摘 要：當(dāng)前，構(gòu)建服務(wù)型政府對(duì)提高國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作效率，轉(zhuǎn)變政府職能提出了更高的要求，而加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵之一。而公務(wù)員隊(duì)伍中最活躍的群體是青年公務(wù)員，他們是公務(wù)員隊(duì)伍的中堅(jiān)力量，他們的工作態(tài)度、生活作風(fēng)和思想狀況直接影響著市委市政府各項(xiàng)決策的貫徹實(shí)施。因此，為青年公務(wù)員搭建成長(zhǎng)成才的舞臺(tái)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)他們的智慧和力量，成為擺在我們面前的一道新的課題。

關(guān)鍵詞：地市級(jí);青年公務(wù)員;隊(duì)伍建設(shè)

中圖分類號(hào)：D630 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2014）36-0013-02

盡管現(xiàn)在地市級(jí)機(jī)關(guān)青年公務(wù)員隊(duì)伍具有學(xué)歷高，愿意獨(dú)立思考，責(zé)任心強(qiáng)，能夠理性的利用網(wǎng)絡(luò)資源，具有較大的工作潛力等特點(diǎn)，但同時(shí)存在成就感不明顯，生活圈子狹小，生活較為單調(diào)和平淡，對(duì)收入福利滿意度低，身體多處于亞健康狀態(tài)等問題，影響到順利開展機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作和貫徹實(shí)施各項(xiàng)規(guī)章政策。針對(duì)地市級(jí)青年公務(wù)員的群體狀況以及存在的問題，要對(duì)青年公務(wù)員的工作難題進(jìn)行指導(dǎo)，關(guān)注青年公務(wù)員的身心健康和生活困難，對(duì)青年公務(wù)員的心理問題進(jìn)行疏解，通過各種人文關(guān)懷和人本關(guān)注，使青年公務(wù)員對(duì)組織的情感依賴增強(qiáng)，從而煥發(fā)青年公務(wù)員群體的活力和創(chuàng)造力。

一、加強(qiáng)對(duì)青年公務(wù)員的教育引導(dǎo)，提升崗位思想政治素質(zhì)

樹立青年公務(wù)員自我鍛煉、崗位成才、有為才有位的工作理念，使他們認(rèn)識(shí)到只有通過踏實(shí)、認(rèn)真地工作，更好地完成眼前的工作任務(wù)，才能逐步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)期工作目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo);引導(dǎo)他們正確對(duì)待權(quán)力和金錢，找好自身的位置;引導(dǎo)他們，遵守職業(yè)道德，忠于自己的職業(yè)選擇，以黨和人民的事業(yè)為重，把全心全意為人民服務(wù)落到實(shí)處。樹立正確的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)。熱愛本職工作，勇挑重?fù)?dān)，勇于做大事?？梢越?jīng)常安排青年公務(wù)員到基層去實(shí)踐和交流，了解和掌握實(shí)際情況，建立良好的黨群、政群關(guān)系，有利于政策措施的制定和實(shí)施。另外，鼓勵(lì)青年公務(wù)員去參與公益事業(yè)和志愿服務(wù)，以普通公民的身份幫助弱勢(shì)群體，努力完善個(gè)人道德修養(yǎng)，對(duì)于個(gè)人成長(zhǎng)和社會(huì)建設(shè)會(huì)產(chǎn)生積極作用。

二、加強(qiáng)對(duì)青年公務(wù)員的培訓(xùn)和培養(yǎng)，提升崗位能力素質(zhì)

青年公務(wù)員既有傳統(tǒng)上為人民服務(wù)的思想，又有現(xiàn)代的個(gè)人的“功利心”。機(jī)關(guān)可以設(shè)計(jì)每個(gè)青年公務(wù)員的職業(yè)生涯規(guī)劃，一是結(jié)合青年公務(wù)員的個(gè)體特點(diǎn)和不足，重點(diǎn)加強(qiáng)某幾方面的培養(yǎng)，通過提高他們的崗位工作能力和素質(zhì)，幫助他們適應(yīng)崗位要求，做好崗位工作;二是在實(shí)踐鍛煉上積極為他們提供在其他崗位工作的機(jī)會(huì)，通過崗位輪換和掛職鍛煉提高他們多樣化的能力，讓他們的合理進(jìn)取得到合法的支持，讓他們看到在自己努力下，能夠達(dá)到何種職級(jí)。

