李晨
摘 要:隨著計算機(jī)與信息技術(shù)的不斷應(yīng)用,我國的政府網(wǎng)站建設(shè)也如火如荼的在全國范圍內(nèi)展開,各級政府都針對自身辦公特色與辦公內(nèi)容進(jìn)行了網(wǎng)站的建設(shè),但隨著時間的推移,我國政府網(wǎng)站建設(shè)過程中的問題逐漸暴露出來,對政府辦公以及形象造成了一定的損害,為此,本文主要針對我國政府網(wǎng)站建設(shè)的現(xiàn)狀做簡要分析,對我國政府網(wǎng)站建設(shè)的問題進(jìn)行系統(tǒng)闡釋,并針對這些問題做合理化建議,現(xiàn)報告如下。
關(guān)鍵詞:政府網(wǎng)站建設(shè);現(xiàn)狀與問題;解決對策
計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的革新與應(yīng)用,為政府的管理與辦公模式帶來了新的活力,許多政府機(jī)關(guān)都建立了電子政務(wù)等網(wǎng)站的建設(shè),并在社會公眾與企業(yè)中傳播,使政府信息得到更快更大范圍的傳播,提升了政府辦公的效率。隨著政府網(wǎng)站建設(shè)的完成,許多如政府咨詢、電子信箱、網(wǎng)上招標(biāo)等內(nèi)容在政府的網(wǎng)站上得以實現(xiàn),有效的提升了政府的形象,但隨著網(wǎng)站的應(yīng)用,網(wǎng)站建設(shè)中的問題逐漸凸顯,亟待解決。
1 我國政府網(wǎng)站的發(fā)展現(xiàn)狀
當(dāng)前我國政府網(wǎng)站在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些現(xiàn)象,主要體現(xiàn)在三多和三不,三多主要體現(xiàn)在空站多、老站多、死站多。三不主要體現(xiàn)在網(wǎng)站建設(shè)不合格、更新不及時、資訊不完備等,而其他現(xiàn)象例如網(wǎng)站建設(shè)時規(guī)模太小、信息缺乏整合性等問題也屢見不鮮,許多政府網(wǎng)站上的信息僅僅是機(jī)關(guān)介紹、工作報告和領(lǐng)導(dǎo)講話,極大的浪費了網(wǎng)絡(luò)資源。下面對我國政府網(wǎng)站的具體問題做詳細(xì)的闡述。
2 政府網(wǎng)站建設(shè)當(dāng)中的問題
2.1 政府網(wǎng)站建設(shè)目的不明確,功能不全
各級政府的網(wǎng)站建設(shè)過程中,經(jīng)常會出現(xiàn)網(wǎng)站建設(shè)目的不明確的問題,造成網(wǎng)站的功能不全,公眾無法通過網(wǎng)站找到自身需要的服務(wù)項目,政府網(wǎng)站通常包括三個部分的內(nèi)容,分別是信息公開、在線辦事、公眾參與三個部分。這三個部分既保證了政府信息的傳播、又提高了政府的辦事效率,并對自身的工作進(jìn)行反饋意見的接受,從一定程度上做到了良性的循環(huán)。但是有些政府的網(wǎng)站對信息公開部分內(nèi)容進(jìn)行了大量的工作,對其他兩個部分的內(nèi)容并未有效實施,導(dǎo)致政府網(wǎng)站成了“新聞網(wǎng)站”,網(wǎng)站的功能不全實用性差。
2.2 缺乏系統(tǒng)的法律法規(guī)指導(dǎo)
當(dāng)前我國的政府網(wǎng)站建設(shè)處于受地方政府建設(shè)和監(jiān)管的階段,政府網(wǎng)站的建設(shè)與應(yīng)用均沒有相應(yīng)的法律法規(guī)的指導(dǎo),導(dǎo)致許多政府網(wǎng)站建設(shè)過程中出現(xiàn)政務(wù)公開程度不夠深、在線辦公內(nèi)容少或沒有的現(xiàn)象,政務(wù)公開是政府信息公開的重要內(nèi)容,但在機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)分工、人事任免、政策法規(guī)等內(nèi)容中沒有深度的公開,則會使政務(wù)公開的意義消失,民眾對政府工作的參與度不高,使得政務(wù)網(wǎng)站顯得十分“雞肋”。
