■ 慕慧娟 博士 崔光蓮 教授（1、新疆大學經(jīng)濟與管理學院烏魯木齊 80046 2、特變電工股份有限公司 新疆昌吉 81100 、新疆財經(jīng)大學 烏魯木齊 80012）

引言

就業(yè)問題在經(jīng)濟的運行中是覆蓋面很廣的問題，它不僅僅涉及了勞動力的供給和需求，還關(guān)系到產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政府干預以及經(jīng)濟增長等問題。因此，可以說，任何經(jīng)濟理論都離不開就業(yè)問題的研究。產(chǎn)業(yè)部門是就業(yè)的載體，經(jīng)濟的發(fā)展使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于不斷變化的過程中，這也就導致了就業(yè)結(jié)構(gòu)隨之變化，正如配第-克拉克定理所述：產(chǎn)業(yè)-就業(yè)結(jié)構(gòu)之間自始至終存在相關(guān)關(guān)系，Simon Kuznets根據(jù)其研究得出：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，就業(yè)人數(shù)有逐漸從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并最終向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢。Hollis B.Chenery指出：發(fā)展中國家的就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變一般落后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，發(fā)達國家則基本是同步進行的。

國內(nèi)學者對產(chǎn)業(yè)-就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的變動關(guān)系也做出了許多研究，其中有關(guān)協(xié)調(diào)性的研究最主要采用結(jié)構(gòu)偏離度、比較勞動生產(chǎn)率以及就業(yè)彈性等，作為分析工具來分析就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的作用機理。如陳楨（2007）通過上述指標進行實證分析，結(jié)果證明我國產(chǎn)業(yè)-就業(yè)結(jié)構(gòu)處于非均衡的狀態(tài)，我國就業(yè)結(jié)構(gòu)落后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。鄭云（2010）以河南省為例，運用結(jié)構(gòu)偏離度分析了產(chǎn)業(yè)-就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的均衡程度。但是無論是就業(yè)彈性還是結(jié)構(gòu)偏離度或者比較勞動生產(chǎn)率都存在著不足。比如結(jié)構(gòu)偏離度不適合三次產(chǎn)業(yè)均衡情況的分析，比較勞動生產(chǎn)率只是在微觀方面考慮效益性，就業(yè)彈性僅僅考察了三次產(chǎn)業(yè)增長對就業(yè)的吸納能力。因此，都無法從整體的角度分析就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的作用機理。除此之外，運用協(xié)整檢驗法和相似系數(shù)法研究就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的偏離度。崔亮、艾冰（2008）借用VEC 模型揭示了1978-2005年新疆就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間長期的協(xié)整關(guān)系。秦琴、李長春（2013）在相似系數(shù)法的基礎(chǔ)上，測算重慶三大經(jīng)濟區(qū)域就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)系數(shù)。

在此基礎(chǔ)上，本文借用結(jié)構(gòu)偏度、比較勞動生產(chǎn)率和就業(yè)彈性，以新疆為例，從時間的角度對新疆就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在的作用機理進行分析，從而對優(yōu)化新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，同時為推進城鄉(xiāng)規(guī)劃能提供一個更為系統(tǒng)、正確的認識。

新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的演進

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進

新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化大致分為三個階段。第一階段為1978-1995年，其中第一產(chǎn)業(yè)比重較不穩(wěn)定，有升有降；第二產(chǎn)業(yè)比重基本保持持續(xù)下降的態(tài)勢，從1978年47%的產(chǎn)值比重下降到1995年的34.9%；第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)上升。第二階段1995-2003年，第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，其中2002年比重不足10%；第二產(chǎn)業(yè)比重波動上升，但漲幅不大；第三產(chǎn)業(yè)比重波動上升，上升趨勢較為明顯。第三階段為2004年至今，第一產(chǎn)業(yè)比重幾乎不變，二產(chǎn)、三產(chǎn)擺脫第二階段中的不穩(wěn)定波動，第二產(chǎn)業(yè)快速上升，第三產(chǎn)業(yè)快速下降（如圖1）。

