鄭美華

摘 要：區(qū)域經(jīng)濟一體化和協(xié)調(diào)發(fā)展是市場經(jīng)濟始終面臨的主要政策難題，而當前我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期會增加解決這一問題的難度。以新經(jīng)濟增長理論和新制度經(jīng)濟學理論為基本分析框架，從技術(shù)和制度內(nèi)生的差異性角度分析安徽省各市（地區(qū)）經(jīng)濟非均衡發(fā)展的原因，并分析了技術(shù)和制度的沖擊對安徽省各市（地區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展的影響程度，探尋實現(xiàn)安徽省區(qū)域經(jīng)濟一體化和協(xié)調(diào)發(fā)展的動態(tài)調(diào)節(jié)政策。

關(guān)鍵詞：技術(shù)內(nèi)生；制度內(nèi)生；區(qū)域經(jīng)濟；協(xié)調(diào)發(fā)展；安徽省

中圖分類號：F061.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）32-0036-02

一、相關(guān)文獻綜述

區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展問題一直備受國外學者廣泛關(guān)注，形成了豐碩的研究成果，其中與本文主題相關(guān)的研究集中在兩個方面。一是認為市場機制能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。一些文獻認為，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展客觀上是非均衡的，但在競爭性的市場機制作用下區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距將縮小，最終會實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，且不需要政府干預(yù)與調(diào)控（Solow，1956；Swan，1956；Perroux，1955，1961；Samuelson，1999）；另一些文獻認為，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展除了“擴散效應(yīng)”，還存在“回波效應(yīng)”，二者孰強孰弱決定區(qū)域經(jīng)濟最終是協(xié)調(diào)發(fā)展還是非均衡發(fā)展（Myrdal，1957；Kaldor，1973）。二是認為市場機制反而會加劇區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的非均衡程度。一些文獻認為，內(nèi)生技術(shù)和制度的差異性是區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展的深層次原因，市場機制的作用反而會加劇區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的非均衡程度（Hirschman，1958；Fujita，1988；Krugman，1991；Romer，1986；Lucas，1988；Acemoglu，2000；Wolfgang，2004；Blanchard，2008）。這種觀點反映了當前各國區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展的現(xiàn)實。

而國內(nèi)有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的研究主要起步于 20 世紀 90 年代初，雖起步較晚，但研究成果相當豐碩，與本文主題相關(guān)的研究集中在兩個方面。一是研究我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的原因。一些文獻關(guān)注地理和歷史因素、自然條件、資源稟賦及其利用效率、收入分配狀況、政府政策等因素對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的影響（林毅夫、劉培林，2003；劉夏明，2004；萬廣華、張茵2008；杜鷹，2011；韓兆洲、安康、桂文林，2012；覃成林，2013）；而另一些文獻特別關(guān)注技術(shù)和制度差異性對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的影響（王小魯、樊綱，2004；彭國華，2005；王澤填、盧二坡，2007；劉志彪，2013）。二是研究實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的思路。一些文獻基于市場一體化的視角認為通過打破市場分割實現(xiàn)市場一體化可以促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展（徐現(xiàn)祥、李郇，2005；陸銘、陳釗2008；范恒山，2011）；另一些文獻基于政府政策的視角認為通過政府政策傾斜和宏觀調(diào)控可以促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展（彭月蘭、陳永奇2004；石磊、高帆，2006；任保平，馬曉強，2007；田偉、賈敬全，2011；皮建才，2011；韓兆洲、安康、桂文林，2012）。此外，基于集聚效應(yīng)和擁擠效應(yīng)的視角認為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展需要實行差別化政策而不是一體化政策（安虎森、蔣濤，2006）。

綜上，國外對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的研究較為成熟，但大都是針對區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展的，省內(nèi)各區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展研究甚少，其研究思路與方法僅能為我們提供有益的啟示和借鑒；國內(nèi)關(guān)于“問題區(qū)域”間的經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展研究多為定性分析，缺乏系統(tǒng)的理論分析和規(guī)范的實證研究。事實上，由于東部開放政策支持和近年來的西部大開發(fā)政策的傾斜，使得東西部經(jīng)濟發(fā)展迅速，而中部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。而安徽省位于中部地區(qū)，近年來GDP的增長率明顯高于其他中部省份，但是各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距巨大。沿長江的馬鞍山、蕪湖、銅陵、合肥等地區(qū)無論經(jīng)濟發(fā)展高速，還是經(jīng)濟實力，與其他地區(qū)特別是皖北地區(qū)的發(fā)展差距拉大了，從長期來看這不利于安徽整體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。因此，本文以安徽省為例，研究影響經(jīng)濟非均衡發(fā)展的根源，進而提出必須強調(diào)發(fā)揮市場機制和政府宏觀調(diào)控的雙重作用，才能實現(xiàn)安徽省各地區(qū)經(jīng)濟一體化和協(xié)調(diào)發(fā)展，這對中國經(jīng)濟的長遠發(fā)展也具有重要的指導(dǎo)意義。

二、安徽省區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展的深層次原因

（一）傳統(tǒng)經(jīng)濟增長理論不能很好地闡釋現(xiàn)實經(jīng)濟增長的差異

以索洛模型為基礎(chǔ)的新古典增長理論的結(jié)論：不同國家（地區(qū)）的經(jīng)濟增長最終具有趨同性。然而，事實上國家間在人均收入方面存在巨大差異，最貧窮國家的人均收入比最富裕國家人均收入的5%還要少，經(jīng)濟增長率在國家間有顯著差異，出現(xiàn)增長奇跡和增長災(zāi)，整體來說，發(fā)展中國家（地區(qū)）同發(fā)達國家（地區(qū)）之間的經(jīng)濟發(fā)展差距不是縮小了而是擴大了。

