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        “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”互聯(lián)互通的區(qū)域合作模式與路徑
        ——以陜西省為例

        2015-01-06 02:31:22尹麗英趙捧未魏明
        中國流通經(jīng)濟(jì) 2015年8期
        關(guān)鍵詞:絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中亞經(jīng)濟(jì)帶

        尹麗英,趙捧未,魏明

        (1.西安郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,陜西西安710121;2.西安電子科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,陜西西安710071)

        “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”互聯(lián)互通的區(qū)域合作模式與路徑
        ——以陜西省為例

        尹麗英1,趙捧未2,魏明1

        (1.西安郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,陜西西安710121;2.西安電子科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,陜西西安710071)

        陜西作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的“新起點(diǎn)”,應(yīng)積極圍繞政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通“五個(gè)互通”開展多項(xiàng)合作。以“和而不同”的東方思想為指導(dǎo),形成基礎(chǔ)設(shè)施先行、制度規(guī)范為綱、人文交流為本的“以德相融”的合作模式,通過完善交通網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作、建設(shè)綜合信息平臺(tái)、構(gòu)建多邊合作機(jī)制、打造區(qū)域金融中心、強(qiáng)化教育培訓(xùn)等多種合作路徑,實(shí)現(xiàn)與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國家和地區(qū)互聯(lián)互通的包容、和平、發(fā)展、共贏。

        絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶;互聯(lián)互通;和而不同;合作;共贏

        一、問題的提出

        “藍(lán)海戰(zhàn)略”給我國帶來經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí),也導(dǎo)致了我國東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的不斷擴(kuò)大,“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是國家發(fā)展戰(zhàn)略向西開放的戰(zhàn)略升級(jí),也是我國全面、均衡、可持續(xù)發(fā)展的需要,一經(jīng)提出即引發(fā)了學(xué)術(shù)界和各界人士的高度關(guān)注,目前絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶已開展的廣泛合作涉及能源合作、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、區(qū)域合作、金融合作和互聯(lián)互通(Connectivity)。其中加快推進(jìn)互聯(lián)互通建設(shè)已是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線各國的共識(shí),《上海合作組織中期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》確定了全面推進(jìn)四大領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)合作的其中之一就是通信。2014年亞太經(jīng)合組織(Asia-Pacific Economic Cooperation,APEC)北京會(huì)議確定了三大主題,其中“加強(qiáng)全方位基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)”,尤其是亞太區(qū)域的互聯(lián)互通作為重頭戲,將開啟“共建亞太伙伴關(guān)系”的3.0時(shí)代。[1]

        “互聯(lián)互通”,最初指在不同電信網(wǎng)絡(luò)之間建立有效連接,使不同網(wǎng)絡(luò)用戶之間可以通信,或一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的用戶可使用另一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)。自2010年10月“互聯(lián)互通”概念首次在第17屆東南亞國家聯(lián)盟(東盟)首腦會(huì)議被正式提出,[2]近年來逐漸成為我國與周邊國家實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的代稱。

        習(xí)近平指出:“我們要建設(shè)的互聯(lián)互通,應(yīng)該是基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)章、人員交流三位一體,應(yīng)該是政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五大領(lǐng)域齊頭并進(jìn)”。[3]互聯(lián)互通不是簡(jiǎn)單的修路架橋,一是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為紐帶,促進(jìn)中國與沿線各國家和地區(qū)從交通、物流、信息、農(nóng)產(chǎn)品等的自由流通;二是以遵循合作共贏共同觀念為綱,通過觀念制度的互通增進(jìn)區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)體的政治互信;三是以各國民眾的民心交流為本,“國之交在于民親”,人文交流是互聯(lián)互通的社會(huì)根基和軟環(huán)境,其意義是深遠(yuǎn)及廣泛的,我們不能只看見露出的冰山一角,其潛藏的巨大影響力才是我們要重點(diǎn)關(guān)注和考慮的。

        二、“和而不同”——絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通的東方哲學(xué)

