文興易 高 琦

(中國(guó)人民銀行成都分行，四川 成都 610041)

一、商業(yè)銀行代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

(一)內(nèi)控制度不完善，崗位職責(zé)不明確

內(nèi)控制度和崗位職責(zé)是代理支庫(kù)行使內(nèi)部管理，保證國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)順利運(yùn)行的重要依據(jù)和必要前提，結(jié)合支庫(kù)實(shí)際業(yè)務(wù)特征制定和完善內(nèi)控制度和崗位職責(zé)可以有效地防范操作風(fēng)險(xiǎn)，提高工作效率?！秶?guó)庫(kù)會(huì)計(jì)管理基本規(guī)定》(銀發(fā)［2005］304號(hào)文件，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)中第十六條規(guī)定:“國(guó)庫(kù)部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)合理安排本部門(mén)會(huì)計(jì)人員分工;根據(jù)國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)制度的要求，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，組織制定具體的貫徹措施和辦法”?！渡虡I(yè)銀行、信用社代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)管理辦法》(中國(guó)人民銀行令［2001］第1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)第二十條也要求“代理行應(yīng)在現(xiàn)行國(guó)庫(kù)法規(guī)和規(guī)章框架下，制定代理支庫(kù)業(yè)務(wù)的內(nèi)部規(guī)章制度”。但是在對(duì)代理支庫(kù)的現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)一是內(nèi)控制度和崗位職責(zé)的制定沒(méi)有結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)。部分代理支庫(kù)在內(nèi)控制度和崗位職責(zé)的制定上要么內(nèi)容過(guò)大過(guò)空洞，將代理支庫(kù)從未開(kāi)展的其他業(yè)務(wù)和不具備的操作崗位也包含在其中;要么過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有完全覆蓋所有開(kāi)展的國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)和操作崗位，起不到加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范崗位職責(zé)的作用。二是內(nèi)控制度和崗位職責(zé)有章不循，流于形式。部分代理支庫(kù)雖然根據(jù)自身國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)特征制度完善了內(nèi)控制定和崗位職責(zé)，但是在是實(shí)際操作中并未嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實(shí)際操作與規(guī)章制度相矛盾的情況時(shí)有發(fā)生。

(二)業(yè)務(wù)操作不規(guī)范，操作風(fēng)險(xiǎn)較為嚴(yán)重

代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)作為代理商業(yè)銀行的附加業(yè)務(wù)之一，受到的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及其他業(yè)務(wù)，再加上從業(yè)人員嚴(yán)重缺乏，素質(zhì)參差不齊等原因，在代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)中存在操作不規(guī)范，操作風(fēng)險(xiǎn)較為嚴(yán)重的現(xiàn)象:一是對(duì)賬手續(xù)不規(guī)范。國(guó)庫(kù)代理銀行與財(cái)政和稅務(wù)機(jī)關(guān)以及集中支付代理銀行每月對(duì)賬，存在對(duì)賬不及時(shí)，對(duì)賬單返回時(shí)間超過(guò)六個(gè)工作日，但并未注明原因;對(duì)賬資料未簽署對(duì)賬意見(jiàn)、對(duì)賬人姓名或?qū)~日期;對(duì)賬資料對(duì)賬意見(jiàn)簽署錯(cuò)誤等不規(guī)范情況。二是崗位交接不規(guī)范。業(yè)務(wù)操作人員因休假等原因需要崗位交接時(shí)，交接手續(xù)不規(guī)范，存在未在崗位交接簿上登記;印章、重要物品等交接不全或操作系統(tǒng)未作停用處理等情況。甚至還有未做交接，直接用休假人員口令從事系統(tǒng)操作的違規(guī)行為發(fā)生。三是材料審核把關(guān)不嚴(yán)。對(duì)庫(kù)款劃撥、退庫(kù)等業(yè)務(wù)中材料的審核把關(guān)不嚴(yán)。特別是在退庫(kù)業(yè)務(wù)中，存在材料審核上的疏忽，在材料不全的情況下同樣辦理退庫(kù)業(yè)務(wù)。四是登記簿有名無(wú)實(shí)。對(duì)各種輔助登記簿的建立不是建而未用，就是登記草率，不能切實(shí)起到規(guī)范操作，行防范風(fēng)險(xiǎn)的作用。

