張宇軒

(河北省唐山市樂亭縣光榮院,河北 唐山 063000)

淺析光榮院管理工作中的若干問題

張宇軒

(河北省唐山市樂亭縣光榮院,河北 唐山 063000)

光榮院是黨和政府專門為孤老優(yōu)撫對象設(shè)立的優(yōu)撫保障事業(yè)單位是優(yōu)撫工作的重要陣地，是構(gòu)建社會主義和諧社會的有效載體。隨著優(yōu)撫事業(yè)的快速發(fā)展和優(yōu)撫對象保障機制的不斷完善。光榮院在新形勢下面臨著許多新情況、新問題。我們務必引起重視，研究對策措施，認真加以解決。

一、我縣光榮院的現(xiàn)狀及存在問題

我縣光榮院的總體狀況:

雖然我縣光榮院的各項扶持資金、政策等已基本到位，收費標準、各項規(guī)章制度和管理辦法均已出臺，但我認為，目前突出問題是我縣光榮院尚處于起步階段，存在諸多發(fā)展難題，突出表現(xiàn)在：

一是規(guī)模小。占地面積小，服務人員少，床位不多。

二是運營弱。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，全縣的光榮院是幾乎都是保本微利，如果沒有政府的扶持，就勉強只能在低收費標準、低工資標準、低服務條件的“三低”狀態(tài)下維持度日，僅靠自身積累根本無力去改善條件，擴大運營規(guī)模。

三是保障差。目前入住光榮院的70%是失能孤老, 而光榮院所依托的養(yǎng)老服務機構(gòu)在一定意義上應是半醫(yī)療性質(zhì)的服務機構(gòu)，但大多沒有與醫(yī)院、醫(yī)療機構(gòu)建立合作機制，工作人員缺乏專業(yè)的護理培訓，只能做一些簡單的送飯、洗衣、打掃衛(wèi)生等常規(guī)性服務工作。

四是標準低。有個別的光榮院硬件基礎(chǔ)設(shè)施落后，居住環(huán)境、衛(wèi)生狀況、伙食條件均不如人意，院里無障礙設(shè)施不健全，僅是提供吃、住及基本照料服務，不能滿足老人們多方面的需求。

二、對推進我縣光榮院建設(shè)和發(fā)展的建議

我縣光榮院正處于起步發(fā)展的艱難時期。為推進我縣光榮院建設(shè)和發(fā)展，提出如下建議：

(一)光榮院不僅要很好地存在而且要很好地發(fā)展

從社會角度出發(fā)，光榮院應當定位在“由國家全額供養(yǎng)的、并在福利待遇上要高于其他社會福利事業(yè)單位”的特殊社會福利事業(yè)單位上，最好是獨立存在，不能合并到敬老院、養(yǎng)老院或福利中心。從國防意義上講，“民不能一日無糧，國不能一日無兵”。誰敢保證世界永遠和平、人類永遠沒有戰(zhàn)爭？因此我們有理由認為：人民軍隊作為國家機器的一個特殊的、重要的組成部分，在任何形勢、任何情況下都有其特殊的、至關(guān)重要的、不可替代的作用。當前“征兵難、安置難”的情況日趨嚴重，矛盾也日漸突出，如果再出現(xiàn)一些退伍回來的老革命、老軍人傷了、殘了、老了沒人管或管得不好的現(xiàn)象，今后誰還愿意去當兵。即使勉強當了兵也不能安心服役，那軍隊還有什么戰(zhàn)斗力，還何談保衛(wèi)國家安全、人民生命財產(chǎn)的安全。所以我認為，只要“國不能一日無兵”，兵就“不能一日沒有光榮院”。

