文字整理 本刊記者 郭樹賓

吳敬璉：中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)

文字整理 本刊記者 郭樹賓

中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)既是一種機(jī)遇，也許更是一種挑戰(zhàn)。這個機(jī)遇抓不抓得住就看我們怎么來應(yīng)對這個挑戰(zhàn)

2014年11月9日，亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會在北京國家會議中心舉行，國家主席習(xí)近平出席開幕式并發(fā)表題為《謀求持久發(fā)展 共筑亞太夢想》的主旨演講。

習(xí)近平主席提出“新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機(jī)遇?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉表示，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)既是一種機(jī)遇，也許更是一種挑戰(zhàn)。這個機(jī)遇抓不抓得住就看我們怎么來應(yīng)對這個挑戰(zhàn)。

吳敬璉認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài)的挑戰(zhàn)與轉(zhuǎn)向。就此觀點吳敬璉并對此進(jìn)行了闡述—

挑戰(zhàn)與轉(zhuǎn)向

進(jìn)入新常態(tài)，為什么是一個挑戰(zhàn)呢？吳敬璉說，這是由中國新常態(tài)本性決定的。我們講這個新常態(tài)，大概歸結(jié)起來就是兩點：用去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上習(xí)近平總書記講到的，第一句話叫做“從高速增長轉(zhuǎn)入中高速增長”；第二句話叫做“從規(guī)模速度型的粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型的集約增長”。

而“轉(zhuǎn)入”與“轉(zhuǎn)向”這兩個詞語，都是進(jìn)行時?，F(xiàn)在面對的就是這兩個轉(zhuǎn)向的進(jìn)度不一。

第一個轉(zhuǎn)向已經(jīng)是事實了，大概從2010年第三季度開始，就從10%以上的增長率一個一個臺階地下到了去年的7.4%，再到今年第一季度的7%。今后，它有可能還要會往下變成中速增長，穩(wěn)定在這個狀態(tài)下。

粗放與集約

談到另一個轉(zhuǎn)向，他說，其實歸結(jié)起來就是從粗放增長轉(zhuǎn)向集約增長?！按址藕图s”這個詞是蘇聯(lián)人在20世紀(jì)60年代后期提出來的。蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)增長主要是靠投資，而西方國家的經(jīng)濟(jì)增長主要是靠效率提高。我們一些留學(xué)蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家把蘇聯(lián)的討論引進(jìn)來，當(dāng)時他們把它翻成前一種叫做外延增長，后面一種靠效率提高實現(xiàn)的增長翻譯叫做內(nèi)涵增長。后來我們制定“九五”計劃時，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)里面一個重大的問題就這個增長方式問題，寫進(jìn)中央文件時用的就是“粗放和集約”了。

所以我們現(xiàn)在講的好多問題，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、效率的提高、創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新等等，其實歸結(jié)起來用一個詞來表達(dá)就是“粗放”，過去太粗放要集約。這件事情問題就是它還是進(jìn)行時，其實1995年的“九五”計劃規(guī)定到今年，整整20年了并沒有實現(xiàn)，現(xiàn)在得趕快實現(xiàn)。

吳敬璉講到，特別重要的就是要靠有效的增長解決我們碰到的許許多多經(jīng)濟(jì)上的、社會上的矛盾，這是非常重要的。

所以我們所期望出現(xiàn)的新常態(tài)是速度不那么高，但是效益有明顯提高的新常態(tài)。

全面深化改革

吳敬璉指出，西方國家主要是個人負(fù)債率高，而我們國家居民的負(fù)債率并不高，各級政府的負(fù)債率很高，特別高的是企業(yè)的負(fù)債率。

去年，社科院等一些機(jī)構(gòu)經(jīng)過測算認(rèn)為，2010年以來政府的負(fù)債率和企業(yè)的負(fù)債率都比較高，這從國際經(jīng)驗來看就是有一點風(fēng)險了。應(yīng)思考一下有什么辦法，既能應(yīng)付眼前的問題，又能解決長期問題。

他說，在采取措施、控制化解風(fēng)險、防止出現(xiàn)系統(tǒng)性的風(fēng)險的情況下，全面深化改革，消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的體制性障礙，通過技術(shù)創(chuàng)新，結(jié)構(gòu)的改善等經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提高我們增長的質(zhì)量，也就是說提高效率。

西方國家主要是個人負(fù)債率高，而我們國家居民的負(fù)債率并不高，各級政府的負(fù)債率很高，特別高的是企業(yè)的負(fù)債率

具體說來，首先就是控制化解風(fēng)險。各地地方政府的債務(wù)怎么化解？財政部出臺了一些辦法，首先把它固定下來，然后，允許各個地方發(fā)債來應(yīng)付馬上到期需要償還的債務(wù)。還有，比如說償還貨有債務(wù)，社會保險基金，因為老職工的社會保險基金沒有償還，所以它這個缺口還是很大。十八屆三中全會做出決定，撥付國有資產(chǎn)給社會保障基金，讓全國社會保障基金理事會或者各省的社會保障基金理事會去管理、投資。還有其它一些，比如說對于那些“僵尸”企業(yè)，沒有生還希望就得清盤；如有，采取破產(chǎn)保護(hù)下的重整。

他認(rèn)為，上述這些情況不是主要的，最主要的是積極推進(jìn)改革。小改革就能取得效果，那大改革更加會發(fā)揮效率。

同時他指出，應(yīng)該加快推進(jìn)國有企業(yè)改革。因為雖然國有企業(yè)在我們整個國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重不占優(yōu)勢，但是，重要的資源，重要的行業(yè)都是國企占主導(dǎo)，他們使用社會的資源效率對于我們整個經(jīng)濟(jì)的效率影響很大。他說，十八屆三中全會，最重要的就是在國有企業(yè)改革里面，要把政府對于國有企業(yè)管理轉(zhuǎn)向以管資本為主。

當(dāng)然，還有其它一些改革，比如說創(chuàng)新。他認(rèn)為要用市場的辦法，建立一個新的適合于市場經(jīng)濟(jì)的國家創(chuàng)新體系；對于民營企業(yè)的企業(yè)家來說，他們現(xiàn)在存在一個對未來的信心不足，積極性不高的問題。他建議按照1998年對付亞洲金融危機(jī)時做的全面的研究，整套的辦法去支持民營的中小企業(yè)的發(fā)展。

李克強(qiáng)總理說“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”，這需要把主要的力量放在建立一個好的體制，有利于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的體制和一套制度。

(摘自吳敬璉在"2015中國汽車論壇"演講實錄《吳敬璉:中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的挑戰(zhàn)與轉(zhuǎn)向》)