(三)“代”而不“理”，監(jiān)管職能難以發(fā)揮

《辦法》第二十四條規(guī)定:商業(yè)銀行代理支庫(kù)有“監(jiān)督管理和檢查指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各分支機(jī)構(gòu)和其他金融機(jī)構(gòu)辦理的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)庫(kù)及國(guó)庫(kù)經(jīng)收處的工作，及時(shí)解決存在的問(wèn)題”和“對(duì)違反財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的同級(jí)財(cái)政存款的開(kāi)戶和預(yù)算資金的支撥，有權(quán)拒絕撥付”的基本職責(zé)。但在現(xiàn)實(shí)中，一方面代理支庫(kù)和國(guó)庫(kù)經(jīng)收同為商業(yè)銀行，是平級(jí)地位，沒(méi)有行政管理的權(quán)威性，代理支庫(kù)國(guó)庫(kù)人員一般也沒(méi)有執(zhí)法檢查證，使得代理支庫(kù)的監(jiān)管檢查陷入難堪局面。再者，跨行檢查往往涉及同業(yè)之間的商業(yè)機(jī)密，存在著同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等敏感問(wèn)題，因此被查單位可以以各種借口回避和拒絕代理支庫(kù)檢查，使代理支庫(kù)對(duì)國(guó)庫(kù)經(jīng)收處的監(jiān)督、管理、檢查和指導(dǎo)職責(zé)難以落到實(shí)處。另一方面，對(duì)財(cái)政和稅務(wù)部門(mén)，代理商行在行政上更是處于被管理的弱勢(shì)地位，而且在業(yè)務(wù)上，對(duì)這兩個(gè)部門(mén)也有所依賴(lài)。受自身利益的驅(qū)動(dòng)，代理銀行在庫(kù)款支撥、退庫(kù)和業(yè)務(wù)更正方面無(wú)原則地遷就財(cái)稅部門(mén)，有意無(wú)意地放棄國(guó)庫(kù)監(jiān)管權(quán)限，以求財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)將預(yù)算外資金存放于本銀行，為本行增加存款額度，導(dǎo)致代理支庫(kù)的監(jiān)管、檢查職責(zé)形同虛設(shè)。

(四)人員配備不足，業(yè)務(wù)人員素質(zhì)有待提高。

《辦法》中第十七條規(guī)定“業(yè)務(wù)量較少的代理行，經(jīng)上一級(jí)人民銀行批準(zhǔn)，可設(shè)立國(guó)庫(kù)專(zhuān)柜辦理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)，但至少應(yīng)配備3名以上人員專(zhuān)職辦理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)”。第二十二條也對(duì)國(guó)庫(kù)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了要求:“代理行應(yīng)配備政治素質(zhì)好、具有高中或中專(zhuān)以上學(xué)歷、持有國(guó)家頒發(fā)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的人員，經(jīng)國(guó)庫(kù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)合格后，方可正式上崗辦理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)。國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，人員變動(dòng)情況應(yīng)報(bào)人民銀行備案。”但在現(xiàn)實(shí)工作中，一是部分代理支庫(kù)的國(guó)庫(kù)主任(副主任)不清楚其崗位職責(zé)。商業(yè)銀行支行領(lǐng)導(dǎo)每?jī)芍寥瓯仨気啀徱淮危械膭偸煜ち藝?guó)庫(kù)業(yè)務(wù)又要換崗。加之目前對(duì)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)又沒(méi)有完善的考核激勵(lì)機(jī)制，多數(shù)代理國(guó)庫(kù)負(fù)責(zé)人只追求于業(yè)務(wù)工作過(guò)得去，并沒(méi)有認(rèn)真履行其監(jiān)督職責(zé)。二是從業(yè)人員配備嚴(yán)重不足。商業(yè)銀行為降低人員成本普遍采取綜合柜員制。大部分代理支庫(kù)只有1到2名人員專(zhuān)職從事國(guó)庫(kù)工作，其他均為兼職。人員配備少，一人多崗和“一手清”現(xiàn)象已成為代理支庫(kù)普遍客觀存在的事實(shí)，再加上代理國(guó)庫(kù)人員變動(dòng)大和臨時(shí)休假制度，各種崗位不能保持相對(duì)穩(wěn)定，造成核算差錯(cuò)率居高不下。另外，受人員不足的影響，代理支庫(kù)一般沒(méi)有設(shè)立單獨(dú)的國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)事后監(jiān)督崗，其事后監(jiān)督工作往往由該行的會(huì)計(jì)事后監(jiān)督崗兼任。兼崗人員對(duì)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)了解不多，對(duì)國(guó)庫(kù)憑證的真實(shí)性、資金的來(lái)龍去脈難以起到監(jiān)督作用。國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)事后監(jiān)督崗作為國(guó)庫(kù)工作的最后一道設(shè)防，在多數(shù)代理國(guó)庫(kù)形同虛設(shè)，相應(yīng)影響了國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的發(fā)展與提高。三是業(yè)務(wù)人員素質(zhì)有待提高。代理國(guó)庫(kù)人員較少接受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)相關(guān)的國(guó)庫(kù)條例規(guī)定了解不全面，監(jiān)管尺度掌握不嚴(yán)，使某些監(jiān)管制度形同虛設(shè)，對(duì)于國(guó)庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)防范會(huì)大打折扣。

