陳霞

[摘要]加強黨的基層組織建設(shè)，是馬克思主義政黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是馬克思主義政黨的重要建黨原則。它有利于培養(yǎng)高質(zhì)量的干部隊伍，能夠為黨不斷增添活力，提高黨員干部的戰(zhàn)略思想。但在建設(shè)過程中，基層黨組織也面臨著一些問題。因此要不斷的改進和完善，讓基層組織不斷提高服務(wù)群眾的能力，更好地為地區(qū)發(fā)展服務(wù)。

[關(guān)鍵詞]基層組織；建設(shè)；發(fā)展

中國共產(chǎn)黨建黨90多年來，中國共產(chǎn)黨人開創(chuàng)了建設(shè)中國特色社會主義道路，在這條道路上實現(xiàn)了中華民族的偉大復興，實現(xiàn)了中國的強國夢，中國人民為此而感到自豪。中國之所以取得今天的成就，其中有很大一個原因是因為中國共產(chǎn)黨人歷來重視黨的基層組織建設(shè)。

早在民主革命時期，毛澤東就提出要“把支部建在連上”，他認為這是紅軍之所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散的一個重要原因。鄧小平也曾經(jīng)提出“黨的基層組織是黨聯(lián)系廣大群眾的基本紐帶，經(jīng)常檢查和改進基層組織的工作，是黨的領(lǐng)導機關(guān)的重要政治任務(wù)?！秉h的十三屆四中全會以來，江澤民提出了“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”、“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力基礎(chǔ)”等重要論斷。黨的十六大以來，胡錦濤在此基礎(chǔ)上又不斷豐富和發(fā)展黨的基層組織建設(shè)理論，提出了“以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點，推進黨的建設(shè)新的偉大工程”，“加強和改進黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織真正成為貫徹‘三個代表重要思想的組織者、推動者、實踐者”等重要觀點。十八大以來，習近平在不同的會議上又多次強調(diào)“基層黨支部是黨的全部工作的基礎(chǔ)，要繼續(xù)抓好支部工作法的提煉、交流、推廣和運用，進一步加強對機關(guān)基層黨組織建設(shè)的探索和思考。”由此可見，加強黨的基層組織建設(shè)，是馬克思主義政黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是馬克思主義政黨的重要建黨原則。

一、加強黨的基層組織建設(shè)的重要性

1、加強黨的基層組織建設(shè)有利于培養(yǎng)高質(zhì)量的干部隊伍。

黨的隊伍建設(shè)在黨的組織工作中占據(jù)了十分重要的地位。加強黨的基層組織建設(shè)，不僅可以在落實干部路線等具體方案方針上起到積極作用，也可以有效的推進隊伍建設(shè)。

2、加強黨的基層組織建設(shè)是完善民主政治建設(shè)的需要。只有黨的基層組織建設(shè)得到加強，民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)才會堅實。只有黨基層組織建設(shè)達到了一定的程度，才能將基層黨員的力量聚集在一起，民主政治建設(shè)才可以有條不紊地按照正常的秩序進行，部門間的分歧才能減少，黨員干部才能在領(lǐng)導的有效帶動作用下朝著一個方向努力，從整體上不斷提高工作效率。

3、加強黨的基層組織建設(shè)能夠為黨不斷增添活力。黨的發(fā)展需要不斷注入新鮮的力量、新鮮的元素。如果黨的基層組織建設(shè)不到位， 就無法形成強大的戰(zhàn)斗力，無法把黨員凝聚在一起，領(lǐng)導干部的帶頭作用和核心意義也表現(xiàn)不出來，黨員群眾中的問題無法有效解決，從而會從整體上影響黨的發(fā)展。如果各種矛盾問題都能及時得到解決，黨的領(lǐng)導作用就能夠得到充分的發(fā)揮，黨員群眾的積極性也將會不斷地被激發(fā)出來，也就能更好的促進黨的發(fā)展。

4、加強黨的基層組織建設(shè)是提高黨員戰(zhàn)略思想的需要。

在黨的日常工作中難免會遇到一些麻煩和難以解決的困難，如果這些問題不能得到妥善解決，則會影響黨的工作的順利進行。因此，就要求我們要不斷的提高戰(zhàn)略思想，用科學的方法去分析問題，用發(fā)展的眼光去解決問題。而加強基層組織建設(shè)，則可以提高黨員的戰(zhàn)略思想，使黨員在解決疑難問題和工作中的矛盾問題時能夠游刃有余，能夠增強黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力，使黨的工作順利進行。

二、現(xiàn)階段基層黨組織建設(shè)面臨的問題

1、干部隊伍自身素質(zhì)方面存在的問題。一個好的干部隊伍在基層黨組織建設(shè)中起著非常重要的作用?，F(xiàn)階段，基層干部隊伍素質(zhì)總體上來講是比較高的，在黨的建設(shè)中，基層干部做了大量卓有成效的工作。但在一些基層，黨員干部中存在的問題也要引起高度重視。一是部分基層干部的素質(zhì)不高，政治理論水平低，群眾觀念和服務(wù)群眾意識不強，自我意識不強，缺乏處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)。法治意識淡薄，缺乏解決復雜問題和維護社會穩(wěn)定的能力，不能依法及時處理群眾反映的問題。二是一些基層干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的能力較弱，創(chuàng)新意識不強。三是部分基層干部的領(lǐng)導方式和工作方法簡單，習慣于行政指揮型管理的方式，不善于民主決策，作風不實。

