袁亦成

（上海理工大學(xué) 管理學(xué)院，上海 200093）

我國信訪群體的社會工作介入研究

袁亦成

（上海理工大學(xué) 管理學(xué)院，上海 200093）

信訪是指我國公民采用電話、書信、走訪等形式向政府工作部門提出相關(guān)建議或投訴請求。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國開始面臨著急劇轉(zhuǎn)型，從而導(dǎo)致社會矛盾不斷增多。信訪群體的不斷擴(kuò)大使各級政府面臨的許多問題都不能得到及時(shí)解決，在這種情況下，社會工作者的介入，不僅幫助了信訪群體，更使信訪群體和各級政府的關(guān)系的得到調(diào)節(jié)與改善。

信訪群體；社會工作；介入

信訪制度作為我國特殊機(jī)制，在民主監(jiān)督、權(quán)利救濟(jì)以及政治參與上都發(fā)揮著重要作用。在信訪工作中，一直強(qiáng)調(diào)的是信訪群體以及各級政府之間的合作與溝通，鮮少關(guān)注社會參與成效。而隨著社會的不斷發(fā)展，社會工作的介入正是以第三方的參與角度去共同解決社會問題，維護(hù)更好的社會。

1　信訪群體中開展社會工作的必要性

社會工作的根本目標(biāo)是幫助弱勢群體（家庭、個(gè)人等）進(jìn)行全方面的調(diào)適以及解決問題從而促進(jìn)社會公平公正。信訪制度雖然在我國得到了大力發(fā)展，同時(shí)也產(chǎn)生了較為積極影響。但是，目前還是有大量的信訪問題得不到恰當(dāng)解決。社會工作作為一種群體性工作，在解決社會問題中發(fā)揮的群眾力量更好地推動了社會和諧發(fā)展。

目前，我國社會工作的開展還屬于初級階段，更多的還是為青少年、醫(yī)院人士、老年人等進(jìn)行服務(wù)。信訪制度作為我國的特色制度，我國需要更多的去探索。自改革開放以來，信訪制度一直在適應(yīng)社會的發(fā)展，服務(wù)對象需求的多樣化也更加需要社會工作者技能的多樣化。時(shí)代在不斷發(fā)展，如今我國也需要更多的社會工作者參與到社會工作中來。在未來的日子里，社會工作不僅需要群眾不斷的探索，更要依靠群眾的力量使其不斷得到完善。

2　社會工作介入信訪群體的情況

2.1社會工作介入信訪群體的實(shí)踐

2008年，上海的社會工作團(tuán)體最早介入信訪群體。上海市民政局邀請了高校社會工作者對一例信訪個(gè)案進(jìn)行了服務(wù)，這是上海探索社會工作介入信訪的第一步，上海的不斷嘗試使上海的社會工作介入信訪漸漸形成了專業(yè)的初步格局。隨著社會不斷的發(fā)展，越來越多的社會工作開始介入信訪群體，目前，上海、中山、深圳等社會工作的發(fā)展都較為迅速。各地區(qū)社會工作的迅速發(fā)展，不僅使信訪群體受到了越來越全面的幫助，更使政府部門在解決信訪群體時(shí)工作也能更好的開展。所以實(shí)踐證明，社會工作介入信訪群體對解決社會問題起到了較大作用。

2.2社會工作介入信訪群體的現(xiàn)狀

政府在接待信訪群體時(shí)，首先是接觸信訪群體，再了解信訪群體的要求，從而進(jìn)行勸導(dǎo)。在勸導(dǎo)協(xié)商過程中，政府的利益與上訪者的利益互相沖突，從而導(dǎo)致兩者之間的對立較為明顯。

目前，越來越多的上訪者得到了社會工作者的幫助，社會工作者也協(xié)助政府部門解決了上訪者的一些問題。因信訪制度是我國較獨(dú)特的一種社會制度，目前尚且沒有其他國家的經(jīng)驗(yàn)值得我國借鑒，社會工作的開展還屬于初級階段，但是不可否認(rèn)，信訪制度在發(fā)揮社會和諧穩(wěn)定性中起著較大作用，現(xiàn)今社會工作的介入也使得信訪制度更加完整化。在當(dāng)前，社會工作介入信訪群體這一工作不斷在開展，其未來良好的發(fā)展趨勢勢必能對社會和諧與穩(wěn)定產(chǎn)生極其重要的作用。

3　社會工作介入信訪群體的探索

3.1社會工作者在介入信訪群體所擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾巧?/p>

社會工作在介入信訪群體時(shí)，不同的服務(wù)對象，不同的上訪內(nèi)容，會使社會工作者所擔(dān)任的角色也不同。但是，無論社會工作者在服務(wù)過程中擔(dān)任怎樣的角色，這些角色在實(shí)施過程中起到的作用都非常重要。在社會工作者介入信訪群體過程中，社會工作者可能會擔(dān)任溝通者、協(xié)調(diào)者、咨詢者、輔助者以及倡導(dǎo)者。作為兩者之間的溝通橋梁，社會工作者不僅需要在兩者之間存在的問題上進(jìn)行溝通，更要從溝通中發(fā)現(xiàn)信訪群體的問題，和相關(guān)政府部門進(jìn)行深入溝通，進(jìn)而更全面的解決這些問題。在信訪群體中，所有的上訪者遇到的問題都不同，上訪者可以向社會工作者進(jìn)行咨詢，社會工作者也可以根據(jù)不同的情況對上訪人員進(jìn)行協(xié)調(diào)。社會工作的不斷開展不僅可以幫助信訪群體，也對政府部門工作的開展有著較大的幫助。

3.2社會工作者在介入信訪群體中發(fā)揮的作用

社會工作介入信訪群體中，社會工作者推動了社會的和諧發(fā)展。在信訪群體上訪過程中，社會工作者依據(jù)其自身的專業(yè)優(yōu)勢幫助個(gè)體、群體解決問題。社會工作介入信訪群體中，可以在三個(gè)層面中發(fā)揮作用，即微觀層面、中觀層面以及宏觀層面，這三個(gè)層面所發(fā)揮的作用，無一例外的都推動著社會的和諧發(fā)展。在各個(gè)層面，社會工作者不僅可以提高自身能力，也能幫助群眾解決問題，更能使政府部門和信訪群體兩者之間的對立關(guān)系得到突破?？傊?，社會工作在推動社會和諧上有著極其重要的作用。

4　結(jié) 語

近年來，社會工作者的工作成果并沒有得到顯著體現(xiàn)，但是對信訪群體以及政府部門來說，社會工作起到了關(guān)鍵性作用。正是因?yàn)樯鐣ぷ髡叩牟粩嗯?，在政府立場方面難以解決的上訪項(xiàng)目也慢慢看到了解決的希望。社會工作者在上訪者與政府兩者之外，以第三方的角度使得雙方互相得到理解，減少偏激的對立立場，也加強(qiáng)了兩者之間的溝通協(xié)作，使上訪者對政府更加信任，同時(shí)也促進(jìn)了我國社會的和諧發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.147

C916；D632.8

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1673-0194（2015）22-0185-01

2015-10-09