（一）注重培訓(xùn)內(nèi)容的系統(tǒng)化

針對(duì)青年公務(wù)員崗位工作能力不足、欠缺工作技巧等問題，注意加強(qiáng)青年公務(wù)員的適崗培訓(xùn)，以單位為主體，培訓(xùn)青年公務(wù)員的業(yè)務(wù)知識(shí)和能力，進(jìn)而幫助青年公務(wù)員更快地適應(yīng)崗位要求，提高自身能力，完善各項(xiàng)素質(zhì)，成為崗位能手和業(yè)務(wù)專才。同時(shí)合理設(shè)計(jì)青年公務(wù)員的各類能力培訓(xùn)，著力于提高青年公務(wù)員的知識(shí)水平和綜合素質(zhì)，并在制度和政策允許的范圍內(nèi)，支持與鼓勵(lì)青年公務(wù)員接受各類在職教育和培訓(xùn)，激發(fā)青年公務(wù)員的學(xué)習(xí)熱情，既利于了解地區(qū)的發(fā)展后勁，又利于了解發(fā)展面臨的困難與問題，在執(zhí)行黨政方針政策的時(shí)候具備科學(xué)理性。

（二）探索培訓(xùn)主體的系統(tǒng)化

單位在培訓(xùn)前可以發(fā)布相關(guān)的培訓(xùn)計(jì)劃，規(guī)定好參加培訓(xùn)應(yīng)該具備的資質(zhì)和條件，只要符合條件都競(jìng)爭(zhēng)參加培訓(xùn)的名額，參加培訓(xùn)人員完成相關(guān)培訓(xùn)后要完成相關(guān)的課題報(bào)告，要有一定的學(xué)習(xí)成果。這種有目的的培訓(xùn)，既可以設(shè)置一定的門檻，而且還可以設(shè)定目標(biāo)，使培訓(xùn)的資源能夠得到充分的利用。

設(shè)計(jì)出“菜單式”的培訓(xùn)方案，可以委托黨校等相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將全市性培訓(xùn)同單位自主培訓(xùn)相結(jié)合，設(shè)定必須完成的課時(shí)學(xué)分，除了完成必修課以外，可以選擇一些自己感興趣的選修課程，提高相關(guān)方面的能力。這樣“菜單式”的培訓(xùn)方式，可以嘗試在全市培訓(xùn)訓(xùn)后追蹤與反饋的基礎(chǔ)上，單位自主再?gòu)?qiáng)化對(duì)全市培訓(xùn)的重點(diǎn)和要點(diǎn)培訓(xùn)，形成全市機(jī)關(guān)培訓(xùn)合力，達(dá)到增強(qiáng)培訓(xùn)效果的目標(biāo)。

（三）加強(qiáng)掛職鍛煉和崗位輪換

在輪崗時(shí)，要加強(qiáng)溝通事先征求個(gè)人意見，兼顧工作需要和個(gè)性適應(yīng)，使青年公務(wù)員在不同崗位上實(shí)踐，鍛煉和提高自身不同方面的能力和素質(zhì)，為他們提供富有挑戰(zhàn)性的工作內(nèi)容，從而提高其工作滿意度，促進(jìn)個(gè)人的成長(zhǎng)和發(fā)展。

三、加強(qiáng)建設(shè)機(jī)關(guān)組織文化，積極營(yíng)造適合青年公務(wù)員成長(zhǎng)成才的組織環(huán)境

（一）加強(qiáng)溝通與交流，創(chuàng)造平等、協(xié)商的組織文化

探索建立核心文化陣地，充分調(diào)動(dòng)青年公務(wù)員的積極性。各部門應(yīng)研究探索并明確提出適應(yīng)本單位實(shí)際情況的核心價(jià)值理念，將其融入單位各項(xiàng)規(guī)章制度和行為準(zhǔn)則中，以網(wǎng)絡(luò)、文娛活動(dòng)以及文化刊物為載體，通過宣傳手冊(cè)、模范宣講和領(lǐng)導(dǎo)行為等方式加以引導(dǎo)，建立機(jī)關(guān)部門自己的組織文化。