        中華文化兼容并蓄的特質(zhì),決定了其具有多元性和包容性,“和而不同”的東方哲學(xué)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通“以德相融”的文化基礎(chǔ)?!皟?yōu)秀傳統(tǒng)文化凝聚著中華民族自強(qiáng)不息的精神追求和歷久彌新的精神財(cái)富,是發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的深厚基礎(chǔ),是建設(shè)中華民族共有精神家園的重要支撐”。[4]2005年4月22日,胡錦濤呼吁亞非國家“發(fā)揚(yáng)亞非會(huì)議求同存異的優(yōu)良傳統(tǒng),倡導(dǎo)開放包容精神,尊重文明、宗教、價(jià)值觀的多樣性,尊重各國選擇社會(huì)制度和發(fā)展模式的自主權(quán),推動(dòng)不同文明友好相處、平等對(duì)話、發(fā)展繁榮,共同構(gòu)建一個(gè)和諧世界”,第一次正式提出和諧世界的理念。[5-6]2005年12月6日,溫家寶提出世界要達(dá)到“國與國之間的和平,人與人之間的和睦,人與自然之間的和諧”。[7]

        孔子曰:“君子和而不同,小人同而不和?!薄霸谥袊糯軐W(xué)中,‘和’與‘同’具有較大差異:‘同’不能容‘異’,‘和’不但能容‘異’,而且必須有‘異’,才能稱其為‘和’?!盵8]“和而不同,就是自己要有中心的思想,能夠調(diào)和左右矛盾的意見,而自己的中心思想還是獨(dú)立而不移”。[9]

        “和而不同”恰好印證了互聯(lián)互通,互聯(lián)互通意味著合作與機(jī)遇,彰顯的是中華民族“仁、義、禮、智、信”的傳統(tǒng),展示的是平等與包容的氣質(zhì)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的互聯(lián)互通主張?jiān)诙嘣幕谋尘跋录訌?qiáng)各民族之間的平等對(duì)話,“以德相融”,通過加強(qiáng)彼此的認(rèn)識(shí)和理解,消除隔膜,建立互信,通過這種平等與包容對(duì)話,才有可能促進(jìn)合作,共享人類文明的碩果。

        三、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通的合作模式

        絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通的合作模式,本著合作共贏的原則,要實(shí)行包容發(fā)展,堅(jiān)持各國共享機(jī)遇、共迎挑戰(zhàn)、共創(chuàng)繁榮,讓沿線國家得益于我國的發(fā)展。處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“新起點(diǎn)”的陜西省,在總結(jié)東盟及歐盟區(qū)域合作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,構(gòu)建其在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通的合作模式,即基礎(chǔ)設(shè)施先行,制度規(guī)范為綱,人文交流為本(詳見圖1)。

        1.基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的合作

        基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是加強(qiáng)中國與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線各國整體合作的基礎(chǔ)和前提?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展中國家面臨的重大挑戰(zhàn),關(guān)乎該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、商品要素流動(dòng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和凝聚力,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)、地區(qū)安全、深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要條件。中國企業(yè)在東盟國家參與建設(shè)了一批道路、電站、橋梁、通信等基礎(chǔ)設(shè)施合作項(xiàng)目。目前,中國與東盟的貿(mào)易已由單一貨物發(fā)展到服務(wù)貿(mào)易、信息通信、交通、能源、文化、旅游及湄公河開發(fā)等諸多領(lǐng)域,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為區(qū)域合作的重點(diǎn)。歐盟委員會(huì)推出的歐盟互聯(lián)互通項(xiàng)目,2014—2020年將撥款260億歐元用于建設(shè)9條交通走廊,2030年建成歐盟核心交通網(wǎng)絡(luò),旨在加強(qiáng)鐵路、公路、輸電線路、能源及通信網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通,以便推進(jìn)貿(mào)易服務(wù)的便利化,提升歐美國家的競(jìng)爭(zhēng)力。Global Sherpa創(chuàng)始人杰森(Jason)[10]指出:“公路、港口、鐵路、電力和信息通信技術(shù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是推動(dòng)新興市場(chǎng)的發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提高生活水平的重要因素?!?014年10月成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB,以下簡(jiǎn)稱“亞投行”)將專注于亞洲各地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),[11]為區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持,由中國主導(dǎo)籌建的亞投行不僅是新興國家在全球政治經(jīng)濟(jì)的一場(chǎng)勝利,也將開啟中國與亞洲國家互利共贏的共同未來。

