盛慶旺?杜浩

摘 要：調(diào)解制度作為一種解決糾紛的方式，同時也體現(xiàn)了一種社會秩序的安排。它根植于我國的傳統(tǒng)文化之中，反映了傳統(tǒng)文化追求自然秩序和諧的理想。在當前構(gòu)建和諧社會的大背景下，傳統(tǒng)調(diào)解在維護并促進國家的長治久安、社會各階層的和睦共處，以及社會的和諧發(fā)展等方面具有不可替代的作用。

關(guān)鍵詞：調(diào)解制度;傳統(tǒng)文化;法院調(diào)解;民主法制

一、我國傳統(tǒng)調(diào)解制度概述

1.糾紛解決機制

“由于情感恩怨、利益歸屬及價值取向等因素的存在，人類社會從其產(chǎn)生的那一天開始，便伴隨著各種不同的糾紛和沖突?！奔m紛不僅不可避免，適度的糾紛在解決過程中還具備維持秩序和形成政策（上升為法律）的功能，因為糾紛既存在破壞與沖擊良好社會秩序的一面，也蘊含著更新與創(chuàng)造社會秩序的可能性。在人類社會的發(fā)展過程中，糾紛解決機制也在不斷地被認識、發(fā)展。糾紛解決是通過特定的方式和程序解決糾紛和沖突，恢復社會平衡和秩序的活動和過程。

2.調(diào)解作為糾紛解決機制

調(diào)解是指爭議的雙方在第三方的主持下，通過協(xié)商與讓步，為解決爭議而達成合意的過程。一般來說，調(diào)解可以分為兩類，一類是訴訟內(nèi)的調(diào)解，也就是由法官擔任第三方的司法調(diào)解;一類是訴訟外的調(diào)解，比較典型的有人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁程序中的調(diào)解等。法院調(diào)解發(fā)生在案件起訴到法院之后，在法院審判組織（一般是案件的主審法官）的主持下依照法定程序進行的，雙方當事人經(jīng)過協(xié)商而達成具有法律效力的調(diào)解協(xié)議。

二、法院調(diào)解的概念及特點

法院調(diào)解制度是指人民法院在審理和解決民事、經(jīng)濟糾紛等案件的過程中，由審判人員主持，本著自愿、合法的原則，對當事人之間的民事權(quán)益等爭議，促成他們平等協(xié)商、達成協(xié)議、解決糾紛的法律制度。法院受理民事案件后，可根據(jù)對案件審理的情況，采取判決或者調(diào)解的方式來解決當事人之間的糾紛。法院調(diào)解體現(xiàn)了私法自治的精神和民事訴訟的處分原則，它具有鮮明的特點：

第一，法院調(diào)解屬于訴訟內(nèi)調(diào)解，是在法院的主持下，依照法定程序進行的。第二，法院調(diào)解是以雙方當事人的自愿為前提的，并且貫穿于民事審判程序的全過程。第三，法院調(diào)解是法院的一種訴訟活動，也是法院結(jié)案的一種方式。

1.現(xiàn)代法院調(diào)解的歷史沿革

現(xiàn)行中國的法院調(diào)解制度，是在長期的革命戰(zhàn)爭中，隨著革命政權(quán)的建立而產(chǎn)生的。新中國法院調(diào)解制度在當代的發(fā)展明顯地分成四個階段。第一個時期是調(diào)解為主階段。傳統(tǒng)的調(diào)解制度在陜甘寧邊區(qū)時期被賦予了新的內(nèi)容和功能，這種從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型，是以“馬錫五審判方式”的確立及推廣為載體的。第二個時期，是著重調(diào)解階段。建國以后，在立法者的主導思想中，更大程度上是以 “人民”的概念替代了原來的“群眾”概念。第三個時期，即自愿合法的調(diào)解階段。這一時期以1982年及1991年的民事訴訟法為依據(jù)。1982年試行《民事訴訟法》總結(jié)我國民事審判工作的經(jīng)驗，把行之有效的法院調(diào)解制度作了系統(tǒng)的規(guī)定，第6條規(guī)定：“人民法院審理民事案件，應當進行調(diào)解;調(diào)解無效，應當及時判決。”第四個時期是本世紀以來，由于社會經(jīng)濟的發(fā)展，法院訴訟面臨的現(xiàn)狀和國際民事司法改革總體趨勢的影響，法院調(diào)解又得到重視和發(fā)展，并成為建設和諧社會的重要司法舉措。