（二）就業(yè)結(jié)構(gòu)的演變

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化必然引起勞動力在產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移。1978－2012年間，三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為“一三二”的格局。新疆第一產(chǎn)業(yè)勞動力就業(yè)比重呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢，從1978年最高72.0%，下降到2012年的48.73%，2011年最低為48.66%；第三產(chǎn)業(yè)勞動力就業(yè)比重始終呈現(xiàn)持續(xù)增長趨勢，從1978年最低13.61%，上升到2012年35.66%，2008年最高為36.13%；第二產(chǎn)業(yè)勞動力就業(yè)比重呈現(xiàn)穩(wěn)步波動趨勢，從1978年的14.33%，到2012年的15.61%，2003年最低為13.27%，1995年最高為18.37%（如圖2）。

圖1 1978-2012年新疆三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動

圖2 1978-2012年新疆就業(yè)結(jié)構(gòu)變動

對比新疆1978－2012年間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動情況發(fā)現(xiàn)，新疆1978-2012年就業(yè)一直保持“一三二”的結(jié)構(gòu)不變，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)1978-1990年為“一二三”，1990-2002年為“三二一”，2003年至今為“二三一”，就業(yè)結(jié)構(gòu)明顯滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整且存在結(jié)構(gòu)性矛盾。第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重下降較快，至2012年產(chǎn)值比重已不足20%，卻吸納了50%的勞動力，表明第一產(chǎn)業(yè)存在過多的剩余勞動力向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配，具有較大的吸納勞動力的空間；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)幾乎與就業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配，都占據(jù)約35%的比重。

表1 各產(chǎn)業(yè)與其就業(yè)比重的相關(guān)系數(shù)表

表2 新疆各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重與其就業(yè)比重的回歸分析

表3 新疆1978-2012年三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性表

新疆產(chǎn)業(yè)-就業(yè)結(jié)構(gòu)作用機理的實證分析

（一）產(chǎn)業(yè)-就業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)性分析

1.Pearson相關(guān)性分析。對1978－2012年新疆三次產(chǎn)業(yè)-就業(yè)結(jié)構(gòu)，計算其相關(guān)系數(shù)，以此反映各產(chǎn)業(yè)與其就業(yè)之間的相關(guān)程度，結(jié)果見表1所示。

表1中，新疆產(chǎn)業(yè)-就業(yè)比重之間存在線性相關(guān)關(guān)系，均在1%的水平下顯著。其中，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值-就業(yè)之間呈負相關(guān)的關(guān)系，但關(guān)聯(lián)程度較低。經(jīng)調(diào)查分析主要原因在于第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)比重達到80%以上，重工業(yè)又占到工業(yè)的90%以上。占第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較大比重的是以石油、天然氣為主的原材料加工型行業(yè)，2012年僅石油和天然氣開采業(yè)占到第二產(chǎn)業(yè)44%。排在占比前六的行業(yè)分別是石油和天然氣開采業(yè)、石油加工及煉焦及核燃料加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)，合計占比達到70%以上。而這些行業(yè)多屬于原材料加工型產(chǎn)業(yè)，資本有機構(gòu)成較高，對勞動力的吸納程度低，上述行業(yè)就業(yè)人數(shù)僅占總?cè)藬?shù)的7.9%，占第二產(chǎn)業(yè)總?cè)藬?shù)的16%。新疆大企業(yè)大集團的發(fā)展戰(zhàn)略，使得資源產(chǎn)業(yè)高度壟斷，這些企業(yè)無法創(chuàng)造相當數(shù)量的就業(yè)崗位，對中小企業(yè)的帶動作用相對有限，甚至是擠出效應。

2.回歸分析。回歸分析主要是建立一元線性模型：

其中，Yi表示i產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重；Xi表示i 次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重；i 表示第幾次產(chǎn)業(yè)；μ表示隨即誤差項。

從表2回歸模型來看，新疆三次產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力都比較弱，新疆就業(yè)形勢不容樂觀。第一產(chǎn)業(yè)與就業(yè)回歸方程的R2為0.6355，回歸方程的擬合程度較好，回歸系數(shù)顯著通過減壓，第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)每增加1%，能帶動勞動力就業(yè)增加0.4896%。因此，新疆第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重下降，并不能擠出更多的剩余勞動力。第二產(chǎn)業(yè)與就業(yè)比重的擬合度R2只有0.2212，模型的擬合程度很低，且回歸方程沒有通過檢驗，說明第二產(chǎn)業(yè)GDP產(chǎn)值比重與就業(yè)比重不存在顯著的線性關(guān)系。經(jīng)計算第三產(chǎn)業(yè)與就業(yè)比重的擬合程度R2為0.6335，模型的擬合程度較好，第三產(chǎn)業(yè)的回歸方程中回歸系數(shù)通過檢驗，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值每增加1%相應就能帶動0.6792%的就業(yè)，是三次產(chǎn)業(yè)中吸納就業(yè)能力最強的產(chǎn)業(yè)。