        陜西省在積極與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶各國互聯(lián)互通中也取得了一些進(jìn)步。2013年11月28日,西安至阿拉木圖的中亞國際貨運(yùn)班列“長(zhǎng)安號(hào)”正式開行,一年來,共開行38列、1958車,累計(jì)運(yùn)輸貨物總重量達(dá)5.03萬噸,出口總值約7200萬美元,已成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的黃金干線。[12]貨物目的地遍布哈薩克斯坦等中亞五國的44個(gè)城市和站點(diǎn),西安國際港務(wù)區(qū)正逐步成為中亞貨物的聚集地、物流集散地,全國的貨物從這里運(yùn)到中亞,真正實(shí)現(xiàn)了“港口內(nèi)移,就地辦單,海鐵聯(lián)運(yùn),無縫對(duì)接”,發(fā)揮了西安中國內(nèi)陸最大的國際陸地港口和內(nèi)陸型樞紐港的功能。2014年西安咸陽國際機(jī)場(chǎng)口岸“72小時(shí)過境免簽”成功獲批,國際航線由2013年的9條增加到22條,提高了貿(mào)易服務(wù)的便利性。2014年中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)暨絲綢之路博覽會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“西洽會(huì)暨絲博會(huì)”)上,陜西藥王山水泥有限公司已經(jīng)分別和哈薩克斯坦阿斯塔納市政府、肯套市政府簽訂了兩條日產(chǎn)5000噸干法水泥生產(chǎn)線合同項(xiàng)目,涉及投資金額12.4億元,[13]這不僅使陜西省建材企業(yè)“走出去”,也將為中亞的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供更大的合作空間。2014年12月3日,西安國際港務(wù)區(qū)正式成立華和國際商務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)駐西安辦事處、絲路經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟西安聯(lián)絡(luò)處和陜西省外經(jīng)貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái),促進(jìn)企業(yè)在信息、技術(shù)、管理等方面的交流與合作,謀求資源共享,合作共贏。

        圖1 陜西省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通合作模式

        2.制度觀念互聯(lián)互通的合作

        觀念作為“扳道工”,為行動(dòng)提供了路線圖,而精神與物質(zhì)利益則是行動(dòng)的直接推動(dòng)力。[14]絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶觀念的創(chuàng)導(dǎo)者必須提供足夠的利益誘導(dǎo),才能獲得更多的支持。[15]基于權(quán)力與利益的原因而被制度化的觀念才具有最終的決定性影響。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的互聯(lián)互通,正是觀念制度化的核心,通過交通、通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),將沿線各國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)緊密聯(lián)系起來。中亞地區(qū)各個(gè)國家利益斗爭(zhēng)具有復(fù)雜性,鑒于古絲綢之路沿線國家和地區(qū)具有共同的歷史,中國政府通過挖掘“古絲綢之路”的歷史文化遺產(chǎn),構(gòu)建了一種經(jīng)濟(jì)合作的“共享觀念”,這將為歐亞大陸的多元文化并存及整合提供幫助,進(jìn)而重構(gòu)各地區(qū)和國家間的社會(huì)關(guān)系。例如,中烏簽署的《中烏友好合約》以法律的形式將兩國的世代友好觀念固定下來。

        絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶合作的“共享觀念”體現(xiàn)的是一種創(chuàng)新的合作模式。一是建立在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與投資上的合作,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及投資將解決中亞各國交通運(yùn)輸落后的現(xiàn)狀;二是基于“經(jīng)濟(jì)帶”的合作,是以交通沿線相對(duì)發(fā)達(dá)的城市或經(jīng)濟(jì)區(qū)為軸心,不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)密切分工合作,彼此之間通關(guān)便利,產(chǎn)業(yè)對(duì)接;三是互惠共贏的合作,絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,使各國成為互惠的利益共同體,通過擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、改善民眾生活條件,惠及沿線各族百姓,絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是共贏的發(fā)展共同體。

        絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶觀念制度的互聯(lián),還需要以上海合作組織(The ShanghaiCooperation Organization,SCO)這樣的政府首腦會(huì)議、政治會(huì)議等形式,不斷強(qiáng)化不同國家和地區(qū)對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶觀念的認(rèn)同。

