■牛少鳳/文

開啟中國發(fā)展新紀(jì)元

■牛少鳳/文

黨的十八屆五中全會(huì)是在中國發(fā)展正值承上啟下、繼往開來的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)召開的一次總結(jié)成績經(jīng)驗(yàn)、規(guī)劃發(fā)展藍(lán)圖、對(duì)內(nèi)聚人心、對(duì)外傳正氣的治國理政盛會(huì)，對(duì)奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有開啟中國發(fā)展新紀(jì)元的劃時(shí)代偉大意義。

五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，通篇貫穿了指引中國發(fā)展的一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，這些重大戰(zhàn)略思想與研判、全局謀劃與部署，是全面小康的一份美好藍(lán)圖，是引領(lǐng)發(fā)展的一份開局宣言，是決勝致遠(yuǎn)的一份行動(dòng)綱領(lǐng)，是審時(shí)度勢的一份時(shí)代檄文，是面向國際的一份莊嚴(yán)宣告，更是未來五年乃至未來必須長期堅(jiān)持的理論遵循與行動(dòng)指南。

一、廓清寰宇，五中全會(huì)向全世界莊嚴(yán)宣告中國改革發(fā)展穩(wěn)定百尺竿頭更進(jìn)一步，在波譎云詭的國際輿論場碰撞及交鋒中，具有正視聽、穩(wěn)預(yù)期的重大昭示意義，開啟了中國國際交往合作的新形象

國際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，國內(nèi)外形勢的種種深刻復(fù)雜變化在一定程度上引起國際社會(huì)的個(gè)別疑問，中國經(jīng)濟(jì)能否成功轉(zhuǎn)型提升？改革開放能否持續(xù)深化？和平發(fā)展的道路能否始終秉持？五中全會(huì)的勝利召開，無異于作出了昭告天下的最權(quán)威性肯定回答，無論發(fā)生什么情況，中國都能！

應(yīng)當(dāng)講，在中國這樣一個(gè)大國，五年一度的發(fā)展規(guī)劃全會(huì)能夠長期堅(jiān)持、如期舉行、謀定而后動(dòng)，實(shí)屬不易、殊為寶貴。由此足見，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的可預(yù)期性、透明性、延續(xù)性、穩(wěn)定性與長期性，不僅是中國人民之福祉，也是全世界之幸事。

任爾東南西北風(fēng)、我自巋然不動(dòng)。五中全會(huì)的勝利召開，事實(shí)勝于雄辯地表明，第一，中國依然充滿著中國特色社會(huì)主義道路、理論與制度“三個(gè)自信”，始終高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，努力開拓中國特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景；第二，中國依然保持著引領(lǐng)新增速、新結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力的提質(zhì)增效惠民發(fā)展的戰(zhàn)略定力，著力推進(jìn)改革開放，加強(qiáng)和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，努力化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保持與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定；第三，中國依然堅(jiān)持著奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)的和平發(fā)展路線，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，構(gòu)建廣泛的利益共同體，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。

道路決定前途。這一切都向國際上充分說明，一個(gè)走穩(wěn)定向上、樂觀自信、包容開放、和平發(fā)展路線的中國，一個(gè)歡迎大家搭乘中國發(fā)展便車的國家，在全球永遠(yuǎn)唱響的是好聲音，傳播的是正能量。對(duì)此，國際社會(huì)、國際輿論、國際人士，從此更加可以作如是觀、如是想、如是信。

二、全面小康，五中全會(huì)為全國人民確立生活水平和質(zhì)量普遍提高的奮斗目標(biāo)，在全社會(huì)幸福感與獲得感與日俱增的今天，具有定標(biāo)桿、激活力的重大牽引意義，開啟了人們向往美好生活的新征程

人們追求美好生活、過上幸福日子，從來就是社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。與此同時(shí)，社會(huì)越進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，人們?cè)诠蚕戆l(fā)展更大實(shí)惠與成果基礎(chǔ)上，向往與追求美好生活的愿望愈發(fā)強(qiáng)烈和高遠(yuǎn)。二者相互促進(jìn)、相得益彰，不斷實(shí)現(xiàn)美好愿景與社會(huì)前進(jìn)的良性循環(huán)、螺旋式上升。五中全會(huì)站在中國發(fā)展的新高度，順應(yīng)人民生活的新期待，與時(shí)俱進(jìn)提出了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求與實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)的美好藍(lán)圖。

