方榮

（南京特殊教育職業(yè)技術學院，江蘇 南京 210038）

對高校特殊教育專業(yè)師范生就業(yè)問題的思考

方榮

（南京特殊教育職業(yè)技術學院，江蘇 南京 210038）

據(jù)統(tǒng)計，2014年全國高校畢業(yè)生總數(shù)達727萬人，比被稱為“史上最難就業(yè)季”的2013年增加了28萬人，創(chuàng)歷史新高。由于高校的擴招和免費師范生政策的出臺等原因使師范生人數(shù)增加，就業(yè)困難，而特殊教育專業(yè)師范生由于總體供給崗位較少就業(yè)形勢更嚴峻。特殊教育師范生的就業(yè)受到生源地、學歷、地方經(jīng)濟等因素的限制，其就業(yè)需要國家的支持、地區(qū)政府的幫助、學校的培養(yǎng)和自身的努力。

特殊教育 師范生 就業(yè)

隨著高等教育的改革，招生規(guī)模的擴大，每年高校師范畢業(yè)生越來越多。而由于教師崗位逐漸趨于飽和［1］，師范生的需求和崗位供給不平衡。特殊教育教師這個崗位在一些學校和教育領導眼里就如公辦編制里的“音、體、美”教師崗位一樣可有可無，在偏遠的農(nóng)村尤為嚴重。每年等考編的往屆特殊教育師范生比比皆是，特殊教育師范生就業(yè)面臨著更大的挑戰(zhàn)。

一、特殊教育師范生就業(yè)形勢嚴峻

（一）生源地的限制

目前，師范生就業(yè)的主要途徑就是考公辦學校的編制，而多數(shù)地區(qū)的用人單位都會有戶籍的限制，有的單位會限制到省份、大部分用人單位會限制到市區(qū)。對于師范生來說，戶籍的限制是使就業(yè)面縮小的一個因素。部分師范生就業(yè)只能回自己的生源地去工作，部分不受生源地限制的地區(qū)競爭異常激烈，對于特殊教育教師這個稀缺的崗位，就業(yè)面進一步狹窄。

（二）學歷的限制

近年來特殊教育教師的最低學歷是?？疲郧疤厥饨逃龑I(yè)師范院校少、層次低、培養(yǎng)學生人數(shù)少，所以大部分用人單位在特殊教育這個崗位制定的學歷門檻都是大專及以上。隨著經(jīng)濟和教育事業(yè)的進一步發(fā)展，大多高校都設置了特殊教育專業(yè)，于是特殊教育專業(yè)本科和碩士學歷的師范生明顯增加。目前，一些事業(yè)單位提高了學歷，要求報考人員的學歷必須達到本科以上，而發(fā)達地區(qū)的事業(yè)單位對學歷的要求更高。因此，特殊教育?？茙煼渡蜆I(yè)前景令人擔憂。

（三）經(jīng)濟發(fā)展的限制

我國南北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，東南部分城市的經(jīng)濟遠遠發(fā)達于西北部分城市，市區(qū)的物質條件要高于縣城的物質條件。這種客觀存在的差別，使師范生擇業(yè)時產(chǎn)生了明顯的指向。南方城市經(jīng)濟發(fā)展迅速，物質條件和工資待遇相對較高，學生們更愿意去這些城市去就業(yè)；而市區(qū)要比縣城更有優(yōu)勢，留在市區(qū)的學生必然多于縣城。學生就業(yè)要考慮工資福利、工作環(huán)境、個人發(fā)展等等這些因素，南方城市或發(fā)達城市市區(qū)的一個特教崗位也許有幾十人競爭，而一個西北城市或縣城的四五個崗位卻無人問津。全國特教公辦學校編制崗位供給的總需求量能滿足這些師范生就業(yè)，但是經(jīng)濟造成的城市差異使得部分師范生寧愿放棄有編制的崗位或改行也不愿在條件中相對較差的地區(qū)工作。

