涂宗生

【摘 要】地稅文化建設(shè)成為各級地稅機關(guān)日常稅收工作的一個重要組成部分，越來越引起重視。文章對地稅文化的理解及如何做好地稅文化建設(shè)談一些自己粗淺的認(rèn)識。

【關(guān)鍵詞】地稅文化；內(nèi)涵；建設(shè)

黨的十八大指出，文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，提高國家文化軟實力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。地稅文化建設(shè)現(xiàn)在成為各級地稅機關(guān)日常稅收工作的一個重要組成部分，越來越引起重視。我現(xiàn)就對地稅文化的理解及如何做好地稅文化建設(shè)談一些自己粗淺的認(rèn)識。

一、地稅文化的基本內(nèi)涵

地稅文化是與地稅工作相適應(yīng)，反映地稅各個歷史時期，各類稅收實踐文明成果的總和，是和諧的、凝聚的價值取向和精神追求。和企業(yè)文化一樣，地稅文化由物質(zhì)文化、行為文化、制度文化和精神文化四個方面構(gòu)成的一個立體的體系。物質(zhì)文化，是地稅對物化條件的要求，如建設(shè)信息化平臺，建立高效、便捷的納稅機制，統(tǒng)一全自治區(qū)地稅辦稅大廳的設(shè)置、服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，實行人性化措施等，將窗口服務(wù)做到一流，可以和移動、銀行的服務(wù)媲美。地稅行為文化，是對干部素質(zhì)的要求，如服務(wù)禮儀、敬業(yè)精神、良好的道德風(fēng)尚等。制度文化，是地稅文化的可以看得見的形式，建立和完善各項規(guī)章制度，可以使地稅文化的成果集中體現(xiàn)并傳承下去。精神文化處于地稅文化最深層，是地稅干部世界觀、人生觀和價值觀的集中體現(xiàn)，是地稅工作的價值取向。

地稅系統(tǒng)開展的許多工作和組織的許多活動都是地稅文化建設(shè)的一個方面。如：辦稅服務(wù)廳建設(shè)、稅務(wù)資訊服務(wù)、稅收政策服務(wù)、納稅程序服務(wù)、納稅維權(quán)服務(wù)、12366納稅服務(wù)熱線、多元化申報納稅方式服務(wù)、納稅服務(wù)提醒、限時服務(wù)、首問責(zé)任制、一站式服務(wù)等。包括我們組織的各項體育比賽、文藝演出、演講比賽、知識競賽等都屬于地稅文化建設(shè)的一項內(nèi)容。地稅物質(zhì)文化、行為文化、制度文化和精神文化四個層面相互聯(lián)系，相互交融，共同構(gòu)成一個有機的整體。

二、地稅文化建設(shè)中存在的問題

1.很多干部對地稅文化的目標(biāo)內(nèi)容不夠明確。當(dāng)前我們從上到下都下搞地稅文化建設(shè)，但很多干部對省局的地稅文化建設(shè)的總體目標(biāo)和具體內(nèi)容都不是非常明確，對近期目標(biāo)、中期目標(biāo)、長期目標(biāo)以及目標(biāo)的內(nèi)容不是很了解，因些要加強學(xué)習(xí)，只有目標(biāo)明確，地稅干部職工才能具有理念和信念，在實踐中不斷豐富和發(fā)展地稅文化，并賦予其新的含義，才能在工作中激發(fā)大家的聰明才智，群策群力，共同推進(jìn)地稅事業(yè)的不斷發(fā)展。

2.思想認(rèn)識不到位。雖然地稅文化建設(shè)取得了一定的成效，但是在一定程度上還存在時緊時松、時快時慢、時重時輕的現(xiàn)象。主要原因是廣大稅務(wù)干部對地稅文化建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，不知抓什么、如何抓，客觀上抓抓停停，缺乏必要的連貫性。有人認(rèn)為地稅文化建設(shè)有點務(wù)虛，短期成效不大；有人認(rèn)為地稅文化建設(shè)深不可測，存在畏難情緒；也有人認(rèn)為地稅文化建設(shè)就是搞一些文體活動。