人們常說，人生有目標(biāo)，才有奔頭，才有希望。一個(gè)國家、一個(gè)社會(huì)同樣如此，全社會(huì)全民共同的奮斗目標(biāo)能夠最大程度地凝聚人心、最大效應(yīng)地激發(fā)動(dòng)力、最大范圍地團(tuán)結(jié)力量。五中全會(huì)確立的未來中國奮斗目標(biāo)正是這一意義上的全體中國人民的共同理想，必將在進(jìn)一步增強(qiáng)人們的國家意識(shí)與愛國情懷同時(shí)，激發(fā)人們自強(qiáng)向上與文明道德的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。

隨著中國人民生活水平不斷實(shí)現(xiàn)多級(jí)跳式的日益提高，五中全會(huì)從大處著眼、細(xì)節(jié)著手設(shè)定目標(biāo)。把握與體現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的整體性、上升性、牽引性，圍繞經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化與生態(tài)文明這“五位一體”總體布局要求，明確提出在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。強(qiáng)調(diào)與注重發(fā)展目標(biāo)的再深化、更細(xì)化、廣覆蓋，細(xì)節(jié)決定成敗，美好藍(lán)圖的規(guī)劃更加注重細(xì)微處、更加強(qiáng)調(diào)小節(jié)處，突出薄弱環(huán)節(jié)和滯后領(lǐng)域，目標(biāo)設(shè)定更加關(guān)注消除貧困、幫扶弱勢，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

三、審時(shí)度勢，五中全會(huì)深刻揭示時(shí)代性與階段性的根本變化及其本質(zhì)特征，在看似紛繁復(fù)雜和變動(dòng)不居的大轉(zhuǎn)型中把握客觀規(guī)律，具有觀大勢、謀大事的重大戰(zhàn)略意義，開啟了引領(lǐng)時(shí)代的新境界

時(shí)代是決定發(fā)展的大邏輯，任何國家和地區(qū)的發(fā)展都離不開所處的時(shí)代，也無法逾越所處的時(shí)代。只有切實(shí)把握時(shí)代的脈動(dòng)、認(rèn)清形勢的變動(dòng)，才能保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步推進(jìn)、健康發(fā)展。五中全會(huì)準(zhǔn)確把握我國的基本國情與發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)預(yù)判未來5年乃至更長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的變量與趨勢，具有前瞻性與指導(dǎo)性地把中國發(fā)展擺在當(dāng)前時(shí)代的大背景中謀劃，為制定出臺(tái)的一系列重大戰(zhàn)略方針舉措提供了事實(shí)依據(jù)、奠定了科學(xué)基礎(chǔ)，順應(yīng)發(fā)展趨勢、引領(lǐng)前進(jìn)方向。

時(shí)代的無法逃避、無法逾越性，并不因此而決定人們?cè)跁r(shí)代面前只有被動(dòng)等待、消極無為。時(shí)勢造英雄，英雄造時(shí)勢。二者的對(duì)立統(tǒng)一，闡明的正是時(shí)代與人、客觀與主觀之間的辯證關(guān)系。性格決定命運(yùn)。中國共產(chǎn)黨實(shí)事求是的黨性與中華民族自強(qiáng)不息的血性，注定中國的發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、蓬勃向上。從這個(gè)意義上說，中國共產(chǎn)黨就是既積極適應(yīng)這個(gè)時(shí)代巨變，又主動(dòng)引領(lǐng)這個(gè)時(shí)代前進(jìn)的集體英雄。

五中全會(huì)深入分析了當(dāng)前及今后我國發(fā)展環(huán)境的基本特征，在洞悉我們這個(gè)時(shí)代所賦予的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，作出了我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判斷。既是對(duì)大勢的準(zhǔn)確把握，增強(qiáng)了發(fā)展的信心，又是對(duì)方向的重大指引，使各行各業(yè)包括企業(yè)都更加明確了前進(jìn)的方向，那就是積極努力地用好用足機(jī)遇的同時(shí)，轉(zhuǎn)化挑戰(zhàn)不利，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再攀新高峰創(chuàng)造條件、贏得時(shí)機(jī)。

明者因時(shí)而變，知者隨事而制。我們對(duì)時(shí)代特征的把握、對(duì)時(shí)代發(fā)展的引領(lǐng)，是建立在充分尊重客觀發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)之上的。中國共產(chǎn)黨人不僅深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，而且強(qiáng)調(diào)發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展。五中全會(huì)展示的與時(shí)代發(fā)展客觀規(guī)律相符合的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐，必將引領(lǐng)中國發(fā)展步入新的境界。

