□文/周海威（河北經貿大學研究生學院 河北·石家莊）

中國如何有效應對“英國退出歐盟”

□文/周海威
（河北經貿大學研究生學院 河北·石家莊）

近幾年，英國退出歐盟的消息不斷傳出，甚至在之前英國首相卡梅倫就公開表示如果他領導的保守黨在2015年的選舉中獲得成功，那么將會在2017年就是否離開歐盟進行全民公投。種種跡象表明，英國退出歐盟可能性越來越大。作為與英國關系越來越緊密的中國，不得不提前采取措施，更加有效的應對“英國退出歐盟”，以免對中國國內造成劇烈影響。

英國；退出；歐盟；跡象；必要性；措施

收錄日期：2014年11月26日

近幾年，“英國退出歐盟”的消息頻頻上演，早在2013年1月，英國首相卡梅倫就公開承諾，如果他領導的保守黨在2015的選舉中獲得大選，那么將會在2017年就是否離開歐盟進行公投。尤其在2014今年，歐盟的會計規(guī)則發(fā)生了改變，再加上英國在經濟方面表現(xiàn)超過了預期，這些導致了英國需上交21億歐元作為預算攤牌費。除此之外，英國保守黨六名部長表示，如果英國無法推動歐盟進行改革，那么所有部長將會集體推動“英國退出歐盟”。并且最近幾名議員已經轉向獨立黨，保守黨的一些成員開始向卡梅倫施壓，希望英國早日退出歐盟，以防更多的保守黨成員轉向獨立黨。在這種背景下，華爾街開始為“英國退出歐盟”做各方面的準備。那么，作為一直與歐盟各成員國保持友好關系的中國，此次事件無疑會對我國產生巨大影響。為了防止“英國退出歐盟”這一事件的發(fā)生對我國經濟造成巨大的影響，我國應該未雨綢繆，及時采取應對此次事件的相關措施，以免我國因此出現(xiàn)巨大的波動。

一、英國退出歐盟的跡象

（一）2013年1月，英國首相卡梅倫公開發(fā)表演講承諾，如果他在2015年大選中獲得連任，那么將會在2017年就“英國是否退出歐盟”進行公投。作為英國首相，如此公開表示這一舉動，這無疑使我們深深相信這種行為的可能性。

（二）2014年1月，英國財政大臣奧斯本公開表示，如果歐盟不進行改革，那么英國將會選擇退出歐盟，英國首相卡梅倫也表示歐盟進行改革是英國留在歐盟的前提條件。

（三）2014年6月，歐盟領導人提名盧森堡前首相讓-克洛德·容克擔任歐盟委員會主席。由于其是一名主張擴大歐盟權力的聯(lián)盟主義者，這遭到了卡梅倫的強烈反對，并且卡梅倫公開表示，如果提名其作為歐盟委員會主席，英國將會更有可能退出歐盟。

（四）2014年11月，由于歐盟會計規(guī)則的改變以及2014年度預算成員國攤派方案的調整，加上英國經濟增長超過預期，英國被要求補交21億歐元的攤派費，這引起了英國的強烈不滿，并且威脅說要退出歐盟。

（五）2014年11月，卡梅倫在一場會議上公開表示，希望歐盟對其移民政策進行改革，并且希望在歐盟中實施這樣一項計劃，即禁止沒有工作的移民流入、或者將那些三個月之后仍然無法養(yǎng)活自己的人遣返回到原來國家。因為這些，英國首相和德國總理安格拉·默克爾發(fā)生了激烈的論戰(zhàn)，并以“英國退出歐盟”威脅德國總理。

（六）近期，“英國退出歐盟”在英國保守黨中的呼聲越來越高。保守黨中已經有六名部長催促卡梅倫早日退出歐盟，并且表示如果歐盟不進行改革，英國部長將集體推動“英國退出歐盟”。除此之外，保守黨中已經有部分議員轉向獨立黨，保守黨中部分成員表示，英國應早日退出歐盟，否則將會導致更多的保守黨成員轉向獨立黨，這不利于保守黨在選舉中獲得成功。

二、中國采取相應措施的必要性

（一）中英兩國目前合作發(fā)展狀況。近些年，隨著經濟全球化的發(fā)展，中國與英國在經濟方面的聯(lián)系日益密切，并且英國逐漸發(fā)展成為中國主要的貿易伙伴。并且有數(shù)據(jù)顯示，2013年倫敦的人民幣外匯交易規(guī)模為每天253億美元，相比2012年來說，增大了50%。另外，有報告顯示，從2013年7月至2014年7月，英國與中國和香港地區(qū)直接以人民幣兌換支付的金額增加了123.6%，這充分顯示了在國際貿易中，直接使用人民幣的規(guī)模在逐漸擴大，并會進一步促進人民幣的國際化。并且中國在2013年年底決定在直接使用人民幣的情況下，允許英國人買進多達800億元人民幣的中國股票、債券、基金及貨幣市場工具，這使得英國成為除亞洲國家之外第一個獲得此種“特權”的國家。除此之外，在2014年10月15日，英國發(fā)行了主權級離岸人民幣債券，并且吸引了來自85個賬戶大約58億元人民幣的投資，這遠遠超出了30億元人民幣債券的預期。最值得引起關注的是，中國打算在歐洲建立人民幣清算銀行。關于選址問題，雖然目前還沒有明確指定建立人民幣清算銀行的地點，但有報告稱英國與德國在這件事情上一直互相競爭。

