肯尼亞在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵭凶杂苫?/h1>
2015-01-08 18:32:33
中國經(jīng)貿(mào) 2014年22期
中國與肯尼亞1963年建交。近年來，兩國在貿(mào)易、工程承包、勞務(wù)和投資等方面合作不斷擴(kuò)大、深入。
肯尼亞是東非共同體、東南非共同市場(chǎng)等區(qū)域合作組織的倡導(dǎo)者，肯尼亞以其優(yōu)越的地理位置、相對(duì)完善的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，發(fā)揮著向東、中非輻射的重要作用，是中國對(duì)非洲貿(mào)易、投資、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的主要窗口和橋梁。
肯尼亞國民經(jīng)濟(jì)三大支柱
農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和工業(yè)是肯尼亞國民經(jīng)濟(jì)的三大支柱。
農(nóng) 業(yè)
肯尼亞農(nóng)業(yè)產(chǎn)值約占其GDP的四分之一，主要糧食作物有玉米、小麥、大米、土豆和木薯，主要經(jīng)濟(jì)作物有咖啡、茶葉、劍麻、甘蔗、除蟲菊精、肯尼亞豆和園藝產(chǎn)品（花卉、蔬菜、水果）。
服務(wù)業(yè)
肯尼亞服務(wù)業(yè)以交通運(yùn)輸、通訊、旅游和金融為主?？系乩砦恢脙?yōu)越，蒙巴薩港是東中非最大的港口，交通運(yùn)輸業(yè)輻射到周邊國家，發(fā)展迅速。旅游業(yè)是肯列農(nóng)業(yè)、僑匯之后第三大外匯來源，主要旅游資源是野生動(dòng)物園、博物館、東非大裂谷、肯尼亞山、湖泊風(fēng)景區(qū)、海濱等。
工 業(yè)
肯尼亞工業(yè)門類比較齊全，是東非地區(qū)工業(yè)最發(fā)達(dá)的國家，以制造業(yè)為主，產(chǎn)值占GDP的9.7%，國內(nèi)日用消費(fèi)品基本自給，石油完全依賴進(jìn)口，電力部分依賴進(jìn)口。對(duì)外貿(mào)易在國家經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，主要出口商品為茶葉、咖啡、花卉、水泥、劍麻、除蟲菊、純堿、皮革、肉類和石油產(chǎn)品等；主要進(jìn)口商品為原油、機(jī)械、鋼鐵、車輛、藥品、化肥等。主要貿(mào)易伙伴是東部和南部非洲國家以及英國、美國、荷蘭、歐盟、阿聯(lián)酋、印度、中國等。
肯尼亞的貿(mào)易投資環(huán)境
投資方面
自上世紀(jì)90年代以來，肯尼亞在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵭凶杂苫?，?duì)國有企業(yè)實(shí)行私有化改造，并逐步開放允許外國投資的行業(yè)。肯尼亞政府為鼓勵(lì)外國直接投資，除制定有《外國投資保護(hù)法》外，還采取了一些鼓勵(lì)投資的措施，如取消進(jìn)出口許可證，降低關(guān)稅稅率，取消出口關(guān)稅和廢除外匯管制，設(shè)立出口加工區(qū)等?？夏醽喺恢敝匾曃绽猛赓Y為本國經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，已與中國在內(nèi)的10多個(gè)國家簽訂雙邊投資貿(mào)易保護(hù)協(xié)定?？贤顿Y法規(guī)比較完善，有30多個(gè)法律法規(guī)保護(hù)外國投資者利益。目前，肯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，工業(yè)配套生產(chǎn)能力較差。
貿(mào)易方面
肯尼亞擁有地理位置優(yōu)勢(shì)，港口對(duì)鄰國的貿(mào)易輻射能力強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，是東非的貿(mào)易中轉(zhuǎn)中心之一。埃塞俄比亞、索馬里、蘇丹、烏干達(dá)等國家的許多商人都從肯尼亞境內(nèi)采購商品。
肯尼亞貿(mào)易管理的相關(guān)規(guī)定
肯尼亞主管商務(wù)和投資的政府部門是貿(mào)易部。其下屬機(jī)構(gòu)有對(duì)外貿(mào)易司、出口促進(jìn)委員會(huì)、出口加工區(qū)委員會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)局、地方貿(mào)易發(fā)展辦公室、投資促進(jìn)局等。
進(jìn)口管理制度
肯尼亞《貿(mào)易許可法》規(guī)定，在肯尼亞從事進(jìn)口業(yè)務(wù)需要獲得肯尼亞貿(mào)易部頒發(fā)的貿(mào)易許可證。法令中列舉了外國投資者不得投資經(jīng)營的約70種從食品到工業(yè)品的特種產(chǎn)品（獲得特許證明的除外）。外籍人員只能在“一般商業(yè)區(qū)域”內(nèi)從事商業(yè)活動(dòng)，并明確設(shè)定了包括內(nèi)羅畢、蒙巴薩、納庫如、基蘇木、埃爾多雷特、錫卡部分地區(qū)在內(nèi)的“一般商業(yè)區(qū)域”，如果在“一般商業(yè)區(qū)域”以外經(jīng)營，需要擁有特許證明。
