胡 曉

（遼寧大學(xué)，沈陽 110036）

一、中美統(tǒng)計技術(shù)標準的差異

中美兩國所采用的統(tǒng)計標準的不同是造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)不一致的制度性因素。在中美雙邊貿(mào)易中，中美兩國官方關(guān)于貿(mào)易不平衡的統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在著巨大差異。隨著中美貿(mào)易的飛速發(fā)展，中美官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)的差異日益擴大。

首先，在貿(mào)易統(tǒng)計種類，中美兩國的進出口統(tǒng)計僅涵蓋中美貨物貿(mào)易狀況，而沒有將中美服務(wù)貿(mào)易納入統(tǒng)計。中美雙方統(tǒng)計的數(shù)據(jù)存在巨大差異，在1985至1992年的8年里，兩國都稱各自貿(mào)易與對方出現(xiàn)持續(xù)逆差。從1993年起，雙方統(tǒng)計均為美對中出現(xiàn)逆差，但美方統(tǒng)計的美中貿(mào)易逆差額比中方統(tǒng)計高很多，在2006年，雙方統(tǒng)計分歧達到了882.9億美元。

其次，統(tǒng)計范圍上，美方統(tǒng)計采用總貿(mào)易制，以國境作為統(tǒng)計界限，對進入美國境內(nèi)存入自由貿(mào)易區(qū)和保稅倉庫的貨物均列入統(tǒng)計。而中國采取專門貿(mào)易制，以關(guān)境作為統(tǒng)計界限，只對進入中國關(guān)區(qū)的貨物進行統(tǒng)計，存入保稅倉庫的貨物不作為統(tǒng)計。因此造成美方統(tǒng)計范圍略大于我方，加劇了貿(mào)易失衡的規(guī)模。

最后，美國確定貨物原產(chǎn)地所采用的方法，導(dǎo)致雙方統(tǒng)計上的差異。目前，中美雙方對外貿(mào)易統(tǒng)計都是按照原產(chǎn)地原則進行的。越來越多的國際經(jīng)濟學(xué)家和統(tǒng)計學(xué)家認為，目前國際通行的這種統(tǒng)計原則，存在著不合理性，特別是對于轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工貿(mào)易的統(tǒng)計，往往存在較大誤差。這是美國對華貿(mào)易逆差被嚴重夸大、中美貿(mào)易平衡狀況被扭曲的實質(zhì)所在。按現(xiàn)行原產(chǎn)地統(tǒng)計進出口貿(mào)易的辦法，顯然難以準確反映世界經(jīng)濟發(fā)展變化的大趨勢，甚至?xí)で鷩c國之間的貿(mào)易平衡狀況。

二、中美兩國的比較優(yōu)勢

中美兩國作為世界上最大的發(fā)展中國家和發(fā)達國家，兩國貿(mào)易發(fā)展出現(xiàn)不平衡具有某種程度上的必然性。根據(jù)比較優(yōu)勢理論，每個國家不一定要生產(chǎn)各種商品，而應(yīng)集中力量生產(chǎn)那些利益較大或不利較小的商品，然后通過國際貿(mào)易，在資本和勞動力不變的情況下，生產(chǎn)總量將增加，如此形成的國際分工對貿(mào)易各國都有利。二戰(zhàn)以來，美國在世界經(jīng)濟、技術(shù)領(lǐng)域中始終保持領(lǐng)先地位。要素方面，首先美國擁有世界上最先進的技術(shù)，擁有豐厚的資本，信息技術(shù)產(chǎn)品在國內(nèi)銷售和出口方面已成為美國的最大工業(yè)部門。所以美國以出口高附加值的科技產(chǎn)品為主。而中國勞動力豐富且廉價，中國在技術(shù)上始終處于落后地位，高新技術(shù)產(chǎn)品的出口主要依靠外商投資企業(yè)，而外商投資企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口又以加工貿(mào)易方式為主，因而中國向美國出口的商品主要是勞動密集型、資源密集型產(chǎn)品，例如衣服、紡織、玩具等。雙方在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上具有很強的互補性。中國的勞動力要素稟賦也吸引了包括日本、“亞洲四小龍”在內(nèi)的東亞其他經(jīng)濟體向中國大量轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)，從而改變了東亞地區(qū)與歐美等發(fā)達國家貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)和地理方向，造成了中國對美國大量勞動密集產(chǎn)品的貿(mào)易失衡。