2.3 網(wǎng)上辦公效率不高,民眾反饋不佳
網(wǎng)絡(luò)辦公是政府網(wǎng)站建設(shè)中的重要部分,能夠方便民眾辦公的同時,提高政府的辦公效率,但我國當(dāng)前的政府網(wǎng)站,在網(wǎng)絡(luò)辦公方面的建設(shè)明顯不足,網(wǎng)絡(luò)上辦事指南、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申報與審批等內(nèi)容普遍存在辦事不力的問題,一些政府網(wǎng)上辦公內(nèi)容僅僅有查詢可用,在咨詢、申報與審批等內(nèi)容方面無網(wǎng)絡(luò)窗口,民眾普遍反映政府網(wǎng)站建設(shè)不佳,導(dǎo)致民眾對網(wǎng)站建設(shè)反饋信息十分不良。
2.4 政府網(wǎng)站的安全問題
政府的網(wǎng)站安全問題存在非常大的隱患,這是由于政府網(wǎng)站往往是外包建設(shè),建設(shè)后缺乏相應(yīng)的技術(shù)人員和安全維護(hù)人員,網(wǎng)站在日常的管理與使用當(dāng)中,對安全問題的關(guān)注較少,且很大程度上依賴國外的技術(shù),這對我國的網(wǎng)站建設(shè)安全性造成了非常大的威脅。我國的政府網(wǎng)站上擁有一些政務(wù)公開信息、領(lǐng)導(dǎo)信息以及在線辦公權(quán)限,這使得我國的政府網(wǎng)站在出現(xiàn)安全漏洞后,一旦被惡意破壞或篡改,就會出現(xiàn)非常大的問題。但現(xiàn)在我國政府網(wǎng)站建設(shè)后的安全防范與防護(hù)問題較多,安全意識較為薄弱,都為我國政府網(wǎng)站的安全造成影響,不注意就會出現(xiàn)非常嚴(yán)重的后果。
2.5 政府網(wǎng)站建設(shè)不規(guī)范,域名等規(guī)范性不強(qiáng)
網(wǎng)站的域名會從一定程度上顯示出網(wǎng)站的類型和建設(shè)人性質(zhì),例如在政府網(wǎng)站建設(shè)當(dāng)中,網(wǎng)站的域名應(yīng)采用當(dāng)?shù)卣娜础⒖s寫、英文為開頭,后面加上“.gov.cn”作為后綴形成域名,但當(dāng)前政府的域名建設(shè)并不專業(yè)和規(guī)范,許多政府的域名并未將“.gov.cn”作為后綴,使政府網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范性大打折扣,需要政府統(tǒng)一的規(guī)范和處理。
3 政府網(wǎng)站建設(shè)問題的對策分析
3.1 明確網(wǎng)站的建設(shè)目標(biāo)
根據(jù)政府網(wǎng)站建設(shè)的要求,政府網(wǎng)站在建設(shè)時,都要將以下內(nèi)容編入網(wǎng)站當(dāng)中,分別是當(dāng)?shù)氐幕厩闆r、公開部門的政策法規(guī)、網(wǎng)上服務(wù)、職能介紹、機(jī)構(gòu)的基本信息、群眾反饋等內(nèi)容,不同的政府部門所要建設(shè)的內(nèi)容有所差異,但大體上基本的內(nèi)容框架有一定的共通性。例如在工業(yè)和信息化部與商務(wù)部兩種網(wǎng)站的建設(shè)過程中,兩個網(wǎng)站的機(jī)構(gòu)信息與政策法規(guī)都有所不同,但在網(wǎng)上服務(wù)于群眾反饋內(nèi)容中的內(nèi)容就有一定的共通性,政府網(wǎng)站建設(shè)的共通性主要體現(xiàn)了我國政府網(wǎng)站中最基本的職能,這些職能是網(wǎng)站建設(shè)過程中的必要內(nèi)容,需要政府在網(wǎng)站建設(shè)過程中注意。
