□文/柳 ?。ê颖苯?jīng)貿(mào)大學 河北·石家莊）

中國對東盟地區(qū)直接投資對策研究

□文/柳 巍
（河北經(jīng)貿(mào)大學 河北·石家莊）

近幾十年來，隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的快速發(fā)展，在國際交往中，國際直接投資的地位和作用日益顯著。在全球范圍內(nèi)來看，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，無論是資本主義國家還是社會主義國際，都在積極地參與對外直接投資。2010年1月1日，中國-東盟自貿(mào)區(qū)正式建立，東盟各國為中國企業(yè)進行投資提供了許多優(yōu)惠政策，這些政策使雙方的經(jīng)濟聯(lián)系日益增多，中國對東盟的直接投資快速增長，項目投資更是呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢，東盟已成為中國直接投資的首選地。本文通過中國對東盟投資原因及存在的問題進行分析，并提出相應的對策建議。

中國；東盟地區(qū)；直接投資；對策建議

收錄日期：2014年10月18日

自2002年中國啟動與東盟建立自貿(mào)區(qū)以來，東盟已成為中國在“引進來”、“走出去”戰(zhàn)略，進行對外投資的重點地區(qū)。截至2014年6月底，東盟與中國雙向累計投資總規(guī)模近1，200億美元，其中東盟國家對華投資總額超過800億美元，中國對東盟國家投資總額近400億美元。目前，東盟已是中國第三大貿(mào)易伙伴，中國是東盟的第一大貿(mào)易伙伴，中國與東盟的投資合作已經(jīng)進入一個全面、深化發(fā)展的新階段。

一、中國對東盟地區(qū)直接投資原因分析

1、優(yōu)越的地理位置。東盟涵蓋了整個東南亞的10個國家，及中南半島的老撾、柬埔寨、緬甸、泰國、越南、馬來西亞和太平洋上的新加坡、文萊、菲律賓、印度尼西亞。我國的廣西、云南省與東盟的緬甸、越南和老撾相鄰，相互連接的便利交通，以及中國和其他的東盟國家相近的地理位置，使得我國對外直接投資區(qū)位上具有天然的優(yōu)勢。中國與東盟已建立深厚的友誼關(guān)系，政治互信度越來越高，文化交流逐漸加強，使得中國與東盟在經(jīng)濟往來中具有更大的便利，中國對東盟的直接投資順應了國家支持的“天時”，盡“地利”，聚“人和”。

2、滿足對資源的需求。隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，勞動力成本的上升，各種資源、原材料價格的上漲，中國在世界市場上逐漸失去了生產(chǎn)成本低的優(yōu)勢。中國-東盟經(jīng)濟合作的發(fā)展，東盟所具有的自然資源成為了吸引中國對其進行直接投資的重要原因。在世界范圍內(nèi)，東南亞地區(qū)具有豐富的能源儲備，石油和天然氣大多集中分布在印度尼西亞、馬來西亞、文萊、泰國，煤炭多分布在印度尼西亞和泰國。我國通過對東盟資源類的直接投資滿足國內(nèi)的部分需要，減緩對國內(nèi)資源的需求量。

3、尋求更廣闊的市場。隨著我國經(jīng)濟30年的迅速發(fā)展，投資和貿(mào)易自由化已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟一體化推動的焦點，但由于國內(nèi)產(chǎn)品供給過剩、商品競爭激烈，企業(yè)在國內(nèi)市場的生存空間越來越有限，通過對外直接投資打開國外市場已成為各國經(jīng)濟發(fā)展的首選目標。并且近年來，中國企業(yè)經(jīng)常遭受國外的反傾銷反補貼調(diào)查，貿(mào)易摩擦已影響國家之間經(jīng)濟交往的關(guān)系，為了規(guī)避國際貿(mào)易壁壘，避免反傾銷、反補貼的壓力，一些企業(yè)為分享全球的經(jīng)濟利益，繞過貿(mào)易伙伴國的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，通過直接對外投資來維持原來市場和擴大新市場。中國東盟自貿(mào)區(qū)的建立，使中國充分利用東盟生產(chǎn)的便利條件，將更多的產(chǎn)品出口到其他國家，擴大對海外市場的份額。

4、推動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。改革開放以來，中國經(jīng)濟盡管取得了巨大成就，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題日益凸顯。目前，因為中國的勞動力和原材料成本優(yōu)勢降低，中國低端制造業(yè)出現(xiàn)了難以維持的局面，國內(nèi)家電、紡織和輕工業(yè)等行業(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品積壓、技術(shù)設(shè)備閑置等問題。對于中國經(jīng)濟而言，由于投資行業(yè)比較集中、投資區(qū)域趨于合理，與東盟在經(jīng)濟上存在著互補性，通過對其直接投資，轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)夕陽產(chǎn)業(yè)和部分朝陽產(chǎn)業(yè)到東盟國家。