另外，在青年公務(wù)員人數(shù)較多的單位，強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，讓其成為青年公務(wù)員與單位領(lǐng)導(dǎo)和其他同事交流學(xué)習(xí)和表達(dá)心聲的重要平臺(tái)，既滿足他們的交往需要，又發(fā)揮了青年公務(wù)員的創(chuàng)新能力。特別是重要決策討論通過之前，讓更多年輕人參與思考和爭(zhēng)議，他們所反映的問題，要得到機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視和反饋，這樣能夠激發(fā)起青年公務(wù)員參政議政的興趣，更加踴躍地參與到機(jī)關(guān)的民主建設(shè)中來，發(fā)揮其創(chuàng)造性，為黨政工作提高水平、提高效益做出貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)揮團(tuán)組織的作用，搭建施展才華的平臺(tái)

團(tuán)組織應(yīng)該充分利用自身的資源，圍繞青年人最關(guān)心的“成家立業(yè)”問題來組織活動(dòng)，積極開展各部門青年公務(wù)員的網(wǎng)式交流，組織跨單位、跨部門的青年公務(wù)員專場(chǎng)的素質(zhì)能力拓展訓(xùn)練，如各類比賽、聯(lián)誼會(huì)、舉辦高層次的報(bào)告會(huì)、創(chuàng)建內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)論壇以提供交流平臺(tái)等，從而使青年公務(wù)員能夠認(rèn)同自己的群體，產(chǎn)生發(fā)自內(nèi)心的歸屬感。

同時(shí)，團(tuán)組織應(yīng)大力加強(qiáng)青年公務(wù)員與領(lǐng)導(dǎo)溝通的橋梁作用，以青年人的話語(yǔ)體系向青年人解釋上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意圖，通過多種方式向領(lǐng)導(dǎo)反映青年人的所想所為和實(shí)際困難。可以定期組織領(lǐng)導(dǎo)與青年的交流座談會(huì)，也可以充分利用網(wǎng)絡(luò)傳遞信息的功能，開通“領(lǐng)導(dǎo)信箱”或者相關(guān)論壇，因勢(shì)利導(dǎo)，引導(dǎo)廣大青年公務(wù)員關(guān)注大局、關(guān)心政策的執(zhí)行，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)和青年公務(wù)員的交流溝通，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

四、注重運(yùn)用激勵(lì)措施和科學(xué)管理手段，加強(qiáng)青年公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)

（一）健全激勵(lì)機(jī)制，側(cè)重精神激勵(lì)

制訂針對(duì)青年公務(wù)員的激勵(lì)機(jī)制，除了從物質(zhì)上進(jìn)行激勵(lì)外，更多的從精神上進(jìn)行鼓勵(lì)，激發(fā)他們對(duì)工作的認(rèn)同感和榮譽(yù)感，從根本上激發(fā)出青年公務(wù)員的工作積極性。對(duì)處于“適應(yīng)期”的青年公務(wù)員，要以教育引導(dǎo)為主，為他們盡快適應(yīng)角色提供幫助，進(jìn)而提高工作效率;對(duì)于“調(diào)整期”的青年公務(wù)員，主要手段是認(rèn)可和尊重，通過交予較困難的工作任務(wù)，提高他們對(duì)工作的興趣等內(nèi)部動(dòng)機(jī)，從而提高工作績(jī)效;對(duì)處于“融入期”的青年公務(wù)員，主要是給予更多的外部激勵(lì)，幫助他們提升自身的素質(zhì)，從而更加順利地完成工作的績(jī)效目標(biāo)。

就激勵(lì)形式而言，可以充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人魅力和誠(chéng)懇態(tài)度，搭建交流互動(dòng)平臺(tái)，使激勵(lì)表彰落到實(shí)處。比如可以通過活動(dòng)讓受表彰的優(yōu)秀公務(wù)員近距離接觸市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行短時(shí)間的互動(dòng)交流，使他們對(duì)機(jī)關(guān)工作有更深層次的認(rèn)識(shí)，從而增加他們的職業(yè)歸感、認(rèn)同感和榮譽(yù)感。