四、引領(lǐng)發(fā)展，五中全會(huì)首次系統(tǒng)完整提出了新的歷史條件下的五大發(fā)展觀，在結(jié)構(gòu)素質(zhì)和發(fā)展動(dòng)力面臨深刻變革的換擋提質(zhì)時(shí)期，具有指好道、領(lǐng)好航的重大指導(dǎo)意義，開啟了中國發(fā)展的新理念

現(xiàn)代中國發(fā)展是中國共產(chǎn)黨在回答與應(yīng)對(duì)不同歷史階段提出的根本命題和巨大挑戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)的。怎么在一個(gè)積貧積弱、一窮二白的半殖民半封建基礎(chǔ)上建立的新國家謀求第一步的發(fā)展？中國共產(chǎn)黨作出的回答與應(yīng)對(duì)就是自力更生、艱苦奮斗。怎么在一個(gè)事業(yè)初創(chuàng)、經(jīng)濟(jì)起步的尚處初級(jí)階段的落后國家進(jìn)一步謀求發(fā)展？中國共產(chǎn)黨作出的回答與應(yīng)對(duì)就是改革開放、發(fā)展就是硬道理。

如今，怎么在一個(gè)物質(zhì)雄厚、社會(huì)小康的發(fā)展中大國謀求更高水平與境界的發(fā)展？命題歷史性地?cái)[在了中國共產(chǎn)黨面前。這又是一個(gè)沒有任何歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)成做法可以借鑒的更為巨大的挑戰(zhàn)。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新、敢于挑戰(zhàn)，分析問題、解決問題、引領(lǐng)發(fā)展，五中全會(huì)站在全局與戰(zhàn)略的高度，給出了代表時(shí)代最前沿、全球大視野、前進(jìn)總方向的科學(xué)回答，那就是牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

五大新發(fā)展理念的系統(tǒng)提出與完整表述，回答了一個(gè)發(fā)展中大國如何實(shí)現(xiàn)向中等發(fā)達(dá)乃至發(fā)達(dá)國家邁進(jìn)的命題，正是五中全會(huì)載入史冊(cè)中最大的歷史意義與時(shí)代價(jià)值所在。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，態(tài)度決定一切。從舊常態(tài)到新常態(tài)，從老觀念到新理念，我們正在經(jīng)歷的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的陣痛，這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。全黨全國都必須從事關(guān)興衰成敗的高度，深刻認(rèn)識(shí)這場變革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，堅(jiān)定不移走全面創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)各方各面、建設(shè)生態(tài)文明、更高層次開放與人民共享成果的發(fā)展新路。

五、決勝致遠(yuǎn)，五中全會(huì)全面規(guī)定了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的階段性中心任務(wù)與戰(zhàn)略舉措，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局深入推進(jìn)中，具有明重點(diǎn)、給方向的重大前瞻意義，開啟了澎湃前進(jìn)的新路徑

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，已如一列飛馳直奔的高速火車，一艘乘風(fēng)破浪的航海巨輪，已經(jīng)沒有任何力量可以阻擋其前進(jìn)的步伐。在對(duì)中國未來發(fā)展充滿信心的同時(shí)，切不可掉以輕心。我們必須永葆憂患意識(shí)、客觀冷靜認(rèn)清橫亙?cè)诎l(fā)展前路上的困難及挑戰(zhàn)，特別是其中的最大挑戰(zhàn)“中等收入國家陷阱”。對(duì)此，五中全會(huì)運(yùn)籌帷幄、打破舊的增長路徑依賴，構(gòu)建形成新的發(fā)展路徑，跨越和戰(zhàn)勝“中等收入國家陷阱”。

所謂路徑，方向、方式與方法之集成。思路決定出路，路徑影響深遠(yuǎn)。五中全會(huì)謀定的中國發(fā)展新路徑就是，在方向上，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局；在方式上，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式；在方法上，把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上、全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成深度融合的互利合作格局，從解決人民根本利益問題入手，保障改善民生。五中全會(huì)進(jìn)一步表明，中國不會(huì)落入所謂中等收入國家陷阱，因?yàn)槲覀冇谢A(chǔ)有條件，有準(zhǔn)備有招法。

長風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。駕馭中國經(jīng)濟(jì)，需要智慧和能力，需要勇氣與定力。展望發(fā)展未來，五中全會(huì)讓所有屏息靜聽中國一舉一動(dòng)的國際國內(nèi)各界人士更加充滿信心，中國必將更加大踏步地邁向更加美好的明天。

（作者單位：浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)）

啟事

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《中國城市化》編輯部

2015年12月25日