劉子君

[摘要]作為新時期國防和軍隊建設(shè)的總設(shè)計師，鄧小平開啟了新時期人民解放軍的建軍實踐。在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化、正規(guī)化革命軍隊的總目標，人民解放軍進行了大刀闊斧的改革，調(diào)整體制編制、縮減部隊員額、革新教育訓(xùn)練、研制新型武器裝備，走出了一條中國特色的精兵之路，夯實了從精兵到強軍的軍隊建設(shè)道路的基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]鄧小平；精兵之路思想；道路指南

1975年1月5日，中共中央任命鄧小平為中央軍委副主席兼總參謀長。自此，鄧小平邁開了整頓軍隊的步伐，開啟了我軍新時期的建軍實踐。

一

作為新時期國防和軍隊建設(shè)的總設(shè)計師，鄧小平科學(xué)分析了當(dāng)今世界形勢和中國國情，并結(jié)合軍隊建設(shè)的客觀實際，從現(xiàn)代戰(zhàn)爭要求和新時期軍隊建設(shè)規(guī)律出發(fā)，提出了中國特色精兵之路思想。

（一）鄧小平精兵之路思想是基于對國際形勢的精準判斷。二十世紀七八十年代，冷戰(zhàn)的陰霾依然籠罩在世界各國的頭上，國際安全環(huán)境復(fù)雜，戰(zhàn)爭威脅并沒有根除，世界還不太平。但隨著中國在聯(lián)合國合法席位的恢復(fù)，中美、中日、中歐關(guān)系的進一步改善，以及中蘇之間劍拔弩張的緊張氛圍趨于緩和，中國已基本在國際舞臺上站穩(wěn)腳跟，國際地位不斷提升。據(jù)此，鄧小平經(jīng)過仔細觀察和冷靜思考后，改變了戰(zhàn)爭迫在眉睫的看法，指出：“在較長時間內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模的世界戰(zhàn)爭是有可能的，維護世界和平是有希望的”。他強調(diào)，我們“要利用和平時間進行建設(shè)”，把我們的力量加強，把社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)加強，把軍事力量特別是裝備加強。鄧小平對國際形勢的準確判斷，促使軍隊從過去長期備戰(zhàn)的臨戰(zhàn)狀態(tài)轉(zhuǎn)變到了和平時期的建設(shè)軌道上來，走出了一條和平建軍的嶄新道路。

（二）鄧小平精兵之路思想是對服從國家經(jīng)濟建設(shè)大局的必然選擇。新中國成立后，由于社會主義建設(shè)經(jīng)驗不足，自1957年起，中國在國家建設(shè)方面出現(xiàn)了一系列的挫折和問題，尤其是十年“文革”動亂，更給黨和國家的發(fā)展帶來沉重的災(zāi)難。粉碎“四人幫”后，經(jīng)過兩年的撥亂反正以及恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟，國家的政治生活恢復(fù)正常，但經(jīng)濟發(fā)展緩慢，人民生活比較困難。1978年12月，黨的十一屆三中全會明確提出：“全黨工作的著重點和全國人民的注意力轉(zhuǎn)移到社會主義經(jīng)濟建設(shè)上來”，實行改革開放。鄧小平強調(diào)，“經(jīng)濟工作是當(dāng)前最大的政治，經(jīng)濟問題是壓倒一切的政治問題”。他指出，我們不要喪失大發(fā)展的機遇，要下決心一心一意搞建設(shè)。他號召軍隊要承擔(dān)起自己的責(zé)任，要服從國家建設(shè)這個大局，照顧這個大局，不能妨礙這個大局，要緊密配合這個大局，在這個大局下行動。鄧小平對國防和軍隊建設(shè)與國家經(jīng)濟建設(shè)關(guān)系的判斷，促使軍隊面對現(xiàn)實，克服困難，在“忍耐”中開拓精兵之路。

