劉 濤

（中航工業(yè)陜西飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限公司，陜西 漢中 723000）

建立安全保密長(zhǎng)效機(jī)制的幾點(diǎn)思考

劉 濤

（中航工業(yè)陜西飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限公司，陜西 漢中 723000）

保密事關(guān)個(gè)人前途命運(yùn)，事關(guān)軍工企業(yè)生存發(fā)展，事關(guān)國(guó)防武器裝備建設(shè)，事關(guān)國(guó)家和民族利益，保密是每個(gè)公民和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。保密不能僅僅依靠保密審查認(rèn)證推動(dòng)和促進(jìn)，保密要融入部門具體業(yè)務(wù)，融入單位日常管理，融入個(gè)人行為規(guī)范，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期、有效，才能為軍工企業(yè)科研生產(chǎn)順利進(jìn)行保駕護(hù)航。

軍工企業(yè)；安全保密；長(zhǎng)效機(jī)制

1　領(lǐng)導(dǎo)重視是落實(shí)安全保密長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵

保密工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性管理工作，來(lái)源于單位整體工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，又服務(wù)和管理指導(dǎo)著各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，事關(guān)公司科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理各個(gè)方面，保密工作的全局性和整體性，決定著單位領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視保密工作，單位才能做好此項(xiàng)工作，俗話說(shuō)“老大難，老大抓了就不難”，要提高單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)保密工作的認(rèn)識(shí)和重視，一是上級(jí)部門要持之以恒的強(qiáng)化保密工作中領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的貫徹落實(shí)和檢查督促工作，不斷提高單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)保密工作重要性的認(rèn)識(shí)，使單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到保密工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，是軍工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層必須直接管理和承擔(dān)責(zé)任的工作，是關(guān)系軍工企業(yè)生存發(fā)展的重要保證。二是采取會(huì)議、定期培訓(xùn)等方式，提高軍工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)保密工作的認(rèn)識(shí)和相關(guān)的保密工作理論知識(shí)。

2　健全完善的制度是落實(shí)安全保密長(zhǎng)效機(jī)制的前提

保密工作長(zhǎng)效機(jī)制的形成，必須建立一套規(guī)范、完善、系統(tǒng)、科學(xué)的保密管理制度和措施。從長(zhǎng)效機(jī)制考慮的最重要一點(diǎn)就是建立和完善各類保密管理制度和措施，這也是建立保密工作長(zhǎng)效機(jī)制最有效的切入點(diǎn)。

健全和完善保密管理制度，一是要緊密結(jié)合單位軍工科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的實(shí)際，把保密法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的實(shí)際相結(jié)合，根據(jù)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、科研生產(chǎn)分布、保密重點(diǎn)控制要素等來(lái)制定制度和措施。二是要開拓創(chuàng)新，把成熟有效的現(xiàn)代企業(yè)管理思維和方法引入單位保密制度的編制工作中，突出控制要素，在制定保密制度過(guò)程中，要在融入法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的前提下，按可控制、能控制、易控制的思路制定。把制度內(nèi)容具體化、程序化、可操作化，直接規(guī)定和說(shuō)明什么工作如何干，請(qǐng)示報(bào)告程序，基層各單位具體工作職責(zé)等，以便于基層單位執(zhí)行，基層單位接文件后，對(duì)自己的保密工作職責(zé)和任務(wù)一目了然，即可依據(jù)上層制度制訂出自己?jiǎn)挝痪唧w執(zhí)行落實(shí)的二、三層管理措施及辦法，這樣就形成了單位大制度與小制度同時(shí)并舉，以大制度促進(jìn)小制度的完善，以小制度保證大制度的落實(shí)，形成單位上下制度一體化、程序化、易行化的保密工作制度體系。三是要在實(shí)踐中不斷修改和完善制度，科技發(fā)展日新月異，保密工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新問(wèn)題很多，做好保密工作要有與時(shí)俱進(jìn)的精神，要把各項(xiàng)保密制度的修訂和完善列入保密委每年的重點(diǎn)工作計(jì)劃中，通過(guò)對(duì)制度的完善和發(fā)展，以進(jìn)一步推進(jìn)保密認(rèn)證工作長(zhǎng)效機(jī)制的建立和完善。

3　規(guī)范定密工作是安全保密長(zhǎng)效機(jī)制的源頭

定密是保密工作的源頭，只有從源頭進(jìn)行梳理，準(zhǔn)確界定涉密事項(xiàng)，確定定密標(biāo)準(zhǔn)，界定涉密崗位，才能有效地以項(xiàng)定崗，以崗定人。才能分清“密源”在何方，“密點(diǎn)”在何處。

