陶鋅其

（云南財經(jīng)大學(xué) 繼續(xù)教育學(xué)院，昆明 650221）

成人高等教育質(zhì)量保障之強化學(xué)籍管理

陶鋅其

（云南財經(jīng)大學(xué) 繼續(xù)教育學(xué)院，昆明 650221）

當下的成人高等教育的學(xué)籍管理在一定程度上存在松散性，帶來很多問題，其中學(xué)生意識薄是影響教育質(zhì)量措施落實的關(guān)鍵，本文在分析成因基礎(chǔ)上，從立法、執(zhí)行、教育三方面提出構(gòu)想，力求通過強化學(xué)籍管理，落實其嚴肅性，增強學(xué)生意識，從思想上掃清影響教學(xué)質(zhì)量措施落實的障礙。

成人高等教育；質(zhì)量保障；強化管理

1　學(xué)籍管理內(nèi)容及其意義

對高校學(xué)生而言，學(xué)籍就如公民的戶籍一樣重要。學(xué)籍管理是一項具有很強的政策性、規(guī)范性和嚴肅性的工作。成人高等教育（以下簡稱成人高教）學(xué)籍管理其主要內(nèi)容包括:入學(xué)資格審查與注冊、學(xué)籍數(shù)據(jù)修改、轉(zhuǎn)專業(yè)與轉(zhuǎn)學(xué)、考核與成績記載；休學(xué)與復(fù)學(xué)、退學(xué)、紀律與考勤、獎勵與處分、畢業(yè)信息采集、資格審查、證書管理與發(fā)放等。該學(xué)籍管理涉及學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)整個在校培養(yǎng)、教育和管理的全過程，其對提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)高層次全面發(fā)展的合格人才，推動成人高教的發(fā)展具有深遠意義。

2　成人高教學(xué)籍管理中松散行為帶來問題及影響

2.1存在的主要問題

報到注冊滯后性?！鞍磿r報到注冊、逾期兩周不注冊者按自動退學(xué)處理?！边@幾乎是每一家成人高教高校錄取通知書上的特別提示。而現(xiàn)實是不低于錄取總數(shù)8%左右成人高教學(xué)生根本不準時報到注冊，而且時長從兩周到兩年不等。這給學(xué)籍管理帶來很大的難度和不嚴肅性。

學(xué)籍異動隨意性。成人高教學(xué)生與普通全日制學(xué)生相比，由于學(xué)生性質(zhì)的多樣性、具體性，復(fù)雜性，使轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)專業(yè)、退學(xué)等學(xué)籍異動情況發(fā)生更為頻繁，加之學(xué)生的遠距離、信息不對稱性和投機性，給教學(xué)和學(xué)籍管理造成極大不便，甚至是無法彌補的失誤。

教學(xué)紀律形同虛設(shè)。學(xué)校的逐利性和學(xué)生的投機性使教學(xué)教學(xué)紀律形同虛設(shè)，重點表現(xiàn)在到課率上，十年前一般的到課率在70%左右，不到課學(xué)生尚會請假，現(xiàn)今到課率在20%是常態(tài)，50%以上是奇跡。最為突出的是少數(shù)學(xué)生的投機性表現(xiàn)得淋漓盡致，以五年高中起點本科為例，在前期到課僅一學(xué)期或一學(xué)年，后期要么申請休學(xué)要么什么都不告知，就不再到校，到第四、第五年甚至畢業(yè)年以后才到學(xué)校要求辦證，對未學(xué)課程提出非常不合理的要求。有的學(xué)校竟然欣然接受這樣的無理要求，荒謬之至。