3.內(nèi)容與實踐聯(lián)系不緊。當(dāng)前，地稅系統(tǒng)各項基礎(chǔ)建設(shè)已取得很大進(jìn)展，稅收收入快速增長，征管軟件成功運用，規(guī)范化建設(shè)初步形成，表明地稅文化建設(shè)已初具成效。但物質(zhì)決定意識，意識反作用物質(zhì)，地稅文化建設(shè)應(yīng)與地稅發(fā)展的實踐相結(jié)合，使文化建設(shè)更好地服務(wù)于地稅工作，以推動地稅事業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在很多地方文化建設(shè)與實際工作相脫節(jié)，業(yè)務(wù)與實踐相脫節(jié)，沒能以文化建設(shè)指導(dǎo)地稅工作，導(dǎo)致文化管理無法產(chǎn)生出有效的生產(chǎn)力，影響了地稅文化建設(shè)的發(fā)展。

三、如何推進(jìn)地稅文化建設(shè)

1.以人為本，調(diào)動人的積極性。地稅文化建設(shè)必須牢固樹立以人為本思想和主人翁意識，要搞大合唱，不演獨角戲。從實際工作上講，如果我們不能把稅收的組織收入職能和監(jiān)督管理職能很好地落實到每一個稅務(wù)干部的具體行動上，是不可能充實和創(chuàng)新地稅文化的。因此，必須把地稅文化滲透到每一位干部的思想和行為中去，貫穿到稅收工作的發(fā)展中去，這樣，地稅文化才有生命力。

2.打破常規(guī)、積極創(chuàng)新。地稅文化建設(shè)過程中，創(chuàng)新是一個關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，只有打破常規(guī)、理念創(chuàng)新，思路才會新，舉措才會新。建設(shè)地稅文化，要始終明確思想是先導(dǎo)，創(chuàng)新無止境，保持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)。保持思想的穿透力和前瞻性，突破自己，不斷探索，才能推動地稅文化建設(shè)的不斷前進(jìn)。

3.搞好設(shè)計、精心謀劃。正所謂萬事謀為先。好的規(guī)劃、策劃是事業(yè)成功的先決條件。地稅文化建設(shè)，必須謀字當(dāng)頭，策劃先行。在建設(shè)地稅文化的實踐過程中，要集思廣益，精心謀劃，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，可以經(jīng)常性的在稅務(wù)干部和廣大納稅人之間組織一些帶獎勵性質(zhì)的征集活動，調(diào)動大家的積極性，群策群力、集思廣益。

4.做好結(jié)合文章。就是與各項創(chuàng)建活動相結(jié)合，借各項創(chuàng)建活動的東風(fēng)進(jìn)一步促進(jìn)地稅文化建設(shè)的發(fā)展。比如今年從上到下各個地稅系統(tǒng)正在積極落實的自治區(qū)級精神文明單位創(chuàng)建零基啟動活動，就可以看作是地稅文化建設(shè)的一個方面。通過創(chuàng)建來促進(jìn)地稅文化建設(shè)，反過來也可以將地稅文化建設(shè)的內(nèi)容融入創(chuàng)建工作中，促進(jìn)創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行。

5.講究特色、要有特點。文化是有個性的，不同的組織需要不同的文化引導(dǎo)，才能使其發(fā)揮最佳效能。地稅機關(guān)在開展文化建設(shè)時，切不可盲目模仿，搞一刀切，搞齊步走。必須注重個性，做到人無我有，人有我精，人精我特，人特我強，打造獨具地稅特點的高品位文化。

當(dāng)然，先進(jìn)地稅文化的培育和建設(shè)并不是一項簡單的工程，而是一項長期的、系統(tǒng)的、復(fù)雜的、漸進(jìn)的工程，需要櫛風(fēng)沐雨的持久力。

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