        3.人文交流互聯(lián)互通的合作

        民眾之間的人員往來、人文交流對(duì)于促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的互聯(lián)互通具有十分重要的意義,中華文化與伊斯蘭文化作為古代四大文化體系的重要構(gòu)成推動(dòng)了不同民族的融合,對(duì)人類文明的發(fā)展與進(jìn)步做出過巨大貢獻(xiàn)。明清時(shí)期,中國穆斯林先賢們就構(gòu)建了“回儒一體”的思想體系,[16]“清真一教,其說本于天,而理宗于一,與吾儒大相表里”,中華傳統(tǒng)文化追求“天人合一”“和而不同”的和諧境界,伊斯蘭文化倡導(dǎo)敬主愛人、守正不偏,追求和平中正的和諧之道。中華文化兼容并蓄,具有多元文化和歷史的包容性,“和而不同”的東方哲學(xué)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通“以德相融”的文化基礎(chǔ)。人文交流包括促進(jìn)文化、宗教、衛(wèi)生、跨境旅游,教育培訓(xùn)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、體育、新聞媒體、漢語教學(xué)等諸多方面,它可以強(qiáng)化“非物質(zhì)層面的互聯(lián)互通”、民心相通,奠定各國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)交流的民間基礎(chǔ),促進(jìn)各國各地區(qū)民眾間的相互理解和區(qū)域穩(wěn)定。

        四、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通陜西省的路徑選擇

        互聯(lián)互通,要包容發(fā)展,堅(jiān)持各國共享機(jī)遇、共迎挑戰(zhàn)、共創(chuàng)繁榮。實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互通有無,減少交易成本、流通成本,縮小地區(qū)發(fā)展差距,鞏固和深化區(qū)域合作,提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力,加快亞洲一體化發(fā)展進(jìn)程,帶來區(qū)域的和平與發(fā)展。

        1.完善交通網(wǎng)絡(luò),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行

        陸路運(yùn)輸方面,適時(shí)加開中亞班列“長(zhǎng)安號(hào)”,同時(shí)增強(qiáng)貨物在陜西的集聚和分撥能力。航空方面,打造“空中絲綢之路”,力爭(zhēng)開通西安—阿拉木圖、西安—羅馬的直達(dá)航線,對(duì)已開通的國際航線提高航班密度,對(duì)中亞地區(qū)航線的開通,可以嘗試先包機(jī)再逐步轉(zhuǎn)向定期開通的模式。2014年10月,海關(guān)總署已正式批準(zhǔn)西安設(shè)立具有多式聯(lián)運(yùn)功能的海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所,進(jìn)一步完善了“西安港”港口功能?!拔靼哺邸币訌?qiáng)與東部沿海港口及沿邊口岸的合作,通過申報(bào)“西安港”的港口代碼,加入到中國海港體系和國際貿(mào)易與運(yùn)輸體系中來,以便融入世界貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。

        2.增進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)合作,發(fā)揮楊凌農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)

        2013年,樂達(dá)公司與吉爾吉斯斯坦楚河州的田園牧業(yè)合作投資6億元,建設(shè)“牧草種植加工示范基地”和“溫室花卉繁育基地”。[17]2014年7月,中亞首個(gè)楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作示范基地在吉爾吉斯斯坦首府比什凱克東郊的莫斯科區(qū)成立,由于旱區(qū)自然條件的高度趨同,中亞國家對(duì)旱作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技需求迫切,開展節(jié)水農(nóng)業(yè)、良種繁育等領(lǐng)域的合作具有重要意義。陜西要充分發(fā)揮楊凌的“農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)”,著眼于互惠互利,著力構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)固的農(nóng)業(yè)合作新機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才交流,推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目合作,建立與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)交流與合作的工作機(jī)制,加強(qiáng)友好往來,全面提升絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)合作水平,共同解決全球貧困和溫飽問題,使楊凌農(nóng)業(yè)科技惠及全球。