二、委托代理理論視角下代理支庫(kù)存在問(wèn)題原因探析

委托代理理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)中博弈論的一個(gè)重要分支，也是契約經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要理論方法之一。該理論認(rèn)為，如果當(dāng)事人雙方，一方代表令一方的利益行使某些決策權(quán)時(shí)，則委托代理關(guān)系就隨之產(chǎn)生。其中有信息優(yōu)勢(shì)的一方稱(chēng)為代理人，另一方稱(chēng)為委托人。經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一切由委托代理關(guān)系產(chǎn)生的問(wèn)題都可以從委托人與代理人的目標(biāo)函數(shù)不同和信息不對(duì)稱(chēng)兩個(gè)方面中找到本源:由于代理人的目標(biāo)函數(shù)和委托人的目標(biāo)函數(shù)不一致，而且在信息上雙方處于不對(duì)稱(chēng)的地位，委托人對(duì)代理人的努力程度難以完全準(zhǔn)確地觀察。因此，代理人為了自身利益的最大化就可能采取某些損害委托人利益的行為。從而使得“委托人和代理人之間經(jīng)常會(huì)發(fā)生某種利益沖突”。在國(guó)庫(kù)經(jīng)理中，《中國(guó)人民銀行法》以立法的形式明確人民銀行行使經(jīng)理國(guó)庫(kù)的職責(zé)。在實(shí)際中，人民銀行在某些城區(qū)(縣)沒(méi)有設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，便委托該城區(qū)的商業(yè)銀行代理經(jīng)營(yíng)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)。因此人民銀行與國(guó)庫(kù)代理商行之間的委托代理關(guān)系隨即形成，其中人民銀行國(guó)庫(kù)為委托人，代理商行為代理人。因此目前代理支庫(kù)出現(xiàn)各種問(wèn)題都可以從委托代理人雙方目標(biāo)函數(shù)的差異和信息不對(duì)稱(chēng)兩方面去探究原因。

(一)委托人和代理人目標(biāo)函數(shù)不一致

在委托代理關(guān)系中，作為委托人的中國(guó)人民銀行是政府的銀行，其職責(zé)是經(jīng)理國(guó)庫(kù)，是對(duì)中國(guó)人民政府負(fù)責(zé)，非盈利性質(zhì)，其目標(biāo)是保障國(guó)家利益，保證國(guó)庫(kù)合規(guī)運(yùn)行和資金安全。人民銀行選擇商業(yè)銀行代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)也希望商業(yè)銀行能夠按照自己的目標(biāo)努力工作。但是作為代理人的商業(yè)銀行是公司性質(zhì)的法人機(jī)構(gòu)，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以追求利潤(rùn)最大化為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，并不承擔(dān)政府的相關(guān)職能。因此實(shí)際代理過(guò)程中，在追求利潤(rùn)最大化的目標(biāo)下，商業(yè)銀行會(huì)視代理國(guó)庫(kù)為聯(lián)系財(cái)政、稅務(wù)的橋梁。利用代理支庫(kù)優(yōu)勢(shì)攬客戶、增存款，構(gòu)建社會(huì)關(guān)系，爭(zhēng)取更多的優(yōu)質(zhì)客戶，而將代理國(guó)庫(kù)的合規(guī)操作和有效監(jiān)管放在次要地位。在國(guó)庫(kù)資金的監(jiān)管審核上睜只眼、閉只眼，給國(guó)庫(kù)資金安全留下風(fēng)險(xiǎn)隱患。甚至為了達(dá)到自身的目標(biāo)損害委托人的利益。所以委托人和代理人目標(biāo)函數(shù)的差異是導(dǎo)致代理支庫(kù)“重代理，輕管理”、業(yè)務(wù)操作不規(guī)范、低效運(yùn)行、代而不理等問(wèn)題的根源之一。