要制定規(guī)范、易行的定密工作程序依據(jù)文件，根據(jù)各行業(yè)國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定，細(xì)化制訂本單位國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的操作性文件，使保密工作各環(huán)節(jié)定密有依、保密有據(jù)、程序清晰、執(zhí)行方便。

要強(qiáng)化各級(jí)定密工作責(zé)任制，將定密工作責(zé)任落實(shí)到各單位、崗位和對(duì)應(yīng)的人，在擬定文件時(shí)，初擬知悉和分發(fā)范圍，報(bào)單位定密工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人（或稱定密人）審核，公司定密領(lǐng)導(dǎo)小組審批備案管理。

涉密人員的確定和變更要實(shí)行以項(xiàng)目定密、以密定崗、以崗定人、當(dāng)定即定、當(dāng)解即解的動(dòng)態(tài)管理原則。在確定涉密項(xiàng)目后，此項(xiàng)目涉及崗位的人員就應(yīng)定為涉密人員，要根據(jù)定密項(xiàng)目所指崗位要求準(zhǔn)確劃定，隨涉密項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，在涉密項(xiàng)目密級(jí)變更后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行解密、脫密或變更手續(xù)。

4　加強(qiáng)監(jiān)督檢查是安全保密長(zhǎng)效機(jī)制的保障

保密檢查工作是軍工行業(yè)保密管理工作中不可忽視的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。保密檢查工作的質(zhì)量，直接關(guān)系到軍工行業(yè)保密管理工作的質(zhì)量和成敗。所有的保密業(yè)務(wù)都必須經(jīng)過(guò)保密檢查去衡量、去檢測(cè)，經(jīng)過(guò)高質(zhì)量、高效率的檢查，才能暴露管理的漏洞和隱患，才能將問(wèn)題產(chǎn)生的根源剖析清楚，才能有效地整改，才能更好推動(dòng)保密管理工作的正常、順利進(jìn)行。

要明確每次檢查的重點(diǎn)是什么，開展有的放矢，有針對(duì)性的檢查，得到的效果要比開展全面檢查得到的更加詳細(xì)，收效更明顯；要明確檢查組成員每人所應(yīng)負(fù)責(zé)的檢查項(xiàng)目，要將檢查任務(wù)細(xì)化分解至個(gè)人，避免出現(xiàn)重復(fù)檢查降低工作效率，或無(wú)所事事不知檢查什么的現(xiàn)象出現(xiàn)；是要組建業(yè)務(wù)精，經(jīng)驗(yàn)足的保密檢查隊(duì)伍，檢查組成員必須能夠熟練掌握標(biāo)準(zhǔn)要求，具備發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查找問(wèn)題的、解決問(wèn)題的能力；要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行考核，設(shè)置保密警戒線，對(duì)出現(xiàn)保密違規(guī)的單位或個(gè)人進(jìn)行重處重罰，從而使單位和個(gè)人對(duì)保密工作產(chǎn)生“敬畏”，不敢踩保密的黃線，不敢闖保密的紅燈。

5　落實(shí)責(zé)任是安全保密長(zhǎng)效機(jī)制的根本

保密管理不是保密部門或某個(gè)單位的事情，是涉及到人事、定密、型號(hào)管理、計(jì)算機(jī)及信息系統(tǒng)、外事、宣傳報(bào)道等方方面面的業(yè)務(wù)單位的事情，按照認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)推行保密責(zé)任制建設(shè)，前期已經(jīng)取得初步效果，但在日常工作中仍存在工作熱情不高，工作質(zhì)量、工作效率低下，有些業(yè)務(wù)單位仍然有等、靠、推現(xiàn)象存在，需要保密部門不斷的協(xié)調(diào)和監(jiān)督、指導(dǎo)。徹底落實(shí)保密責(zé)任是建立長(zhǎng)效機(jī)制的根本，各個(gè)保密業(yè)務(wù)主管部門必須要積極主動(dòng)去工作、去思考，去解決自身業(yè)務(wù)內(nèi)存在的問(wèn)題，才能保證長(zhǎng)效機(jī)制更好的發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

［1］張?jiān)葡?建立軍工保密管理長(zhǎng)效機(jī)制的幾點(diǎn)思考［J］.信息安全與技術(shù)，2013（7）.

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.127

D631.31；F426.48

A

1673-0194（2015）22-0159-01

2015-10-19