2.2負面影響

上述所述到的問題及未提到的問題所造成的負面影響就是成人高教以錢為最終目標。首先是學(xué)生的意識。學(xué)，其目的本是遵守規(guī)矩、學(xué)到技能、提高見識，而在現(xiàn)今的成人高教領(lǐng)域，部分學(xué)生由于大環(huán)境和自身認識的影響，把其位置擺到消費者地位，我交錢，你給我畢業(yè)證，沒有中間環(huán)節(jié)意識。其次是教師?？梢赃@樣看待，教師是當下成人高教中的被動者，站在講臺上的教師尤如站在手術(shù)臺前的醫(yī)生，無論是從職業(yè)道德還是做人的基本準則，誰都不會敷衍了事，都會對自己的行為負責。但如果學(xué)生到課很隨意，或根本不來，施教何從說起，有時面對寥寥無幾的幾個學(xué)生，迫于責任完成沒有激情的教學(xué)，效果可想而知，最后教師的共識就是大家規(guī)矩走完程序，不出任何事故為至上原則。第三是社會。社會是成人高教的最終買單者，而世間沒有任何一個無原則的買單者。社會對待成人高教已由高度熱情的支持到現(xiàn)今的最大限度---不反對。為何，付出時間、金錢、熱情卻沒有對等的回報，甚至得不償失，其畢業(yè)證名不副其實。沒有最后需求者的認知，成人高教的生存岌岌可危。

3　強化成人高教學(xué)籍管理的構(gòu)想

3.1學(xué)籍管理要有法可依

對于成人高教，長期以來受“補償論”“山寨論”等認識的影響，長期觀點認為其僅是歷史中的一段暫時插曲，不會長期存在。所以現(xiàn)今出現(xiàn)學(xué)生意識淡薄、肆意違紀如家常便飯，在《教育法》等法規(guī)及高校學(xué)籍守則中根本不可能預(yù)想應(yīng)對條款?，F(xiàn)今從我國教育發(fā)展的長期綱要看，成人高教將不是可有可無的，更不是曇花一現(xiàn)，而是高等教育不可或缺的一部份。為順應(yīng)高等教育改革和發(fā)展的需要，省級成人高教管理部門應(yīng)以《教育法》等國家制度規(guī)定為依據(jù)，結(jié)合本地實際情況，從法律視角分析本地成人高教學(xué)籍管理制度中的不完善性、滯后性，逐步規(guī)范、細化各種制度，特別是象學(xué)籍的年限性這類一定要有明確規(guī)定，構(gòu)建起適合成人學(xué)籍管理的管理制度，最終實現(xiàn)有法可依、有法必依，避免出現(xiàn)當需裁決時卻無標準尺度境況。

3.2從嚴執(zhí)行學(xué)籍制度，正確執(zhí)行高校權(quán)限

學(xué)籍管理的過程本身就是管理育人的過程，也就是如何遵守基本的準則問題、底線問題，這里主要是指學(xué)生的意識、教師的師德、學(xué)校的價值取向。行使高校權(quán)限，實施學(xué)籍管理制度，首先是“依法”，在依法基礎(chǔ)上合理進行學(xué)籍管理和處理，對于那些藐視學(xué)籍管理規(guī)定、敢觸犯底線的，絕不手軟、堅決清除；對于一般違紀還是以教育為主，以德育人，體現(xiàn)學(xué)校的人文價值取向。其次，學(xué)校的嚴格執(zhí)行學(xué)籍管理的目地是促進學(xué)生學(xué)習(xí)、維護教學(xué)秩序、保障教育教學(xué)質(zhì)量、服務(wù)社會。

3.3加大宣傳教育，做好有令在先

在現(xiàn)實中存在的諸多問題，主客觀因素均有存在，信息的不對稱屬學(xué)籍管理中造成很多問題原因之一。學(xué)生、教師或管理者對國家、學(xué)校的制度要求不了解會導(dǎo)致認識偏差、理解錯誤，問題就不可避免了。為不出現(xiàn)這樣的不必要矛盾，學(xué)校應(yīng)做好相關(guān)政策的宣傳教育工作，為學(xué)生提供便捷的咨詢指導(dǎo)平臺，特別是專業(yè)選擇、學(xué)籍異動咨詢、遺漏補救等，這樣就會給后期的管理工作減少不必要難題和矛盾。

強化學(xué)籍管理并不直接提高教育教學(xué)質(zhì)量，但會促進成人學(xué)生的學(xué)生意識，知何可為、何不可為，何為底線，思想問題解決了，促進教育教學(xué)質(zhì)量的措施就容易推進了。

主要參考文獻

［1］崔彥，宋楨.新形勢下加強成人高等教育學(xué)籍管理的思考［J］.成人教育，2015（3）.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.188

G724

A

1673-0194（2015）22-0239-01

2015-10-09