（四）師范生自身的因素

每年都會有個別特殊的學生報考特殊教育專業(yè)，他們有的是身體殘疾，有的有言語障礙，他們熱衷特教事業(yè)，愿意投身特教事業(yè)，但他們由于身體殘疾無法像正常師范生一樣通過體檢獲得教師資格證，無法從事教師這項工作，甚至不能去康復機構工作。真正愿意投身特教事業(yè)的殘疾師范生因為無法獲取教師資格證而不能從事特教工作，他們的就業(yè)顯得更困難。

二、提高特殊教育師范生就業(yè)的建議

（一）國家和政府的支持

2010年7 月，黨中央、國務院召開新世紀以來第一次全國教育工作會議，會議印發(fā)了《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《綱要》）?！毒V要》第29條提出：“到2020年，市（地）和30萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣（市）都有一所特教學校。其中，實施好‘中西部地區(qū)特教學校建設規(guī)劃’，中央和地方財政計劃共同投入54億元，支持1160所特教學校建設。”［2］國家支持特殊教育事業(yè)的發(fā)展并有政策的保障和經(jīng)濟的投入。2014年是政策實施的第四年，很多地方的學校和經(jīng)費也正在落實中，希望更多的地方能夠具備開辦特教學校的條件，國家經(jīng)費的投入能夠有后續(xù)的保障。

為支持大學生創(chuàng)業(yè)，我國各級政府出臺了很多優(yōu)惠政策，大學生新辦教育文化等事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務部門批準，免征企業(yè)所得稅一年。各地針對各行業(yè)的優(yōu)惠政策有所不同，對打算創(chuàng)業(yè)的特教師范生來說，要了解這些政策，才能走好創(chuàng)業(yè)的第一步。為鼓勵時教師范生創(chuàng)業(yè)，國家和地方政府應對他們創(chuàng)辦特教機構的給予更多的優(yōu)惠政策。

《綱要》第28條強調：“各級政府要加快發(fā)展特殊教育、把特殊教育事業(yè)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，列入議事日程。全社會要關心支持特殊教育。”［3］各地政府在吸引外商投資的同時，可以適當?shù)匕岩徊糠仲Y金投入特殊教育事業(yè)中，以提供更多的特殊教育專業(yè)的就業(yè)崗位。希望地方政府在改革勞動人事、戶籍管理等制度方面取消對特教師范生就業(yè)的制約，讓更多的特教師范生有更多的選擇余地。

（二）教育部門的重視

目前，特殊教育?？茙煼渡嵘龑W歷最好的途徑是“專轉本”，就江蘇省而言可供選擇的師范就一兩所學校，而可供選擇的專業(yè)幾乎很少有特殊教育這個專業(yè)，所以學生只能轉專業(yè)以提升自己的學歷。希望教育部門以更多的方式提供特殊教育專業(yè)以供師范生進修，使得一部分學生通過提升學歷增加就業(yè)的機會。

《綱要》還提出加快制定國家特殊教育教師資格證書制度。對于殘疾師范生的教師資格證，教育部門應充分考慮特殊教育崗位的特殊性，對這些殘疾師范生應制定相應取得教師資格證的方法，給就業(yè)困難的殘疾師范生開啟一扇希望的大門。

對于特殊教育學校生均公用經(jīng)費標準各地政府目前都能按照文件按不低于普通教育生均公用經(jīng)費標準撥付，至于高出多少各地的標準也不一樣。但應該注意的是，特殊教育學校在校學生的經(jīng)費增加了，但是特殊教育專業(yè)的老師待遇沒有得到很好的改善，特教老師的工資待遇一直是教育部門呼吁的話題。加快特殊教育師資隊伍建設，能讓更多的老師從事特教事業(yè)，不離開特教師資隊伍，這是教育部門和各地政府應該認真思考的問題。

（三）學校的教育培養(yǎng)