        3.建設(shè)綜合信息平臺(tái),促進(jìn)交流與合作

        絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的互聯(lián)互通是立體交叉、多元會(huì)通,其務(wù)實(shí)合作需要搭建互惠互利的合作平臺(tái)。陜西通過到中亞各國調(diào)研,發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)馗敢馀c政府合作,因此應(yīng)加快設(shè)立西安駐中亞國家經(jīng)貿(mào)辦事機(jī)構(gòu),設(shè)立中亞各國的商務(wù)代辦,建立政府牽引、企業(yè)進(jìn)駐的服務(wù)體系,廣泛搜集需求信息,為企業(yè)提供信息服務(wù),密切經(jīng)貿(mào)往來。積極搭建中亞各國的陜西商協(xié)會(huì)、陜西知名企業(yè)在中亞地區(qū)辦事機(jī)構(gòu)的服務(wù)平臺(tái),借助品牌展會(huì)搭建經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)。西安被列為國家跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市,應(yīng)盡可能地搭建跨境電子商務(wù)平臺(tái)。積極籌備各種國際會(huì)議,搭建多元文化交流平臺(tái),促進(jìn)文化交流與合作。同時(shí),在與新疆霍爾果斯、阿拉山口口岸建立直通放行合作機(jī)制,與內(nèi)蒙古出入境檢驗(yàn)檢疫局簽署《關(guān)于陜蒙兩地進(jìn)出口貨物實(shí)施直通放行合作備忘錄》的基礎(chǔ)上,積極搭建與西北各省通關(guān)、檢疫等合作平臺(tái),共同促進(jìn)貨物通關(guān)、沿線流通及對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。[18]此外,要積極搭建能源交易平臺(tái)。

        4.構(gòu)建多邊合作機(jī)制,促進(jìn)互信與合作

        絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的順利推進(jìn),需要構(gòu)建新的多邊機(jī)制以促進(jìn)政治互信與經(jīng)濟(jì)合作,在西安舉行的第十九屆西洽會(huì)暨絲博會(huì)為陜西省站在向西開放的最前沿注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。在由絲綢之路沿線45個(gè)國家和地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人及政要出席的地方領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)上,來自11個(gè)國家的19位領(lǐng)導(dǎo)共同簽署了《“一帶一路”地方領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)西安聲明》,這標(biāo)志著西安在構(gòu)建多邊合作機(jī)制進(jìn)程中邁出了一大步;在68個(gè)國家和8個(gè)國際組織代表參加的“互聯(lián)互通·共建共贏——‘一帶一路’海關(guān)高層論壇”上,形成了《世界海關(guān)組織運(yùn)用技術(shù)工具支持“一帶一路”海關(guān)加強(qiáng)“互聯(lián)互通”建設(shè)的西安聲明》等,這不僅在推進(jìn)投資與貿(mào)易、加強(qiáng)東西部合作、企業(yè)交流等方面起著重要作用,更為促進(jìn)跨區(qū)域、跨國際的深度互聯(lián)互通發(fā)揮著重大作用。陜西省應(yīng)以西洽會(huì)暨絲博會(huì)為良好契機(jī),積極構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”的多邊合作機(jī)制,以更加開放和包容的胸懷增進(jìn)多邊的政治互信與友好關(guān)系,促進(jìn)各成員國之間的深度互聯(lián)互通,鞏固地區(qū)安全和穩(wěn)定,共同構(gòu)建雙邊、多邊的溝通合作機(jī)制,促進(jìn)聯(lián)合發(fā)展。

        5.打造區(qū)域金融中心,提供資金保障

        首先,積極開展中亞境外投資。目前,陜西企業(yè)累計(jì)在中亞設(shè)立境外企業(yè)6家,中方實(shí)際投資總額4.4億美元。[19]其次,積極打造能源金融中心,西安已啟動(dòng)西咸新區(qū)能源金融中心和浐灞金融商務(wù)區(qū)的建設(shè),與國家開發(fā)銀行、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)積極合作,開展離岸金融服務(wù),建立離岸人民幣回流機(jī)制,積極打造西部能源交易中心和金融結(jié)算中心。第三,構(gòu)建西安-歐亞貨幣交流平臺(tái),吸引歐亞國家各類金融機(jī)構(gòu)在西安設(shè)立區(qū)域總部或分支機(jī)構(gòu)。第四,構(gòu)建跨境電子商務(wù)平臺(tái),西安作為國家跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市,要積極開展跨境監(jiān)管、電子結(jié)算、網(wǎng)上支付等領(lǐng)域的合作。第四,推動(dòng)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)合作,推動(dòng)保險(xiǎn)、信托、租賃等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)與中亞各國合作、共融、發(fā)展。[20]

