yàn)閷?duì)采買(mǎi)負(fù)責(zé)的，只有上級(jí)，上級(jí)也未必真的在乎，天下是皇帝的，他們何必操這個(gè)閑心。滿打滿算，只有皇帝一個(gè)人心痛這銀子，但皇帝又地遠(yuǎn)天高。如果單獨(dú)給皇帝采買(mǎi)，那更好辦，一個(gè)人最好蒙，外面的事情不讓他知道就是了。說(shuō)是雞子也貴到如此地步，也許有些夸張，但是，一般尋常的東西，宮里的比外面貴是沒(méi)跑的?；实勐f(shuō)不能事必躬親，就是躬親，一個(gè)人也了解不了天下物價(jià)，畢竟，他不可能是商學(xué)院畢業(yè)的，長(zhǎng)在深宮，對(duì)采買(mǎi)一竅不通，對(duì)會(huì)計(jì)也一竅不通。

官家的東西貴，關(guān)鍵是因?yàn)楣俸兔袷莾煞值?。民供養(yǎng)了官，但卻不知為何供養(yǎng)，該不該供養(yǎng)。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，皇糧國(guó)稅是天經(jīng)地義的，額外的收刮才被視為民脂民膏。原本作為民的商家，往往特別樂(lè)意從官家的采買(mǎi)中獲得特別的利益，分一杯羹，從來(lái)不會(huì)意識(shí)到，他們占的便宜，其實(shí)就是眾多民的膏血。私人的錢(qián)，私人心痛，國(guó)家的錢(qián)，沒(méi)人心痛。說(shuō)起來(lái)都是民脂民膏，但民卻沒(méi)有這個(gè)可能去監(jiān)督錢(qián)怎么花，是不是花到民的身上。

蒙上面總比蒙下面容易，上面的人總比下面的少，下面人多嘴雜，做的再好的局，也有露餡的可能。說(shuō)皇帝是家天下，但這個(gè)家實(shí)在過(guò)于大了，皇帝一個(gè)人，即使心痛，也顧不過(guò)來(lái)。再說(shuō)，所謂皇帝的錢(qián)，來(lái)源都是小民，沒(méi)有預(yù)算限制，花超了，下次多刮些地皮就是?；实垡仓莱甲觽兌荚谒阌?jì)他，但反正錢(qián)會(huì)源源不斷地上來(lái)，算計(jì)也就算計(jì)了，治理天下，還得靠他們。趕上不知節(jié)儉的主人，不用臣子操心，他自己就花錢(qián)如流水。臣子也就順?biāo)浦?，名曰把皇帝的銀子，花在皇帝身上，實(shí)際上，也有不少進(jìn)了私囊。從這個(gè)意義上說(shuō)，所有的貪污腐敗，都有皇帝的名義，皇帝都有份兒。做皇帝，就是做一個(gè)冤大頭式的貪污犯。

（選自《文史天地》2014年第6期）endprint