（二）新疆三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性分析

就業(yè)彈性的內(nèi)涵是指經(jīng)濟每增長1%所能帶動就業(yè)變化的百分比，是反映經(jīng)濟增長對就業(yè)拉動的主要經(jīng)濟指標。其計算公式為：

根據(jù)公式（2）計算1978-2012年新疆各產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性，具體見表3所示。

根據(jù)表3的計算，新疆整體就業(yè)彈性不大，且波動幅度較為明顯，其平均就業(yè)彈性為0.1727，說明新疆生產(chǎn)總值的增長不能明顯的拉動就業(yè)增加。分別來看，新疆第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性偏小，不少年份為負值，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長的同時，勞動力向外轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)一定的擠出效應；第三產(chǎn)業(yè)各年份的就業(yè)彈性除1998年為負值外均為正值，且平均彈性相對較高，達到0.3444，表現(xiàn)出比第一、第二產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的較強拉動作用。

總的來看，最近五年內(nèi)，新疆三次產(chǎn)業(yè)解決勞動力就業(yè)能力都不是很強，但相對來看，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納能力相對穩(wěn)定；最近三年內(nèi)，第一、二產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納能力有顯著上升的趨勢，但是仍然不能確定未來新疆哪一產(chǎn)業(yè)能夠增加勞動力。

（三）新疆各產(chǎn)業(yè)擴張彈性分析

產(chǎn)業(yè)擴張彈性可以從動態(tài)的角度描述產(chǎn)業(yè)的擴張或萎縮程度，是產(chǎn)業(yè)增長率與國民經(jīng)濟增長率的比，反映了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的變化趨勢。主要用于產(chǎn)業(yè)規(guī)模的變動對就業(yè)的影響程度。其計算公式如下：

其中Hi表示第i 產(chǎn)業(yè)擴張彈性；Qi,t表示第t年第i產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值；Qi,t表示t年各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之和。

當Hi>1時，表明第i 產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模擴張的態(tài)勢；當Hi=1時，第i 產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持不變；當Hi<1時，第i 產(chǎn)業(yè)處于規(guī)模萎縮的狀態(tài)（陶秋燕等，2013）。

圖3 新疆三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度分析

表4 新疆2005-2012年三次產(chǎn)業(yè)的擴張彈性表

表4可以看出，新疆第一產(chǎn)業(yè)在2005后擴張彈性除個別年份外均小于1，處于萎縮狀態(tài)，2010年和2011年的異常數(shù)據(jù)，來源于新疆棉花價格的異常高吸引的過多的勞動力；第二產(chǎn)業(yè)在2005年擴張彈性除個別年份小于1以外，多數(shù)都大于1，總體上處于擴張狀態(tài)；第三產(chǎn)業(yè)2005年后擴張彈性除個別年份大于1外，多數(shù)年份小于1，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，因此，及時轉(zhuǎn)變新疆第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能提升其對勞動力的拉動作用。

（四）新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離度分析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度是經(jīng)過大量學者驗證的、用以測度產(chǎn)業(yè)-就業(yè)結(jié)構(gòu)是否均衡的重要方法。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度越大說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)越不均衡，其公式表述如下：

其中Dj表示第j 產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度；Pj為j產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重；Ij為j產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重。

本文根據(jù)新疆統(tǒng)計年鑒，將1978-2012年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度分析如圖3所示。

從圖3結(jié)果來看，新疆第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度系數(shù)自1978年起均為負值，說明新疆改革之初第一產(chǎn)業(yè)就存在隱性失業(yè)和剩余勞動力，且第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度有逐漸擴大的趨勢，因此，新疆第一產(chǎn)業(yè)剩余勞動力越來越多。

第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度均為正值，這說明：該產(chǎn)業(yè)能夠吸收更多的勞動力；但是結(jié)構(gòu)偏離度值從2004年除個別年份小于2以外，均在2以上，說明實際中第二產(chǎn)業(yè)的增長并未帶來勞動力的大幅轉(zhuǎn)入。

