文／邱戰(zhàn)平

本溪市房產(chǎn)局服務(wù)大廳一角

近年來(lái)，本溪市委堅(jiān)持以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，著力建強(qiáng)聯(lián)系群眾的組織、服務(wù)、監(jiān)督和保障“四個(gè)體系”，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

一、優(yōu)化組織設(shè)置，建強(qiáng)組織體系。本溪市針對(duì)基層建設(shè)實(shí)際，先后出臺(tái)了《關(guān)于健全和完善黨組織書(shū)記抓黨建工作專(zhuān)項(xiàng)述職的意見(jiàn)》《關(guān)于建立健全縣（區(qū)）委、市直黨委（黨組）抓基層黨建工作責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》等，進(jìn)一步完善了各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)制度。按照這些制度要求，全市強(qiáng)化了非公企業(yè)黨建“擴(kuò)面提質(zhì)”工作，共建立“兩新”組織黨組織100 6個(gè)，規(guī)模企業(yè)黨組織組建率達(dá)100%，黨的工作覆蓋面達(dá)100%。強(qiáng)化基層黨組織政治功能，對(duì)倒排出的37個(gè)軟弱渙散黨組織進(jìn)行整頓，集中解決黨組織班子配備不齊、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、組織制度形同虛設(shè)、民主管理混亂等突出問(wèn)題。落實(shí)“三會(huì)一課”等制度，強(qiáng)化對(duì)黨員教育管理，對(duì)在民主評(píng)議中確定的300余名不合格黨員進(jìn)行了穩(wěn)妥有序處置，推動(dòng)黨員立足本職崗位發(fā)揮先鋒模范作用。

二、創(chuàng)新服務(wù)載體，建強(qiáng)服務(wù)體系。以加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，建立健全了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)服務(wù)體系，成立了各級(jí)行政服務(wù)中心、便民服務(wù)站（點(diǎn)）1274個(gè)，形成了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、村民（樓棟）黨小組、黨員中心戶(hù)六級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾工作的觸角延伸到各個(gè)角落，讓黨員干部借助網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展“一站式”服務(wù)、代理服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等為民服務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，深度開(kāi)展各項(xiàng)為民載體活動(dòng)。在市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中繼續(xù)深度開(kāi)展了“一聯(lián)二包三送四促進(jìn)”活動(dòng)；在全市黨政機(jī)關(guān)中開(kāi)展“黨政機(jī)關(guān)下基層、黨員干部進(jìn)萬(wàn)家”和“機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)、為民四服務(wù)”活動(dòng)；在城鄉(xiāng)基層黨組織中開(kāi)展為民“三代”全程代理服務(wù)活動(dòng)；在全市窗口單位和服務(wù)行業(yè)開(kāi)展“四零”服務(wù)活動(dòng)；在學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)中開(kāi)展民生服務(wù)熱線、“365”民情直通車(chē)、“雙誠(chéng)信雙貢獻(xiàn)”等活動(dòng)；在各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員中開(kāi)展“居民接待日”活動(dòng)。

三、拓寬監(jiān)督渠道，建強(qiáng)監(jiān)督體系。全市村、社區(qū)普遍建立了“四議一審兩公開(kāi)”等民主管理制度，對(duì)涉及群眾基本權(quán)益的土地征用、房屋拆遷、低保確認(rèn)等重大事項(xiàng)，都嚴(yán)格按照黨組織提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村（居）民會(huì)議或代表會(huì)議決議的程序決策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委審議，決議內(nèi)容和實(shí)施結(jié)果要公開(kāi)。另外，287個(gè)村、225個(gè)社區(qū)全部建立了村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，規(guī)范了監(jiān)督內(nèi)容、權(quán)限和程序，堅(jiān)持讓群眾參與，請(qǐng)群眾評(píng)判，受群眾監(jiān)督，真開(kāi)門(mén)、開(kāi)大門(mén)，保證村（社區(qū)）各項(xiàng)事務(wù)公開(kāi)、公平、公正。在此基礎(chǔ)上，市紀(jì)委、市委組織部牽頭，對(duì)政府部門(mén)延伸到村、社區(qū)的公共事務(wù)進(jìn)

行全面調(diào)查和清理，著力整改基層牌子多、檢查評(píng)比多等問(wèn)題，對(duì)一些確實(shí)需要村（社區(qū)）協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展的工作，嚴(yán)格落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、事費(fèi)配套”原則，讓基層有能力、有精力、有經(jīng)費(fèi)為群眾服務(wù)。

四、強(qiáng)化服務(wù)投入，建強(qiáng)保障體系。市委認(rèn)真落實(shí)基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、基層干部報(bào)酬待遇和基本養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)。2014年，全市投入720萬(wàn)元，新建、改擴(kuò)建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所41個(gè)，全市287個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所平均面積398.4平方米，已全部達(dá)標(biāo)；投入資金2537.4萬(wàn)元，新建、改建、擴(kuò)建社區(qū)工作和公益性用房30個(gè)。全市投入村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)6885萬(wàn)元，287個(gè)村的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)全部達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。村干部基本報(bào)酬平均達(dá)到12857元，且全部參加了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和合作醫(yī)療保險(xiǎn)。同時(shí)，注重從基層培養(yǎng)選拔干部，近兩年，全市共從村、社區(qū)干部和優(yōu)秀大學(xué)生村官中有計(jì)劃考錄公務(wù)員45名，在全市上下形成了基層優(yōu)先、關(guān)愛(ài)基層的良好氛圍。