學生職業(yè)生涯指導首先起到重要的作用。學生的就業(yè)指導規(guī)劃應從一年級開始抓起，特殊教育崗位和事業(yè)需要從業(yè)人員付出比普通教師更多的耐心、努力和辛勤勞作。學校應建立完善的就業(yè)指導課程體系，一年級以職業(yè)導向為主，重點突出特殊教育的服務對象、怎樣做一名合格的特教教師。讓學生在開學之初就規(guī)劃自己未來的就業(yè)道路，是繼續(xù)深造、從事特教事業(yè)還是轉行。二年級進行職業(yè)教育和專業(yè)技能教育相結合，讓學生認識到專業(yè)技能在就業(yè)中的重要性和就業(yè)技巧，注重綜合素質和能力的提升。三年級與教學結合開設就業(yè)指導第二課堂，舉辦多種形式的就業(yè)報告會和講座，邀請政府主管部門的領導、特校校長、校友、就業(yè)指導教師等相關人士為學生作就業(yè)報告、講座。四年級應與實踐相結合。學校在培養(yǎng)特殊教育師資人才的同時，也應該增加特殊教育專業(yè)的實踐基地。實踐基地不僅包括特殊教育學校，還包括殘聯(lián)、福利院和康復機構等單位。增加實習單位的數(shù)量，使得在實習單位的每個學生都能豐富就業(yè)的經(jīng)驗并得到教師的上崗指導。當這些單位有空缺崗位時，部分優(yōu)秀實習生可留在實習單位工作，為其就業(yè)創(chuàng)造比較方便的途徑。

師范生就業(yè)離不開學校縱向和橫向的協(xié)調和配合。高效的就業(yè)有賴于校級、系級和班級的通力合作，每一個管理層都有自己的指導重點和指導內容［4］。就業(yè)也離不開校級就業(yè)部門、教務處和學生管理部門的橫向配合。每個部門應成分發(fā)揮自己的功能團結協(xié)作，突出學校人才培養(yǎng)的優(yōu)勢和師范生質量優(yōu)勢，增加來校招聘單位的數(shù)量，并保持一定的穩(wěn)定性。學校應該充分重視和利用以往優(yōu)秀畢業(yè)生資源。優(yōu)秀畢業(yè)生在工作幾年及十幾年之后，有的或已成為校長，有的已成教導主任，學?？梢圆欢ㄆ谂e辦校友會和同學會收集和整合社會資源，為進一步促進學生就業(yè)奠定基礎。

（四）學生在校的學習

在班級中特殊教育師范生因學習的能力、學習動力、學習目標的不同，導致學生在校學習的情況也不盡相同。學校的學生管理工作者應摸清每個學生的就業(yè)意向，積極鼓勵學生努力學習專業(yè)知識、積極參加學校的各項活動和社會公益事業(yè)，提升個人的綜合素質，有效提高學生的就業(yè)競爭力。

特殊教育師范生在校學習過程中應加強基本功技能訓練和師范生應該具備的素質。“三筆一話”是師范生訓練的必備技能，而特殊教育師范生在訓練基本功的同時還要學習跟自己專業(yè)相關的教育技能。聽障專業(yè)的師范生要學習并熟練運用手語，在課堂上運用手語教學。視障專業(yè)的師范生要學習盲文，能夠很快地將漢語文字翻譯成盲文。特殊教育師范生必須比普通師范生付出更多的努力以掌握專業(yè)技能，師范生公共技能和專業(yè)技能過硬，才能更好地參與競爭。

三、結語

殘疾人教育狀況是衡量國民教育發(fā)展水平的一個重要標志，一個地區(qū)的殘疾人受教育狀況極大地折射出該地區(qū)教育事業(yè)均衡發(fā)展、科學發(fā)展的水平。特殊教育的師資是殘疾人受到公平教育機會的一個重要因素。加強特殊教育師資隊伍建設，促使特殊教育師范生能排除萬難、堅定從事特教事業(yè)的信念，需要各方力量的支持和幫助。國家、社會、教育部門應采取多種措施，特教專業(yè)師范生亦應積極努力，共同提高特教師范生的就業(yè)率，保證特教事業(yè)健康發(fā)展。

［1］羅永典.淺談如何提高師范生就業(yè)的有效途徑［J］.哈爾濱職業(yè)技術學院學報，2013，（4）：104.

［2］［3］程凱.發(fā)展特殊教育促進教育公平［EB/OL］.中國經(jīng)濟網(wǎng)http：//views.ce.cn/main/qy/xzgl/201102/24/t20110224_2 2244413.shtml.

［4］應金萍.對完善高職院校就業(yè)教育服務體系建設的理論思考［J］.金華職業(yè)技術學院學報，2009，（4）：14.