（三）鄧小平精兵之路思想是軍隊改革發(fā)展的正確決策。在“文化大革命”的沖擊下，軍隊建設(shè)遭到了建國以來最嚴重的破壞，軍隊的現(xiàn)代化水平與世界發(fā)達國家軍隊現(xiàn)代化水平差距不斷拉大。鄧小平曾一針見血地將軍隊建設(shè)中存在的問題概括為：“腫、散、驕、奢、惰”五個字，他還尖銳地指出軍隊建設(shè)存在“兩個不夠”，即：我們軍隊打現(xiàn)代化戰(zhàn)爭的能力不夠；我們各級干部指揮現(xiàn)代化戰(zhàn)爭的能力不夠。改革，成為解決軍隊現(xiàn)代化建設(shè)所面臨問題的一個迫切手段。不改革，軍隊建設(shè)就不能發(fā)展前進。為改變“兩個不夠”的局面，適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭的需要，鄧小平強調(diào)軍隊改革要以提高軍隊?wèi)?zhàn)斗力為出發(fā)點和落腳點，以精兵、合成、高效為主要原則，以革命的精神，把我軍建設(shè)成為一支強大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊。鄧小平對軍隊改革的思考，為把我軍建設(shè)成為一支的現(xiàn)代軍隊提供了根本遵循。

二

鄧小平精兵之路思想是鄧小平新時期軍隊建設(shè)思想的重要組成部分，走中國特色的精兵之路是新時期軍隊建設(shè)的重要實踐。精兵，不是單純的要求部隊數(shù)量上的精簡，它包括三個方面的主要內(nèi)容：一是抓編制，要有把人和武器很好結(jié)合起來的編制和制度；二是抓裝備，要有精良的現(xiàn)代化武器裝備；三是抓訓(xùn)練，要有良好軍政素質(zhì)的指揮員、戰(zhàn)斗員。

（一）以“消腫”為突破口，推動體制編制改革。

隨著時代的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步，世界各主要國家都在大幅度裁減軍隊員額，建設(shè)精干、高效的現(xiàn)代軍隊。減少數(shù)量，提高質(zhì)量，成為世界各國軍隊建設(shè)和發(fā)展的共同趨勢。但到1975年，我軍總?cè)藬?shù)已達600余萬人，完全違背了這一歷史潮流。鄧小平充分認識到了這一問題，他說：“軍隊要提高戰(zhàn)斗力，提高工作效率，不‘消腫不行?！薄凹词箲?zhàn)爭要爆發(fā)，我們也要消腫?！蹦敲窜婈犇[在哪里？鄧小平認為主要不是腫在作戰(zhàn)部隊，主要是腫在各級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，腫在三總部、軍兵種和大軍區(qū)。怎樣才能“消腫”呢？鄧小平指出，現(xiàn)在提消腫，主要是解決軍隊機構(gòu)重疊、臃腫，以及由此帶來的各級指揮不靈等問題。消腫主要是總部、軍兵種和大軍區(qū)，主要是減少不必要的非戰(zhàn)斗人員，減少統(tǒng)率機構(gòu)、指揮機構(gòu)人員。最主要的是減少干部。因此，他明確軍隊消腫應(yīng)從兩方面入手：首先是壓縮定額，確定編制。第二是改革體制，明確制度。

（二）堅持科研先行，著力解決武器裝備現(xiàn)代化問題。

武器裝備是軍隊?wèi)?zhàn)斗力的物質(zhì)基礎(chǔ)，是決定戰(zhàn)爭勝負的重要因素?！拔幕蟾锩苯o軍隊武器裝備建設(shè)造成的破壞十分嚴重。這一時期生產(chǎn)的常規(guī)武器裝備，不僅數(shù)量少、質(zhì)量低，而且不配套，甚至造成部隊裝備嚴重缺編，直接影響到訓(xùn)練和作戰(zhàn)。在新時期的軍隊建設(shè)中，鄧小平高度重視科學(xué)技術(shù)和武器裝備的重要作用，他指出，我們抓了編制，接著就要抓裝備，裝備也要抓好?！把b備問題不抓不行”。他認為武器裝備現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)著重從六個方面抓起：一是軍隊裝備要有規(guī)劃。二是軍隊裝備要有戰(zhàn)略目標。三是軍隊裝備要有統(tǒng)一的抓總機構(gòu)。四是要建立嚴格的科學(xué)管理和科研生產(chǎn)制度，嚴把質(zhì)量關(guān)。五是要科研先行，提高技術(shù)水平。六是要實行軍民結(jié)合方針。