出于安全、健康和環(huán)境方面的考慮，肯尼亞建立了進(jìn)口許可體系，共分兩個(gè)等級(jí)：第一等級(jí)是完全禁止進(jìn)口的產(chǎn)品，包括假幣、淫穢物品、麻醉藥品、化學(xué)品等11類產(chǎn)品；第二等級(jí)是限制進(jìn)口的產(chǎn)品，該類產(chǎn)品需經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)或需要滿足技術(shù)、植物檢疫、健康或環(huán)境部門的標(biāo)準(zhǔn)方可進(jìn)口，主要包括動(dòng)植物產(chǎn)品、武器、汽車、貴金屬等種類。例外條件是：進(jìn)口至免稅商店、出口加工區(qū)的商品或是政府采購的軍火等，可以無需進(jìn)口許可證。
為保護(hù)民族工業(yè)，肯尼亞對(duì)進(jìn)口商品劃分為四類：一是最優(yōu)先進(jìn)口，包括藥品、原料、零配件、農(nóng)用物資、重要設(shè)備。為出口商品所需物資自動(dòng)簽發(fā)許可證；二是次優(yōu)先進(jìn)口，視外匯儲(chǔ)備情況決定是否簽發(fā)許可證，若外匯充裕，可作為最優(yōu)先進(jìn)口；三是須經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后再簽發(fā)許可證；四是本國可生產(chǎn)、有替代產(chǎn)品、奢侈品等，嚴(yán)格掌握發(fā)放許可證。此外，根據(jù)商品性質(zhì)，確定許可證的有效期。許可證有效期為6個(gè)月或3個(gè)月，逾期可再申請(qǐng)延長(zhǎng)一次。
按照《東非海關(guān)管理法》，如果進(jìn)口商品是為了制造出口品、運(yùn)往自由港或運(yùn)往出口加工區(qū)，那么此進(jìn)口商品可以申請(qǐng)進(jìn)口關(guān)稅退稅。申請(qǐng)退稅之前，需先獲得海關(guān)的授權(quán)，退稅的額度也由海關(guān)決定。退稅申請(qǐng)需于商品出口之日起12個(gè)月內(nèi)提交。
此外，根據(jù)肯尼亞《植物保護(hù)法》，進(jìn)口的植物、種子、水果（罐頭水果除外）需要有肯尼亞植物健康監(jiān)察局出具的植物衛(wèi)生證明方可通關(guān)。
出口管理制度
與進(jìn)口業(yè)務(wù)相同，在肯尼亞從事出口業(yè)務(wù)也需按照《貿(mào)易許可法》的要求，在獲得貿(mào)易部的貿(mào)易許可證后方可進(jìn)行。
出于公共食品安全、動(dòng)植物和資源保護(hù)等原因，肯尼亞對(duì)少數(shù)產(chǎn)品，包括鑄鐵廢料、成年林木和木炭、古董、瀕危物種等的出口有許可證要求。
進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫
肯尼亞標(biāo)準(zhǔn)局是進(jìn)出口商品官方檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。肯尼亞對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施裝船前檢驗(yàn)認(rèn)證。根據(jù)規(guī)定，所有進(jìn)入肯尼亞的商品均需證明符合肯尼亞的標(biāo)準(zhǔn)，或得到由ISO/ IEC17025體系授權(quán)的實(shí)驗(yàn)室、國際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織或國際檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)盟簽發(fā)的產(chǎn)品測(cè)試證明。進(jìn)口商如不能提供上述有關(guān)證明和報(bào)告，其進(jìn)口產(chǎn)品將在口岸被扣留并進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量測(cè)試，有關(guān)費(fèi)用由進(jìn)口商承擔(dān)。
中國檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)（CICC）與肯尼亞標(biāo)準(zhǔn)局于2008年10月簽署合作協(xié)議，并于2008年12月1日期起正式實(shí)施裝船前檢驗(yàn)認(rèn)證。
關(guān) 稅
肯尼亞是世界上少數(shù)仍使用單式稅則的國家之一，關(guān)稅類型多為從價(jià)稅?？夏醽喤c東非共同體另兩個(gè)成員國坦桑尼亞和烏干達(dá)簽署的關(guān)稅同盟于2005年1月1日實(shí)施，三國對(duì)外共同實(shí)行三段式進(jìn)口關(guān)稅，即對(duì)原材料和資本貨物征收零關(guān)稅；對(duì)半成品征收10%的關(guān)稅；對(duì)成品征收25%的關(guān)稅。此外，該共同體還對(duì)部分小麥、糖、煙草、水泥等征收35%或55%的關(guān)稅。除進(jìn)口關(guān)稅外，肯尼亞政府還向進(jìn)口產(chǎn)品征收增值稅，并對(duì)酒、瓶裝水、軟飲料和煙草等進(jìn)口商品征收消費(fèi)稅。