        6.強(qiáng)化教育培訓(xùn),增進(jìn)了解與信任

        2014年,陜西設(shè)立了“三秦留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金”,西北大學(xué)中亞學(xué)院、西安外國語大學(xué)中亞學(xué)院和絲綢之路研究院也相繼成立,西北大學(xué)與撒馬爾罕等大學(xué)已在師資互派、學(xué)生交流等方面開展合作。2014年1月西北大學(xué)成立了一所面向中亞招收留學(xué)生,為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶培養(yǎng)復(fù)合型、技術(shù)型人才的中亞學(xué)院,2014年春季共招收中亞學(xué)生118人,秋季招收中亞學(xué)生166人。2014年陜西有中亞留學(xué)生1200名,占全國的7.5%。中大石油公司是陜西煤業(yè)化工集團(tuán)在吉爾吉斯斯坦投資興建的獨(dú)資企業(yè),為了完善國際化人才培養(yǎng)機(jī)制,加強(qiáng)中亞地區(qū)人才儲(chǔ)備,中大石油公司與西北大學(xué)中亞學(xué)院開展校企合作,攜手實(shí)施“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)千人培訓(xùn)計(jì)劃”,計(jì)劃利用10年時(shí)間為吉爾吉斯斯坦培養(yǎng)1000名石油化工專業(yè)人才,每年培養(yǎng)100人。[21]楊凌中國旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)援外培訓(xùn)基地舉行的“2014年上海合作組織成員國農(nóng)業(yè)管理研修班”,來自俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦4個(gè)國家的12名農(nóng)業(yè)官員,參加了為期21天的研討學(xué)習(xí)。

        充分發(fā)揮文化交流的優(yōu)勢(shì),開展多種形式的文化教育交流,認(rèn)真總結(jié)近幾年培養(yǎng)哈薩克斯坦東干族青年的經(jīng)驗(yàn),建設(shè)好中亞教育培訓(xùn)基地和上海合作組織大學(xué)西安校區(qū),組建與中亞各國大學(xué)的合作聯(lián)盟,不斷引入以青少年為重點(diǎn)的教育合作,促進(jìn)各國人民的相互了解和相互信任。

        7.積極進(jìn)行多邊旅游合作,弘揚(yáng)中華文化

        2014年,“絲綢之路”跨國聯(lián)合申請(qǐng)世界遺產(chǎn)成功,體現(xiàn)了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的各國共識(shí),陜西有7處遺跡進(jìn)入世界遺產(chǎn)名錄,包括漢長(zhǎng)安城、張騫墓,唐大明宮、興教寺等,這對(duì)發(fā)展陜西旅游經(jīng)濟(jì),打造陜西旅游品牌,宣傳陜西文化,弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化是難得的機(jī)遇。陜西作為“絲綢之路”的起點(diǎn),擁有豐富的旅游文化資源,積極構(gòu)建以西安為起點(diǎn)的絲綢之路風(fēng)情體驗(yàn)旅游走廊,向世界展示陜西作為絲綢之路起點(diǎn)的人文、歷史及旅游特色。首先,大力拓展入境旅游市場(chǎng)。要不斷提高簽證簽發(fā)、邊防檢查等出入境的服務(wù)水平,西安咸陽國際機(jī)場(chǎng)口岸“72小時(shí)過境免簽”等成功獲批,提高了外國人入境過境旅游簽證的便利性。要大力開展入境旅游市場(chǎng)宣傳、推廣及品牌建設(shè),建立多語種旅游宣傳網(wǎng)站。其次,要進(jìn)一步深化旅游的對(duì)外合資合作。積極開拓國際市場(chǎng),通過構(gòu)建互聯(lián)互通的交通、信息和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)以及互惠互利的區(qū)域旅游合作體,完善國內(nèi)國際區(qū)域旅游合作機(jī)制。圍繞絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶在中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作以及孟、中、印、緬經(jīng)濟(jì)走廊、中巴經(jīng)濟(jì)走廊等區(qū)域次區(qū)域合作機(jī)制框架下,采取有利于邊境旅游的出入境政策,推動(dòng)中國同中亞、東北亞、中東歐的區(qū)域旅游合作,加強(qiáng)旅游多邊合作,互惠共贏。

        8.加強(qiáng)文化展會(huì)交流,增進(jìn)互惠互利

        2014年5月24日,哈薩克斯坦共和國東干族協(xié)會(huì)名譽(yù)主席馬西諾夫與陜西省清真食品商會(huì)簽訂合作共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶清真食品展示中心項(xiàng)目協(xié)議書,項(xiàng)目計(jì)劃投資1000萬美元。[22]2014年10月22日至24日,陜西省在哈薩克斯坦阿拉木圖市阿達(dá)肯特展覽中心舉辦了“陜西特色產(chǎn)品名優(yōu)食品展覽會(huì)”,達(dá)成出口貿(mào)易意向246.7萬美元,簽訂合作協(xié)議6個(gè),達(dá)成合作意向63個(gè),54種產(chǎn)品達(dá)成代理意向。[23]未來陜西應(yīng)在清真食品、農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝行業(yè)本著互惠互利的原則,以合資合作的形式開展多種合作。在合作的同時(shí),“授人以魚,不如授之以漁”,要注意帶動(dòng)當(dāng)?shù)乜萍己凸芾硭降奶嵘?,?gòu)建和諧共贏的絲綢之路。