（二）建設(shè)機(jī)關(guān)間趣味社團(tuán)，增加相互交流和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)

青年公務(wù)員處于活躍的年齡，希望具有豐富多樣的業(yè)余文化生活。但是正常工資不足以支付社會(huì)上一些商業(yè)性休閑機(jī)構(gòu)開辦的高收費(fèi)項(xiàng)目，再加上公共活動(dòng)場(chǎng)所項(xiàng)目少、設(shè)施舊、檔次低，吸引力不足。所以，機(jī)關(guān)要盡可能的豐富青年公務(wù)員的業(yè)余文化生活，廣泛開展健康、時(shí)尚的活動(dòng)。可以嘗試在市級(jí)機(jī)關(guān)間建立各種各樣的趣味社團(tuán)，每個(gè)公務(wù)員可以根據(jù)自己的興趣參加任何團(tuán)體，社團(tuán)負(fù)責(zé)人根據(jù)大家的要求籌劃活動(dòng)，經(jīng)費(fèi)可以自籌，也可以得到統(tǒng)一的撥發(fā)，這樣活動(dòng)也比較好組織開展。這增加青年公務(wù)員間相互交流和反映心聲的機(jī)會(huì)，成為利益表達(dá)的一個(gè)窗口，豐富青年公務(wù)員的業(yè)余生活，進(jìn)而促進(jìn)身體健康和心理健康。

（三）完善休假制度，保證青年公務(wù)員的休假權(quán)利

由于機(jī)關(guān)工作繁忙，使很多青年公務(wù)員不得已放棄自己的休假機(jī)會(huì)，難以享受正常的休假已經(jīng)成為一個(gè)普遍的問題。很多剛參加工作的青年公務(wù)員，尤其是外地青年公務(wù)員表示這種休假制度對(duì)于他們的生活有很多不利影響。根據(jù)這種情況，團(tuán)委可以組織“結(jié)對(duì)旅游”等類似活動(dòng)，這樣既給青年公務(wù)員旅游提供了便捷，豐富了團(tuán)組織的活動(dòng)形式，又“溫柔”地施行了“強(qiáng)制休假”，保障了青年公務(wù)員的休假權(quán)利。

（四）堅(jiān)持工間操，倡導(dǎo)健康生活理念

盡管有很多機(jī)關(guān)為公務(wù)員專門購(gòu)置運(yùn)動(dòng)器材，或者組織各種體育活動(dòng)，但對(duì)于已經(jīng)勞累了一天的青年公務(wù)員來說，要耗費(fèi)不少體力，參與積極性并不是很高。機(jī)關(guān)部門有條件可以考慮在每天安排一次簡(jiǎn)單、易學(xué)、運(yùn)動(dòng)量不大的戶外廣播操，舒展筋骨，呼吸新鮮空氣。另外，機(jī)關(guān)還可以安排運(yùn)動(dòng)專家、營(yíng)養(yǎng)專家為他們專門做講座，教他們?nèi)绾螠p輕疲勞，為自己補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)，把這些活動(dòng)他們都會(huì)有很大的興趣來參與的。

總之，青年公務(wù)員是公務(wù)員隊(duì)伍中的骨干力量，處在服務(wù)企業(yè)、群眾的第一線。建設(shè)一支高效、勤政、求實(shí)、奉獻(xiàn)的青年公務(wù)員隊(duì)伍，不但是黨、國(guó)家和人民群眾對(duì)青年公務(wù)員的期望，同時(shí)也推動(dòng)了青年公務(wù)員實(shí)現(xiàn)自身的成長(zhǎng)成才。青年公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工程，相信在一系列措施的實(shí)施下，地市級(jí)青年公務(wù)員能夠提升個(gè)人綜合素質(zhì)和能力，為建造活力高效的政府和推動(dòng)地方科學(xué)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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收稿日期：2014-10-22

作者簡(jiǎn)介：徐妍（1982-），女，吉林集安人，講師，碩士，從事行政管理與領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究。

（責(zé)任編輯：李鵬飛）