2、干部隊伍在保持黨的先進性方面存在的問題。黨的先進性要靠廣大共產(chǎn)黨員的共同努力才能體現(xiàn)出來。在新形勢下，黨員隊伍中還存在著與先進性不相符的問題。一是黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理，存在著青年黨員、本科以上學歷的黨員比例較低，新經(jīng)濟組織、私營企業(yè)中黨員較少等問題。二是部分黨員的理想信念動搖，在現(xiàn)實中主要表現(xiàn)為“三化”，即理想信念淡化，執(zhí)政意識弱化，價值觀念物化。三是部分黨員的作用發(fā)揮不明顯，一些黨員對自身要求過低，混同于普通群眾，不愿意帶頭，不想多盡義務(wù)，黨員帶頭脫貧、帶頭致富的“雙帶”能力較弱。

3、黨的民主政策的實施有待進一步加強。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，大家的民主意識越來越強，參與民主管理的愿望也越來越迫切，人民群眾要求有更加廣泛的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)。當前，我們的民主制度還不是很健全，基層黨內(nèi)民主的發(fā)展還不是十分充分，與廣大黨員的民主愿望還有不少差距，這需要我們在這方面做大量工作。

三、加強黨的基層組織建設(shè)，建設(shè)黨的堅強堡壘。

在新的歷史時期，把黨的基層組織建設(shè)成為人民謀利益的堅強組織和為團結(jié)帶領(lǐng)群眾完成各項任務(wù)的堅強戰(zhàn)斗堡壘，是新形勢新任務(wù)的根本要求。

1、黨員干部要加強理論學習，不斷提高政策水平。好的理論水平是做好黨建工作的基礎(chǔ)。然而，在實際工作中，一些干部忽視對理論知識的學習，認為工作都是上級領(lǐng)導安排的，自己只需要照做就行了，學不學理論關(guān)系不大。這種思想不利于工作的開展。實踐證明，我們在做任何工作的時候都離不開理論的指導，理論水平高的干部在抓工作時比別人有力，看問題時比別人深刻，他們的高明之處就在于他們有一定的理論水平。因此，要通過學習理論不斷提高自身素質(zhì)，提高解決問題的能力。endprint

2、各級黨組織要不斷加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。要實現(xiàn)建設(shè)小康社會的目標，實現(xiàn)中國夢，就必須要有一個團結(jié)協(xié)作、領(lǐng)導有力的班子帶領(lǐng)干部群眾踏踏實實的工作，不斷調(diào)整工作方式，創(chuàng)新工作方法，促進各項工作的不斷開展。組織部門對選配出來的基層黨組織班子，要進行及時的教育培訓，提升班子成員理論水平，提高他們的綜合素質(zhì)。同時還要在基層黨組中加強民主集中制建設(shè)，完善民主生活會制度，使班子的凝聚力不斷增強。

3、充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，加強對黨員的教育管理。針對黨員隊伍存在的突出問題，我們要加大對黨員的教育管理。首先加強對黨員的理想信念教育，使其堅定理想，樹立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的目標。其次要加強黨員的帶頭作用，不斷發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先進性。再次要做好發(fā)展黨員工作，把那些作風正派，積極上進，擁護黨的路線、方針、政策，思想過硬的干部吸收到黨員隊伍中，不斷充實黨員隊伍。

4、要堅持走群眾路線，充分發(fā)揚民主。要建立健全監(jiān)督機制，使黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督做到有機結(jié)合。領(lǐng)導干部在考核的同時要接受群眾評議。要從制度上保證廣大黨員的民主權(quán)利，鼓勵黨員和群眾提出意見建議，批評錯誤做法，用行之有效的措施杜絕一言堂，使民主權(quán)利充分得到發(fā)揮。

5、要增強基層黨組織服務(wù)群眾的意識，加大為民服務(wù)的力度。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民群眾是黨賴以生存的基礎(chǔ)。把基層黨組織建設(shè)成堅強堡壘，必須增強基層黨組織服務(wù)群眾的意識，讓其更加自覺地堅持黨的群眾路線，更加自覺地堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，真正把立黨為公、執(zhí)政為民的要求貫穿于全部工作中，落實到廣大黨員干部的行動上。要引導基層黨組織認真做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，關(guān)注民生，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，使基層黨組織更好地凝聚人心，為民辦事。

6、要推進基層黨組織的自身建設(shè)，帶動其他組織的不斷發(fā)展。改革創(chuàng)新增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的必由之路。把基層黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘，必須堅持改革創(chuàng)新。我們要找準基層黨組織工作的著眼點和著力點，不斷推進基層黨組織領(lǐng)導班子建設(shè)創(chuàng)新，設(shè)置創(chuàng)新，黨員教育管理創(chuàng)新，工作機制創(chuàng)新。同時在基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，建立互幫互助機制，建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，關(guān)心和愛護老黨員、基層干部、生活困難黨員，注重解決基層組織活動場所和經(jīng)費保障等問題，以基層黨組織自身的加強帶動其他各類基層組織建設(shè)，使基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的作用得到充分發(fā)揮。

7、要提高基層黨組織領(lǐng)導和推動科學發(fā)展的能力。科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，根本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。只有緊扣發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，才能把基層黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘。我們要著力提高基層黨組織貫徹黨的路線方針政策、結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作的能力，準確運用科學理論指導實踐、把理論與實踐結(jié)合起來的能力，靈活運用掌握的知識和經(jīng)驗去分析和解決工作中的突出問題和矛盾的能力，善于集中各方面智慧提出新思路、采取新舉措、開創(chuàng)新局面的能力。要把提高基層黨組織領(lǐng)導和推動科學發(fā)展的能力擺在更加突出的位置抓實抓好，使各類基層黨組織都能緊緊圍繞發(fā)展來研究解決本地區(qū)、本單位存在的各種矛盾和問題，更好的為地區(qū)發(fā)展服務(wù)。endprint