3.2 制定健全的法律法規(guī)
政府網(wǎng)站建設(shè)需要健全的法律法規(guī)做指導(dǎo),也是保證政府網(wǎng)站法律地位的有效方式,政府網(wǎng)站在政務(wù)信息的收集、處理、管理和利用上有著非常重要的優(yōu)勢與地位,完善的法律法規(guī)能夠提升政府網(wǎng)站的信息合法性以及信息資源的有效利用,進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站的工作效率。我國政府網(wǎng)站對以下內(nèi)容進(jìn)行收集和處理,分別是消費者權(quán)益保護(hù)、內(nèi)容管制、知識產(chǎn)權(quán)、電子交易、隱私權(quán)以及特殊群體權(quán)益等問題。為保證我國政府網(wǎng)站的合法地位與權(quán)益,需要我國完善相關(guān)的法律法規(guī)。雖然近年來我國的法律法規(guī)已經(jīng)得到有效建立與發(fā)展,但還無法應(yīng)對我國發(fā)展迅速的網(wǎng)站建設(shè),需要制定更加健全的法律法規(guī),指導(dǎo)我國政府網(wǎng)站的健康發(fā)展。
3.3 提高網(wǎng)絡(luò)辦事效率,增加民眾滿意度
目前民眾對我國政府網(wǎng)站的反饋率低,而反饋的內(nèi)容也大多是不佳反饋,民眾對政府網(wǎng)站的印象不好,許多人認(rèn)為網(wǎng)站建設(shè)效果不佳,覺得網(wǎng)站建設(shè)不能滿足其辦事的需要,這是我國政府網(wǎng)站建設(shè)過程中的重要問題,為了提高民眾對政府網(wǎng)站的印象,政府網(wǎng)站應(yīng)提高網(wǎng)絡(luò)辦事的效率,增加網(wǎng)絡(luò)辦事窗口和網(wǎng)絡(luò)辦事的項目,使民眾對網(wǎng)絡(luò)的看法有所提升;在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完成后,應(yīng)積極的進(jìn)行科學(xué)的管理與維護(hù),從根本上解決當(dāng)前一些政府網(wǎng)站重建設(shè)、輕管理的問題。在信息建設(shè)與管理中,對信息的更新不夠及時,出現(xiàn)老舊信息不及時更新的問題,需要政府在網(wǎng)站管理過程中加大對信息的整合與更換,重視群眾反饋的內(nèi)容,針對群眾提出的問題進(jìn)行解決,特別是在群眾提出的具有典型性的問題,需要政府網(wǎng)站建設(shè)與管理人員的重視。
加大對政府網(wǎng)站建設(shè)的監(jiān)督力度,并將監(jiān)督工作交給第三方做,避免出現(xiàn)政府網(wǎng)站監(jiān)督問題,使公眾真正將政府的網(wǎng)站當(dāng)作群眾獲取信息、溝通交流以及辦事辦公的重要場合。
3.4 重視網(wǎng)絡(luò)的安全
我國的政府網(wǎng)絡(luò)建設(shè)正處于發(fā)展階段,許多政府已經(jīng)完成了網(wǎng)站的建設(shè),而許多政府則還沒有完成網(wǎng)站建設(shè),甚至一些政府的網(wǎng)站建設(shè)半途而廢。這些都對政府網(wǎng)站的安全帶來隱患,為保證政府網(wǎng)站的安全,需要我國建立更加完善的安全管理制度,提高我國政府相應(yīng)管理部門對網(wǎng)站安全的認(rèn)識與重視程度,減少網(wǎng)站的安全管理工作中的問題,積極研發(fā)我國自身的安全管理技術(shù),減少對國外安全網(wǎng)絡(luò)管理的依賴。對已經(jīng)完成的政府網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行高技術(shù)高水平的網(wǎng)站安全管理。