第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度在2005年之前都為正值，吸收了部分勞動力。從2006年開始，偏離度呈現(xiàn)負值以及值較小的正值，說明第三產(chǎn)業(yè)的增長并未吸收大量勞動力，其吸納轉(zhuǎn)移勞動力的空間在縮小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)正在向均衡狀態(tài)靠近。

總之，在最近的10年時間里，第一產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)移出去的勞動力在增加；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值雖然一直在增長，但并沒有吸納太多的勞動力，第三產(chǎn)業(yè)與就業(yè)基本趨于平衡，未來吸納剩余勞動力的空間較小。

結(jié)論與對策

（一）結(jié)論

第一，新疆第一、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)度較高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響較大。但第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)性較低，且成負向相關(guān)的關(guān)系。第二，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重持續(xù)下降，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度不足，逐漸呈現(xiàn)萎縮的態(tài)勢；近10年來新疆第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性過小，產(chǎn)值增加對就業(yè)有一定的拉動作用，但拉動作用并不明顯；結(jié)構(gòu)偏離度系數(shù)也逐漸擴大，第一產(chǎn)業(yè)存在大量的失業(yè)。第三，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重逐漸上升，但目前所占比重已高，上升的空間十分有限；近10年來，新疆第二產(chǎn)業(yè)平均就業(yè)彈性雖然為正值，但數(shù)值偏小，說明第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增加不能拉動太多的就業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度一直在2附近波動；有非常強的吸納勞動力的需求，只是吸納空間十分有限，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)嚴重失衡。第四，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重持續(xù)下降，近年來有上升的趨勢；近十年來，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性數(shù)值較大，說明第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值增加對拉動就業(yè)的作用較大，同時，也是吸收勞動力相對較快的產(chǎn)業(yè)；自2005年起，第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)-就業(yè)結(jié)構(gòu)近乎均衡，但同時也導致了第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的空間不足。

綜合來看，新疆產(chǎn)業(yè)-就業(yè)結(jié)構(gòu)之間總得來說是失衡的，存在第一產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)移多余勞動力，而第二和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)拉動效應不明顯和就業(yè)吸納空間有限的問題。

（二）對策建議

就業(yè)需要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為支撐，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)的調(diào)整對優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)、促進勞動力就業(yè)有著不可或缺的作用。因此，結(jié)合前文分析提出以下意見：

改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大就業(yè)空間。新疆目前第一產(chǎn)業(yè)萎縮且存在大量的剩余勞動力，一方面要積極向外轉(zhuǎn)移勞動力，另一方面要盡可能的擴大第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)空間，將勞動力在第一產(chǎn)業(yè)能力內(nèi)進行合理轉(zhuǎn)移消化。具體措施如下：加快優(yōu)化新疆農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為原點，擴大高科技農(nóng)業(yè)為半徑，加大各級政府對農(nóng)業(yè)的投資額度，為第一產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展鋪墊良好的環(huán)境，充分吸納農(nóng)村剩余勞動力。

加快發(fā)展中技術(shù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納能力。由于新疆落后的技術(shù)水平，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目前還不是新疆經(jīng)濟能夠支撐起來的產(chǎn)業(yè)，且高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納能力較弱，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不但對提高新疆經(jīng)濟發(fā)展無益，對提升就業(yè)作用也不顯著。因此，根據(jù)新疆的實際情況，發(fā)展中技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一方面優(yōu)化新疆第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，另一方面也能夠快速提升新疆第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納能力。同時，尋找勞動密集、資本密集以及技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)之間的平衡點，在經(jīng)濟增長的同時保障就業(yè)的增加，以充分發(fā)揮新疆第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的后發(fā)優(yōu)勢。

快速發(fā)展高端創(chuàng)新型服務業(yè)，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升傳統(tǒng)行業(yè)比重，擴展勞動力就業(yè)空間。首先，發(fā)展新型服務業(yè)，鼓勵服務業(yè)從企業(yè)中剝離出來，鼓勵金融業(yè)、計算機和軟件服務業(yè)、商務服務業(yè)的發(fā)展，快速提升新疆生產(chǎn)性服務業(yè)的就業(yè)吸納能力。其次，加速發(fā)展傳統(tǒng)服務業(yè)，將傳統(tǒng)服務業(yè)向品牌化和規(guī)?；l(fā)展，確保第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力。

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