        五、結(jié)論

        世界經(jīng)濟(jì)一體化表明,只有堅(jiān)持對(duì)外開放,深度融入世界經(jīng)濟(jì),才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通的研究,順應(yīng)了時(shí)代要求及沿線各國和地區(qū)加快發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的共同愿望。挖掘沿線各國和地區(qū)共有的深厚歷史淵源和人文基礎(chǔ),以增加親切和認(rèn)同,秉承“和而不同”的東方哲學(xué)以及“仁、義、禮、智、信”的中華傳統(tǒng),以包容、共贏的大國思維“以德相融”,把快速發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)同沿線國家的利益結(jié)合起來,使沿線各族、各國民眾共享“戰(zhàn)略紅利”。

        陜西省與沿線各國互聯(lián)互通的研究對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義,有利于中國經(jīng)濟(jì)與中亞國家區(qū)域合作向縱深發(fā)展,逐步建立和完善陜西省與沿線國家從宏觀、中觀到微觀層面上的合作機(jī)制,提高區(qū)域合作的爭(zhēng)端解決能力,促進(jìn)國家安全;同時(shí)強(qiáng)調(diào)沿線各省區(qū)間的互聯(lián)互通,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),為加快實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo),為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)奠定科學(xué)研究基礎(chǔ)。展望未來,陜西省要秉承兼容并蓄的中華文化特質(zhì),以“和而不同”的東方哲學(xué)為指導(dǎo),以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行,制度規(guī)范合作為綱,人文交流為本的合作模式和務(wù)實(shí)理念,積極拓展合作路徑,擴(kuò)大互聯(lián)互通領(lǐng)域,為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)發(fā)揮更大作用。

        *本文系陜西省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“基于‘絲綢之路’經(jīng)濟(jì)帶的陜西省信息服務(wù)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新研究(項(xiàng)目編號(hào):13SC004)、西安郵電大學(xué)中青年科研基金項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào):102-0482)的部分成果。

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        責(zé)任編輯:林英澤

        The Regional Cooperation Patterns and Routes of“Silk-Road Econom ic Belt”Interconnectivity

        Yin Liying1,ZHAO Pengwei2and WEIMing1
        (1.XI’ANUniversity of Posts&Telecommunications,Xi’an,Shannxi710121,China;2.Xidian University,Xi’an,Shannxi710071,China)

        As the“newstartpoint”of“Silk-Road Econom ic Belt”,Shannxishould promote cooperation in terms of policy communication,facilities interconnectivity,trade unblocked,financial available,and public interlinked.Based on the eastern thought of“the harmony without being identical”,the authors put forward the cooperationmodel about‘integration to virtue’,that is infrastructure first,system specification outlined,and culture exchanges centered.We should realize the inclusiveness,peace,developmentand win-win situation in the interconnectivity of“Silk-Road Econom ic Belt”related countries and regions by perfecting transportation network,strengthening agricultural cooperation,building comprehensive information platform,establish themultil ateralcooper ativemechanism,building the regional financialcentersand enhancing education and training.

        Silk-Road Economic Belt;interconnectivity;theharmony with outbeing identical;cooperation;win-win

        F259.2

        A

        1007-8266(2015)08-0075-06

        尹麗英(1976—),女,新疆維吾爾自治區(qū)庫爾勒市人,西安郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教師,西安電子科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士生,主要研究方向?yàn)樾畔①Y源規(guī)劃與管理;趙捧未(1958—),男,河北省邯鄲市人,西安電子科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授,博士生導(dǎo)師,主要研究方向?yàn)樾畔⒔M織與檢索、信息資源管理;魏明(1971—),女,陜西省西安市人,西安郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授,博士,碩士生導(dǎo)師,主要研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)組織績(jī)效評(píng)價(jià)與審計(jì)研究。

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