(二)光榮院應適當擴大收養(yǎng)對象

從光榮院目前存在的整體態(tài)勢看，應當根據(jù)各級地方的財力和可能，適當擴大一部分收養(yǎng)對象。比如，可以對以下人員實行免費收養(yǎng)：本人年齡在70歲以上，榮立過一等功(因戰(zhàn)大功)以上榮譽的在鄉(xiāng)老復員軍人及其配偶；本人70歲以上，無子女的在鄉(xiāng)老復員軍人及其配偶；和平建設(shè)時期在邊境武裝軍事沖突中的參戰(zhàn)和涉核的傷殘軍人及其配偶?？梢詫σ韵氯藛T可以實行半費收養(yǎng)或定期舉辦度假式免費短期療養(yǎng)：本人年齡在60歲以上，曾榮立過一等功(因戰(zhàn)大功)、授予縣級以上勞動模范、公安一級英模中的復員軍人、退伍軍人、轉(zhuǎn)業(yè)干部；如其配偶隨同入院的可按自費對待，實行半費收養(yǎng)的養(yǎng)員其醫(yī)療保障應隨原體系解決，或可定期對重點優(yōu)撫對象舉辦度假式免費短期療養(yǎng)。

(三)加強自身建設(shè)，促進光榮院又好又快發(fā)展

一要堅持科學發(fā)展，制定長遠的、科學的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。我認為，光榮院應逐步與國內(nèi)、國際先進醫(yī)療服務機構(gòu)、醫(yī)療服務水平接軌。要大力倡導人性化服務，突出人文化特色，強化科學化、規(guī)范化管理。要不斷提高養(yǎng)員的生活品位和檔次，提高他們的生活質(zhì)量。民政部門應當出臺一個操作性很強的服務管理規(guī)定和先進光榮院的標準及評比辦法，并在實踐中不斷完善、提高。

二要堅持開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)優(yōu)撫養(yǎng)老服務事業(yè)的新跨越。實現(xiàn)光榮院服務管理上的理念創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。要用全新的養(yǎng)老和服務理念，全新的服務管理模式，使養(yǎng)員享受到全新的、高雅文明的休養(yǎng)生活。光榮院作為集中供養(yǎng)革命軍人的特殊福利事業(yè)單位、特殊工作群體，應當成為開展“革命傳統(tǒng)教育”的重要力量。因為正是這些曾經(jīng)飽受戰(zhàn)爭洗禮的老革命軍人及其烈士家屬，在他們身上體所現(xiàn)出的“愛國、奮斗、團結(jié)、奉獻”的革命精神，是留給后輩們最寶貴的精神財富。光榮院應當積極自覺地擔負起這種政治責任和歷史責任。通過加強光榮院建設(shè)，從而面向社會，義務的、無償?shù)?、深入持久地開展“革命傳統(tǒng)教育”活動，努力把光榮院辦成致力于“革命傳統(tǒng)教育”社會義務的“大講壇”和“大學堂”。

三要抓好自身建設(shè)，實行人事、分配制度改革。要切重點推行干部聘任制、員工聘用合同制。實行以崗定薪，崗變薪變。要建立適合光榮院生存與發(fā)展的運行機制、分配機制、激勵機制、管理體制和自我約束、自我監(jiān)督機制。對光榮院的機構(gòu)設(shè)置及人員的配備，要從發(fā)展的眼光出發(fā)，堅持高標準、高素質(zhì)、高規(guī)格。對護理員要逐步實行專業(yè)化培訓、持證上崗。同時，要強化民主管理和監(jiān)督，建立科學的作風效能、財務核算、社會貢獻考核辦法。

四是要切實加強重點優(yōu)撫對象的老年問題。要組成由專家、學者和實際工作者共同參與的課題調(diào)研隊伍，進行全方位、多學科、寬領(lǐng)域的調(diào)查研究。要從重點優(yōu)撫對象孤老的日常服務、教育、管理入手；從老年病的預防、治療、康復、保健及設(shè)備器械的開發(fā)研制；老年人養(yǎng)老的環(huán)境設(shè)施、精神文化、安全環(huán)保；老年人的科學養(yǎng)生、膳食營養(yǎng)、生理心理、臨終關(guān)懷、善終服務；老年人的權(quán)益保障、政策優(yōu)待、社會關(guān)注；以及從業(yè)人員的基本素質(zhì)、職業(yè)特質(zhì)等方面進行深入細致地調(diào)查研究，并加強討論學習和經(jīng)驗交流。

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1671-864X(2015)05-0197-01