（二）中國采取措施的必要性。如果英國退出歐盟，這無疑會對中國產生諸多不利影響。首先，歐債危機的爆發(fā)給中國的經濟帶來了消極影響，作為經濟發(fā)展趨勢向好的為數(shù)不多的國家之一的英國，如果在這個時候退出歐盟，這勢必會阻礙歐盟經濟的復蘇，甚至會引起歐盟經濟的倒退，在這種情況下，歐盟在國際貿易中更加傾向于采取貿易保護政策，不利于中國與歐盟雙邊貿易的開展。其次，如果英國退出歐盟，英國不再受限于歐盟的諸多政策，英國在高新科技方面的成果會無阻礙地流入中國市場，而根據(jù)李斯特的幼稚產業(yè)保護理論，由于中國在高新科技方面還沒有具備與國外相匹敵的能力，“英國退出歐盟”無疑會對中國相關產業(yè)造成強烈的沖擊，不利于我國相關產業(yè)的發(fā)展；再次，英國經濟依賴于歐盟其他成員國，其大部分貿易是和歐盟其他成員國進行的，如果英國退出歐盟，其對歐盟其他國家市場的需

求將會轉移到其他國家，而中國與英國一直保持長期的貿易伙伴關系，這樣會有大批量英鎊流入中國，會促使人民幣的升值，并對中國國內經濟造成不利影響。除此之外，中國的外匯儲備已經聚多為患了，隨著英鎊的流入，會加重這種態(tài)勢。另外，“英國退出歐盟”會使英國大部分國內民眾對其國內經濟預期抱有消極態(tài)度，這會使其民眾大量拋售英鎊，而隨著人民幣國際地位的提升以及中國經濟的向好趨勢，其民眾在拋售英鎊的同時會買入人民幣，其外匯市場會因此變得動蕩不堪并對其他國家產生一定的消極影響。再加上英國對歐盟內部貿易減少、與歐盟進行貿易時關稅稅收升高可能會造成其國內生產總值萎縮3.1%～9.5%，外國投資者也可能會撤回投資，這些都有可能造成英鎊的崩盤，并且對中國經濟會造成一定程度的消極影響。最后，如果“英國退出歐盟”，中國就不能再享有只要在英國落戶，就可以得到在歐盟28個成員國推出金融服務的護照的好處。由以上分析，我國應采取相應措施應對英國退出歐盟。

三、我國應對英國退出歐盟采取的措施

（一）倫敦已經成為我國的人民幣離岸中心。駐倫敦的人民幣離岸中心應該有效控制在英國進行的各項經濟活動，嚴格管制與監(jiān)督各項經濟活動的實行，防止對人民幣離岸中心造成嚴重沖擊。隨著英國退出歐盟，英國實際上可能不再是離岸金融中心，取而代之的是愛爾蘭。因為有望替代英國成為歐洲金融中心的愛爾蘭自身有不少優(yōu)勢，比如企業(yè)稅率低、國民母語為英語、法律體系也和英國一樣屬英美法系，而且愛爾蘭是歐元區(qū)成員國。那么，我國可以在愛爾蘭設立人民幣離岸中心，在愛爾蘭進行大范圍的經濟活動。

（二）我國擁有巨額的外匯儲備，其中包括英鎊。隨著英國退出歐盟，種種原因會導致英鎊貶值，這會使我國的外匯儲備出現(xiàn)嚴重的縮水。因此，我國應該運用手中持有的英鎊進行投資，合理運用此項資產，以免我國因此產生損失。

（三）一方面英國退出歐盟將要面臨著高額的關稅，在這種情況下，英國和中國將會增加在貿易方面的合作；另一方面英國退出歐盟會造成英鎊的貶值，英國的產品會以更加低廉的價格進入中國市場，削弱了中國國內相關企業(yè)的競爭力，不利于中國企業(yè)的發(fā)展。因此，中國應利用貿易保護主義來防止此種事件的發(fā)生。

（四）若英國退出歐盟，中國不會再得到英國為歐盟成員國時帶來的諸多好處，中國應另辟蹊徑，增進和歐盟其他國家的貿易往來，建立長期的友好合作關系。除此之外，歐盟區(qū)最近有建立人民幣清算銀行的可能性，中國與德國在這件事情上暗自較勁，那么在這種情況下，中國應該考慮將人民幣清算銀行建立在德國，而不是英國。

（五）若英國退出歐盟，種種原因會導致英鎊的貶值，而人民幣國際化的進程在不斷加快，在英國出現(xiàn)拋本幣買入人民幣的可能性極大，這會導致外匯市場的動蕩。因此，中國要加強對我國外匯市場的監(jiān)管力度，以免對我國外匯市場造成嚴重影響。

（六）若英國退出歐盟，必定會引起先前對英國的投資撤出英國，引起資本外逃，這可能會引起外來投資者的進入，我國應該加大對大量外來資本的監(jiān)管，以免因此對我國造成巨大的沖擊。

主要參考文獻：

［1］鄧峰.法德英三角關系與歐盟未來［J］.長春師范學院學報，2002.

［2］陳玉剛.歐盟能否從全面危機走向全面治理［J］.歐洲研究，2011.3.

［3］趙懷普.英國緣何對歐盟若即若離［J］.國際論壇，2005.5.

F7

A