根據(jù)《關(guān)稅與貨物稅法》，肯尼亞對(duì)未經(jīng)加工的動(dòng)物毛皮和金屬廢料征收出口關(guān)稅，肯尼亞財(cái)政部負(fù)責(zé)對(duì)具體稅率進(jìn)行調(diào)整以及出口稅金免除計(jì)劃項(xiàng)下關(guān)稅和增值稅免稅申請(qǐng)的審批。
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農(nóng) 業(yè)
肯尼亞農(nóng)業(yè)產(chǎn)值約占其GDP的四分之一，主要糧食作物有玉米、小麥、大米、土豆和木薯，主要經(jīng)濟(jì)作物有咖啡、茶葉、劍麻、甘蔗、除蟲菊精、肯尼亞豆和園藝產(chǎn)品（花卉、蔬菜、水果）。
服務(wù)業(yè)
肯尼亞服務(wù)業(yè)以交通運(yùn)輸、通訊、旅游和金融為主?？系乩砦恢脙?yōu)越，蒙巴薩港是東中非最大的港口，交通運(yùn)輸業(yè)輻射到周邊國家，發(fā)展迅速。旅游業(yè)是肯列農(nóng)業(yè)、僑匯之后第三大外匯來源，主要旅游資源是野生動(dòng)物園、博物館、東非大裂谷、肯尼亞山、湖泊風(fēng)景區(qū)、海濱等。
工 業(yè)
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貿(mào)易方面
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出于安全、健康和環(huán)境方面的考慮，肯尼亞建立了進(jìn)口許可體系，共分兩個(gè)等級(jí)：第一等級(jí)是完全禁止進(jìn)口的產(chǎn)品，包括假幣、淫穢物品、麻醉藥品、化學(xué)品等11類產(chǎn)品；第二等級(jí)是限制進(jìn)口的產(chǎn)品，該類產(chǎn)品需經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)或需要滿足技術(shù)、植物檢疫、健康或環(huán)境部門的標(biāo)準(zhǔn)方可進(jìn)口，主要包括動(dòng)植物產(chǎn)品、武器、汽車、貴金屬等種類。例外條件是：進(jìn)口至免稅商店、出口加工區(qū)的商品或是政府采購的軍火等，可以無需進(jìn)口許可證。
為保護(hù)民族工業(yè)，肯尼亞對(duì)進(jìn)口商品劃分為四類：一是最優(yōu)先進(jìn)口，包括藥品、原料、零配件、農(nóng)用物資、重要設(shè)備。為出口商品所需物資自動(dòng)簽發(fā)許可證；二是次優(yōu)先進(jìn)口，視外匯儲(chǔ)備情況決定是否簽發(fā)許可證，若外匯充裕，可作為最優(yōu)先進(jìn)口；三是須經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后再簽發(fā)許可證；四是本國可生產(chǎn)、有替代產(chǎn)品、奢侈品等，嚴(yán)格掌握發(fā)放許可證。此外，根據(jù)商品性質(zhì)，確定許可證的有效期。許可證有效期為6個(gè)月或3個(gè)月，逾期可再申請(qǐng)延長(zhǎng)一次。
按照《東非海關(guān)管理法》，如果進(jìn)口商品是為了制造出口品、運(yùn)往自由港或運(yùn)往出口加工區(qū)，那么此進(jìn)口商品可以申請(qǐng)進(jìn)口關(guān)稅退稅。申請(qǐng)退稅之前，需先獲得海關(guān)的授權(quán)，退稅的額度也由海關(guān)決定。退稅申請(qǐng)需于商品出口之日起12個(gè)月內(nèi)提交。
此外，根據(jù)肯尼亞《植物保護(hù)法》，進(jìn)口的植物、種子、水果（罐頭水果除外）需要有肯尼亞植物健康監(jiān)察局出具的植物衛(wèi)生證明方可通關(guān)。
出口管理制度
與進(jìn)口業(yè)務(wù)相同，在肯尼亞從事出口業(yè)務(wù)也需按照《貿(mào)易許可法》的要求，在獲得貿(mào)易部的貿(mào)易許可證后方可進(jìn)行。
出于公共食品安全、動(dòng)植物和資源保護(hù)等原因，肯尼亞對(duì)少數(shù)產(chǎn)品，包括鑄鐵廢料、成年林木和木炭、古董、瀕危物種等的出口有許可證要求。
進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫
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中國檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)（CICC）與肯尼亞標(biāo)準(zhǔn)局于2008年10月簽署合作協(xié)議，并于2008年12月1日期起正式實(shí)施裝船前檢驗(yàn)認(rèn)證。
關(guān) 稅
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根據(jù)《關(guān)稅與貨物稅法》，肯尼亞對(duì)未經(jīng)加工的動(dòng)物毛皮和金屬廢料征收出口關(guān)稅，肯尼亞財(cái)政部負(fù)責(zé)對(duì)具體稅率進(jìn)行調(diào)整以及出口稅金免除計(jì)劃項(xiàng)下關(guān)稅和增值稅免稅申請(qǐng)的審批。
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