2.法院調(diào)解的外在積極作用

首先，調(diào)解可以產(chǎn)生比較高的訴訟效益?！叭绻麅H從解決糾紛的速度看，調(diào)解最具效率而審判最無效率。” 在訴訟爆炸的現(xiàn)代社會，這種高效的解紛方式，極大的節(jié)約了訴訟成本，一方面使當事人省去了一筆可觀的訴訟支出，另一方面，調(diào)解由當事人自愿達成協(xié)議，理當自覺地執(zhí)行調(diào)解協(xié)議，而不必過多依靠法院采取強制執(zhí)行，

其次，調(diào)解可促進當事人雙方和諧團結(jié)。訴訟開始就意味著糾紛雙方在私下里不能或壓根不想解決，而欲在法庭上一決雌雄。盡管在調(diào)解的過程中存在著激烈地討價還價，但最終和解協(xié)議的達成，可以極大地淡化雙方當事人的爭斗，避免當事人之間因訴訟而大傷元氣，緩和沖突，增加雙方的和睦團結(jié)。

三、法院調(diào)解對傳統(tǒng)調(diào)解的傳承及完善

中國社會是一個多極化、多層次的結(jié)構(gòu)，東部和西部、城市和鄉(xiāng)村發(fā)展的不平衡給不同地區(qū)的人們造成了觀念上的極大差異。“知識是人類在現(xiàn)實生活中為了對付其各種現(xiàn)實的問題而產(chǎn)生出來的。因此，時空位置的不同，人們所面臨的常規(guī)性問題往往也不同。在任何具體的時空中，人們都會逐步形成一套常規(guī)性響應這些問題的知識、制度和技術(shù)，統(tǒng)而言之，即所謂的文化。”

1.文化品性的繼承

盡管隨著中國近代以來的社會轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)和諧觀的內(nèi)涵開始發(fā)生了一些相應的變化，但時至今日，它們對現(xiàn)實社會的潛移默化的影響仍是長期存在的。傳統(tǒng)調(diào)解制度符合我國的民族社會心理，它在促進人際關(guān)系的和諧，維護社會生活秩序等方面發(fā)揮了不可低估的作用。首先，現(xiàn)代法院調(diào)解制度以平等、自由為價值取向，強調(diào)當事人地位平等，尊重和保障當事人的意志自由，而平等、自由正是現(xiàn)代法律的基本精神，正因為如此，現(xiàn)代法院調(diào)解制度體現(xiàn)了公民對現(xiàn)代法律制度的價值選擇要求，這一制度的確立和實施，一方面有利于培養(yǎng)公民對法律的情感和信仰，而公民對法律的信仰，是實現(xiàn)法治的一個前提條件。另一方面，現(xiàn)代法院調(diào)解制度的實施，有利于人際關(guān)系的和諧以及社會的和諧，這又為我國法治的實現(xiàn)提供了良好的社會環(huán)境。

2.法院調(diào)解的目標

多途徑調(diào)處民事糾紛符合現(xiàn)代民事訴訟的發(fā)展方向，法官在審理民事案件過程中應當注重以調(diào)解來解決糾紛。法院調(diào)解改革應當走一條“反思傳統(tǒng)（正確對對待本土資源），面向世界（善于借鑒域外經(jīng)驗），走向未來（邁向現(xiàn)代型法院調(diào)解）”之路。[10法院調(diào)解制度的改革與完善：以案結(jié)事了為目標;以勝敗皆服為目標;以定紛止爭為目標。以促進構(gòu)建社會主義和諧社會為總目標，努力開創(chuàng)新時期司法調(diào)解工作的新局面，更好地發(fā)揮司法調(diào)解在構(gòu)建社會主義和諧社會中的積極作用。

參考文獻：

[1] 李祖軍《民事訴訟目的論》，法律出版社 2000 年版，第 24 頁.

[2] 蘇力《送法下鄉(xiāng)——中國基層司法制度研究》，中國政法大學出版社2006版，第267頁.

[3] 姚志堅：“法制現(xiàn)代化進程中的法院調(diào)解——對我國法院調(diào)解重興現(xiàn)象的法理分析”，載《法學研究》2005年7月.

作者簡介：盛慶旺（1981-），男，山東聊城，畢業(yè)于西北政法大學，法學碩士研究生，現(xiàn)為烏魯木齊市米東區(qū)人民法院執(zhí)行一庭書記員，研究方向：法律文化，法治理論。

杜浩（1968-5），男，新疆烏魯木齊市，畢業(yè)于中國政法大學，法學本科學歷，現(xiàn)為烏魯木齊市米東區(qū)人民法院執(zhí)行一庭庭長，研究方向：法制史，法律思想。endprint