（三）強調(diào)要把教育訓(xùn)練放到戰(zhàn)略地位，著力提高人的素質(zhì)。

教育訓(xùn)練是生成和提高軍隊?wèi)?zhàn)斗力的基本途徑和客觀要求，是關(guān)系軍隊建設(shè)、戰(zhàn)爭準備全局的重大問題。戰(zhàn)爭年代，我軍曾在長期的戰(zhàn)爭中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭，軍隊的戰(zhàn)斗力主要是在實戰(zhàn)中鍛煉提高的。和平時期沒有戰(zhàn)火的考驗，根據(jù)什么來考驗干部，用什么來提高干部、提高軍隊的素質(zhì)，軍隊怎么保持和提高戰(zhàn)斗力？鄧小平認為，只能靠教育訓(xùn)練，在沒有戰(zhàn)爭的條件下，要把軍隊的教育訓(xùn)練提高到戰(zhàn)略地位。

三

在建設(shè)有中國特色社會主義偉大征程中，在改革開放的艱辛探索中，鄧小平以果敢的決心和恢宏的氣魄領(lǐng)導(dǎo)人民解放軍走上了一條“精兵、合成、高效”的道路。在一系列軍事改革實踐后，人民軍隊取得了革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的輝煌成就。站在歷史與現(xiàn)實的交匯點上回眸深望，我們不能忘記，這位歷史偉人為軍隊現(xiàn)代化建設(shè)所付出的巨大心血。面對新的世紀新的征程，我們要認真學(xué)習(xí)鄧小平新時期軍隊建設(shè)思想，深刻領(lǐng)會走中國特色精兵之路的歷史意義和現(xiàn)實意義，實現(xiàn)從精兵到強軍的戰(zhàn)略跨越。

（一）中國特色精兵之路思想，是鄧小平新時期軍隊建設(shè)思想的重要組成部分，是對毛澤東軍事思想的繼承和發(fā)展，是新時期我軍現(xiàn)代化建設(shè)的道路指南。

鄧小平把馬克思主義軍事理論的普遍原理與新時期國防和軍隊建設(shè)的具體實踐相結(jié)合，開創(chuàng)了一條具有時代精神和中國特色的精兵之路。鄧小平中國特色精兵之路思想，是鄧小平新時期軍隊建設(shè)思想的重要組成部分，它產(chǎn)生和形成于軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐中，是在“建設(shè)一支現(xiàn)代化正規(guī)化革命軍隊”總目標的指引下，在國防和軍隊建設(shè)思想由長期的臨戰(zhàn)狀態(tài)轉(zhuǎn)變到和平時期的建設(shè)軌道的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變中，對軍隊現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展道路的正確選擇。它科學(xué)地回答和解決了在新的歷史條件下建設(shè)一支什么樣的軍隊和如何建設(shè)這支軍隊的基本問題，是對毛澤東軍事思想的繼承和發(fā)展。在這一思想的指引下，軍隊改革實踐進入了一個嶄新的發(fā)展時期。

（二）在中國特色精兵之路思想的指導(dǎo)下，軍隊改革和建設(shè)堅持戰(zhàn)斗力標準，在體制編制、武器裝備和教育訓(xùn)練等方面成就斐然，軍隊現(xiàn)代化建設(shè)邁出了堅實的步伐。

在鄧小平精兵之路思想的指導(dǎo)下，軍隊現(xiàn)代化建設(shè)邁出了堅實的步伐，取得了體制編制、武器裝備、教育訓(xùn)練改革的巨大成就。按照“精兵、合成、高效”的要求，軍隊改革在短短數(shù)年內(nèi)即實現(xiàn)了：體制編制上，經(jīng)過數(shù)次的精簡整編，軍隊員額減至300萬，調(diào)整合并大軍區(qū)，組建陸軍集團軍，組建陸軍航空兵和電子對抗部隊，建立預(yù)備役部隊，實行常備軍和后備力量相結(jié)合的武裝力量體制。武器裝備上，以導(dǎo)彈和核武器為重點的尖端武器研制取得重大突破，洲際導(dǎo)彈、潛地導(dǎo)彈、通信衛(wèi)星、導(dǎo)彈核潛艇相繼研制和試驗成功；以研制陸軍短缺裝備為重點的常規(guī)武器發(fā)展迅猛，先后發(fā)展了防空武器、反坦克武器、壓制兵器、坦克和裝甲車、輕武器等具有較高水平的陸軍新型裝備，還研制了新型殲擊機、第二代海軍艦艇和新的軍事電子裝備等。教育訓(xùn)練上，以軍事演習(xí)和閱兵為依托，部隊合成訓(xùn)練取得大進展，戰(zhàn)斗力明顯提高；院校數(shù)量得到恢復(fù)和發(fā)展，教育體制進一步理順，完善了指揮院校初、中、高三級培訓(xùn)體制。