三、美國對中國的出口管制政策

在對外貿(mào)易的發(fā)展過程中，美國基于政治、經(jīng)濟和戰(zhàn)略上的考慮，以立法形式對貿(mào)易出口實行了嚴格規(guī)定，從而實現(xiàn)美國國家利益的最大化。在經(jīng)濟上，美國以期利用出口管制限制別國進行模仿和生產(chǎn)，從而有效地保護和延長本國技術(shù)和產(chǎn)品的生命周期，以此創(chuàng)造超額壟斷利潤;在政治上，美國企圖利用出口管制遏制別國經(jīng)濟的長遠發(fā)展，增加別國在高新技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)領(lǐng)域的風(fēng)險與成本，使其在經(jīng)濟上依附于美國;在國家安全上，美國極力防范和阻斷技術(shù)轉(zhuǎn)移的“溢出效應(yīng)”，保持自身在軍事和安全技術(shù)處于領(lǐng)先地位，從而鞏固和強化美國的全球霸權(quán)戰(zhàn)略。

隨著中美貿(mào)易的飛速發(fā)展，兩國之間的貿(mào)易糾紛也日益增多和激化，其中最大的爭議是中國對美國的貿(mào)易順差不斷增大。美國指責(zé)中國采取低估人民幣等不公平的貿(mào)易政策取得巨大貿(mào)易順差，但是事實上由于美國一直以來對中國采取出口貿(mào)易管制，導(dǎo)致中國的出口增長緩慢，以致出現(xiàn)了雙方都不愿意看到的貿(mào)易不平衡。1988年，美國商務(wù)部制定并實施《出口管理條例》，頒布了關(guān)于出口管制的政策法規(guī)。美國實施《出口管理條例》之后，將除加拿大之外的國家劃分為七個等級，由出口管制的嚴格到寬松為:V等、T等、Q等、W等、Y等、S等、Z等。1949年新中國成立時，美國將中國劃為Y等;中美建交后，美國將中國單獨劃入新設(shè)的P等，以區(qū)別于前蘇聯(lián);1983年，中國被下調(diào)至V等；1989年，中美關(guān)系陷入低谷，美國因此停止了關(guān)于對華出口管制政策的審議。20世紀90年代中期，隨著中國經(jīng)濟實力和綜合國力不斷提升，美國日益將中國視為潛在的戰(zhàn)略對手，因此，出口管制成為美國遏制中國崛起的現(xiàn)實手段。2006年美國商務(wù)部出臺了《對中華人民共和國出口和再出口政策的修改和澄清及新的授權(quán)合格最終用戶制度》，加大了對華出口管制的力度，商品出口限制范圍進一步擴大，美國對華出口管制審批程序變得更為嚴厲。美國實施的對華出口管制，不僅抑制了美國對華出口的比較優(yōu)勢，使美國企業(yè)的全球競爭力被嚴重削弱，而且給自身造成了巨大的經(jīng)濟損失，增加了中美兩國的貿(mào)易成本，嚴重干擾了中美貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展，對中美關(guān)系的健康與發(fā)展也產(chǎn)生了消極影響。

[1][日]水野和夫.金融大崩壞之后的世界變局[M].劉妹含，譯.太原：山西經(jīng)濟出版社，2010.

[2]孫 哲.全球金融危機與中美關(guān)系變革[M].北京:時事出版社，2010.

[3]賈懷勤.按屬權(quán)原則核算美國服務(wù)貿(mào)易差額[J].國際問題研究，2009(8).

[4]周 也.比較利益互補:平衡中美貿(mào)易不平衡的關(guān)鍵[J].經(jīng)濟與管理研究，2009(7).