目前我國許多政府以及地區(qū)對網(wǎng)絡(luò)安全越來越重視,網(wǎng)絡(luò)安全問題逐漸在網(wǎng)絡(luò)管理當(dāng)中日程化,為我國的政府網(wǎng)絡(luò)安全提供了一定的保障。
3.5 加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)的宏觀調(diào)控
通過對域名不規(guī)范這一問題可以看出,我國的政府網(wǎng)站建設(shè)宏觀調(diào)控力度不夠,無法做到對各級政府網(wǎng)站建設(shè)的統(tǒng)一與管理,各地的政府網(wǎng)站按照自身規(guī)定進(jìn)行網(wǎng)站的建設(shè),建設(shè)后的網(wǎng)站存在諸多問題,為此,需要國家加強(qiáng)對各級政府網(wǎng)站建設(shè)的宏觀調(diào)控,做出統(tǒng)一的規(guī)定,進(jìn)行不適宜網(wǎng)站的整改,幫助政府網(wǎng)站提高其規(guī)范性,可以通過以下兩點進(jìn)行。首先,在政府網(wǎng)站建設(shè)時確立相應(yīng)的信息資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),通過統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和規(guī)范政府網(wǎng)站建設(shè)的效果,保證整體上政府網(wǎng)站的資源建設(shè),解決各級政府各自為政的局面,打破混亂的政府網(wǎng)站建設(shè)與管理現(xiàn)狀;最后,在進(jìn)行網(wǎng)站建設(shè)過程中,可以將建設(shè)規(guī)范、管理優(yōu)秀的政府網(wǎng)站作為示范性網(wǎng)站進(jìn)行展示,充分的提高各級政府網(wǎng)站建設(shè)過程中的思想意識,從整體上提升政府網(wǎng)站建設(shè)的目的性與作用,使各級政府的網(wǎng)站建設(shè)真正做到服務(wù)為民。將示范性網(wǎng)站作為其他政府網(wǎng)站的表率,提高整體政府網(wǎng)站建設(shè)的效果。
4 總結(jié)
政府網(wǎng)站是我國政府電子政務(wù)建設(shè)的標(biāo)志,也是我國政府服務(wù)水平有效提升的渠道之一,對我國政府執(zhí)政能力的提高有重要的意義,政府網(wǎng)站在建設(shè)過程中要摒棄“官老爺”的思想,要以“用戶為中心、應(yīng)用為指導(dǎo)”進(jìn)行政府的網(wǎng)站建設(shè)。2015年我國開展了第一次全國政府網(wǎng)站普查工作,建立了技術(shù)監(jiān)督手段和民眾監(jiān)督機(jī)制,使用了高科技的技術(shù)手段對全國的政府網(wǎng)站進(jìn)行了全面的檢查,主要針對空鏈、死鏈、信息更新不及時和網(wǎng)上辦事受理進(jìn)度等情況,接受民眾的監(jiān)督舉報,在網(wǎng)站定期通報檢查結(jié)果,督促網(wǎng)站及時整改。國家的這一舉措對政府網(wǎng)站的建設(shè)起到了積極的督促和監(jiān)督作用,也讓我們的政府網(wǎng)站更受民眾關(guān)注和參與,為我國政府網(wǎng)站的健康發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。我國政府網(wǎng)站最為突出的問題在本次普查中已經(jīng)受到高度關(guān)注,本文通過對政府網(wǎng)站建設(shè)過程中的問題進(jìn)行系統(tǒng)分析,并闡釋了上述問題的解決對策,希望為我國未來政府網(wǎng)站的發(fā)展能提供合理化建議。
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