二、中國對東盟地區(qū)直接投資中存在的問題

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題。隨著中國東盟自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易的不斷深化發(fā)展，中國對東盟的直接投資涉足的領(lǐng)域非常廣泛，但是沒有形成突出的重點行業(yè)，尤其是服務業(yè)的投資，雖然上升占比較快，但仍處于初級發(fā)展階段，遠遠落后于其他國家或地區(qū)對東盟的直接投資水平。目前，中國對東盟直接投資在第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)均有分布，主要集中在電力、煤氣及水的生產(chǎn)、采礦業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)，而農(nóng)業(yè)、商業(yè)服務業(yè)、金融業(yè)等投資比重較小。

2、東盟國家內(nèi)部經(jīng)濟環(huán)境問題。受歷史、地理等各種因素的影響，東盟各國經(jīng)濟發(fā)展水平不同，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還存在很大差異。其中老撾、緬甸、越南、柬埔寨的投資環(huán)境與其他6個國家相比還相對落后。這些國家基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)化程度較為緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)滯后，出口產(chǎn)品單一，出口市場比較集中，財政收入不足，金融體系脆弱，經(jīng)濟發(fā)展不得不依賴援助，債務負擔沉重，基礎(chǔ)設(shè)施總體落后，中國企業(yè)的投資成本增加。同樣投資風險較高，比如柬埔寨1999年成為東盟成員，在2004年10月加入WTO，可其主要的體制障礙，不完善的商業(yè)環(huán)境和普遍的腐敗問題阻礙了它的經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定，導致投資風險加大。

3、東盟國家政治制約因素。在海外投資決策期間，對東道國來講，政治風險預測對選擇和實施投資項目中起到了重要作用。

東盟國家的綜合政治經(jīng)濟狀況相對比較穩(wěn)定，但仍然存在不穩(wěn)定因素，如恐怖主義、民族分裂主義和宗教沖突等。例如，中國企業(yè)對柬埔寨的投資；最大的風險來自于政治風險，柬埔寨領(lǐng)導人的更換很大程度上影響了中國對東盟的投資。因此，在選擇投資國家時，大多數(shù)的企業(yè)選擇觀望態(tài)度。

三、中國對東盟地區(qū)直接投資應對之道

1、加強政府的宏觀指導，深化中國東盟友好合作關(guān)系。對外直接投資是執(zhí)行政府職能實現(xiàn)企業(yè)目標和利益的重要措施，政府為促進企

業(yè)順利地進入東盟市場，應采取指導、監(jiān)督、支持等策略，繼續(xù)加強雙方的友好合作，為中國企業(yè)提供保障。在深化中國政府和東盟國家高水平交流過程中，雙方可以擴大合作領(lǐng)域，提高投資環(huán)境，維持政策穩(wěn)定，促進雙邊服務貿(mào)易和投資自由化，為中國企業(yè)投資東盟提供了一個有利的國際化境和市場空間。

2、充分利用金融資本，鼓勵更多企業(yè)對東盟進行投資。融資困難已經(jīng)成為企業(yè)落實海外投資的瓶頸，尤其是中小企業(yè)。因此，中國引用國際成功經(jīng)驗作為參考，改革和完善現(xiàn)存的資本支持政策，應用有效的金融工具解決這一問題。政府可以幫助企業(yè)通過多種形式解決資金短缺。例如，幫助合格企業(yè)申請中國東盟投資資金和長期人民幣借貸。中國政府應當在海外投資領(lǐng)域放松外幣管制，提供企業(yè)更多的自由和便利，并且支持對外投資稅收政策。

3、調(diào)整直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進行業(yè)對接。目前，我國對東盟地區(qū)直接投資的項目分布較廣，但對第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的投資仍處于薄弱環(huán)節(jié)。中國對東盟現(xiàn)階段投資偏重于勞動密集型的制造業(yè)為主，而缺乏對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)的投資。因此，我國應大力調(diào)整對外直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)競爭力，利用中國與東盟國家的技術(shù)差異化分工，加大產(chǎn)品研發(fā)投入，提高產(chǎn)品的附加值；重點支持對東盟地區(qū)以自然資源開發(fā)業(yè)為主的投資，緩解資源短缺問題，規(guī)避價格波動風險；將生產(chǎn)能力過剩的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到東盟國家，延續(xù)制造業(yè)的生命周期；大力發(fā)展服務業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強信息咨詢、電信業(yè)及旅游業(yè)等新興服務業(yè)和在新材料、航天航空、精密儀器等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的直接投資。

主要參考文獻：

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