（二）內(nèi)生增長理論能較好地解釋現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展差異的現(xiàn)狀

內(nèi)生增長理論（又稱新經(jīng)濟增長理論）假設(shè)技術(shù)內(nèi)生而非外生，技術(shù)進步導(dǎo)致產(chǎn)出增加，產(chǎn)出增加有更大的能力增加科研投入，科研投入的增加進一步促進了技術(shù)提高，技術(shù)提高進一步提高了產(chǎn)出，可見技術(shù)進步內(nèi)生于經(jīng)濟運行實踐的。制度同樣內(nèi)生于于經(jīng)濟運行實踐的而非外生給定不變的，社會基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)對于國家間收入差異至關(guān)重要，所謂社會基本結(jié)構(gòu)是指鼓勵投資和生產(chǎn)的制度和政策優(yōu)于鼓勵消費和分利的制度和政策。

總之，內(nèi)生的技術(shù)和制度沖擊很好解釋了發(fā)展中國家（地區(qū)）同發(fā)達國家（地區(qū)）之間的差距不但沒有縮小反而擴大了的事實。

（三）技術(shù)和制度沖擊是安徽省區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展的根源

到20世紀80年代以后新古典宏觀經(jīng)濟學家認為，區(qū)域經(jīng)濟波動主要是由意料之外的原因造成的，對經(jīng)濟總產(chǎn)量不穩(wěn)定的新古典解釋主要集中到實際沖擊而非貨幣沖擊。新古典宏觀經(jīng)濟學的真實的經(jīng)濟周期理論認為，宏觀經(jīng)濟經(jīng)常常遭受到許多實際因素的影響，例如石油危機或者農(nóng)業(yè)歉收。而作為區(qū)域經(jīng)濟波動源的是技術(shù)和制度沖擊。技術(shù)進步和制度創(chuàng)新，對經(jīng)濟運行的影響方式有：改變?nèi)藗兊钠?、改變技術(shù)水平（生產(chǎn)率），或者改變可利用的資源等等。技術(shù)和制度影響區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展的途徑：技術(shù)和制度變動通過對利率、信貸、資源的價格水平、投資、消費、區(qū)域內(nèi)資本流入和流出等經(jīng)濟變量的影響，最終影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?？傊?，技術(shù)和制度的變化是收入和投資變動的根源，進而是區(qū)域經(jīng)濟非均衡性發(fā)展的根源。endprint

綜上，除了眾所周知的地理和歷史因素、自然條件、資源稟賦及其利用效率、收入分配狀況、政府政策等因素對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生影響外，內(nèi)生的技術(shù)和制度的差異性是導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在明顯差異性的深層次原因。當前，安徽省各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的不平衡、不協(xié)調(diào)的問題，已成為制約全省經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的嚴重障礙。因此，實現(xiàn)全省區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展成為當前的一項重要任務(wù)。

三、實現(xiàn)安徽省區(qū)域經(jīng)濟一體化和協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

從總體來看，當前安徽省各地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的主要障礙在于人均GDP、人均消費水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場需求結(jié)構(gòu)等方面存在巨大的差異。必須強調(diào)發(fā)揮市場機制和政府宏觀調(diào)控的雙重作用，使技術(shù)和制度更好地促進安徽省區(qū)域經(jīng)濟一體化和協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）發(fā)揮市場機制作用實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

我們認為，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展客觀上是非均衡的，但在競爭性的市場機制作用下區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距將縮小，最終能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。當前，安徽省各地區(qū)間雖然在人均GDP、人均消費水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場需求結(jié)構(gòu)等方面存在巨大的差異，但只要充分發(fā)揮市場機制對資源配置的決定性作用，使技術(shù)和制度創(chuàng)新的“擴散效應(yīng)”和“示范效應(yīng)”得以發(fā)揮作用，最終安徽省各地區(qū)經(jīng)濟可以實現(xiàn)一體化和協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）實行動態(tài)調(diào)節(jié)政策，促進安徽省整體經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會中提出，要積極促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要繼續(xù)深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，完善并創(chuàng)新區(qū)域政策，重視跨區(qū)域、次區(qū)域規(guī)劃。這意味著區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展提上重要議事日程。要實現(xiàn)安徽省區(qū)域間的經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展除了要正確發(fā)揮市場機制對資源配置起決定性作用即處理好技術(shù)和制度與區(qū)經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系外，政府的動態(tài)宏觀調(diào)控與協(xié)調(diào)也至關(guān)重要，不僅關(guān)乎安徽區(qū)域經(jīng)濟一體化和協(xié)調(diào)發(fā)展能否實現(xiàn)，更關(guān)系到未來中國經(jīng)濟的健康運行和持續(xù)發(fā)展。因此，科學評估技術(shù)和制度的沖擊對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響，探尋區(qū)域經(jīng)濟一體化和協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)節(jié)政策，對于順利實現(xiàn)安徽區(qū)域經(jīng)濟一體化和協(xié)調(diào)發(fā)展及中國經(jīng)濟的長遠發(fā)展具有重要實踐意義。

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[責任編輯 王 莉]endprint