(二)委托人和代理人信息不對(duì)稱(chēng)

委托人和代理人信息不對(duì)稱(chēng)，代理人具有信息優(yōu)勢(shì)，委托人位于信息劣勢(shì)地位。委托人對(duì)代理人是否按照自己的目標(biāo)努力工作不能很好地觀察，從而為代理人為自身利益違規(guī)操作，甚至損害委托人利益提供便利。這也是導(dǎo)致委托代理問(wèn)題的又一重要原因。對(duì)代理支庫(kù)，雖然人民銀行具有監(jiān)管權(quán)利，但是依然存在信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。一是由于人民銀行國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)工作量大，監(jiān)管力不從心。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，預(yù)算收支規(guī)模擴(kuò)大，國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)種類(lèi)和業(yè)務(wù)量不斷增加，人民銀行國(guó)庫(kù)處在現(xiàn)有的人力配置和業(yè)務(wù)壓力下，對(duì)代理支庫(kù)的監(jiān)督和檢查，特別是現(xiàn)場(chǎng)檢查往往力不從心。這就造成人民銀行對(duì)代理支庫(kù)平時(shí)是否合規(guī)操作了解并不全面，出現(xiàn)信息不對(duì)稱(chēng)情況，為代理商行違規(guī)操作提供了可乘之機(jī)，二是監(jiān)管手段陳舊。目前人民銀行對(duì)代理國(guó)庫(kù)的監(jiān)管手段仍較多沿襲臨柜審核、定期現(xiàn)場(chǎng)檢查等傳統(tǒng)方法。檢查手段還是停留在傳統(tǒng)的手工操作進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，監(jiān)管效率低。特別是在財(cái)政集中支付改革，收支分類(lèi)改革和稅務(wù)橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)上線運(yùn)行后，國(guó)庫(kù)資金的運(yùn)行模式發(fā)生了變化，預(yù)算收支與管理要求的信息化程度越來(lái)越高。人行國(guó)庫(kù)處純手工操作的監(jiān)督模式已無(wú)法對(duì)商行代理國(guó)庫(kù)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)、全面監(jiān)督，造成信息不對(duì)稱(chēng)。

(三)缺乏激烈機(jī)制，代理商行缺乏動(dòng)力

委托代理理論認(rèn)為雖然委托人和代理人之間的目標(biāo)函數(shù)不同和信息不對(duì)稱(chēng)是造成代理人不認(rèn)真履行委托工作的重要原因，但是委托人可以通過(guò)相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制來(lái)彌補(bǔ)，使得代理人冒險(xiǎn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)還不如努力工作爭(zhēng)取激勵(lì)，進(jìn)而迫使其按照委托人的意愿努力工作。然而，目前人民銀行在委托商業(yè)銀行代理國(guó)庫(kù)時(shí)卻缺乏激勵(lì)機(jī)制。按照《國(guó)家金庫(kù)條例實(shí)施細(xì)則》等條例規(guī)定，商業(yè)銀行不準(zhǔn)動(dòng)用國(guó)庫(kù)資金余額，辦理每筆業(yè)務(wù)的手續(xù)費(fèi)為0.1元(自1985年實(shí)施以來(lái)從未改變)。依照此規(guī)定，商業(yè)銀行代理本區(qū)縣國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)收入在2萬(wàn)元左右。但開(kāi)銷(xiāo)給工作人員的工資和復(fù)利費(fèi)用都需要4～5萬(wàn)，甚至更多。如此計(jì)算，人民銀行對(duì)商業(yè)銀行的手續(xù)費(fèi)不但不能構(gòu)成激勵(lì)，反而使得商業(yè)銀行代理國(guó)庫(kù)是一個(gè)虧本的“買(mǎi)賣(mài)”。這種無(wú)視代理商業(yè)銀經(jīng)濟(jì)利益的激勵(lì)機(jī)制，在某種程度上會(huì)挫傷其代理行的工作積極性，助長(zhǎng)其鋌而走險(xiǎn)，延壓稅款、放松管理、違規(guī)操作等行為。

三、政策建議

(一)完善內(nèi)部管理，明確崗位職責(zé)

代理支庫(kù)首先必須根據(jù)國(guó)庫(kù)相關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合自身業(yè)務(wù)實(shí)際情況建立和健全內(nèi)控制度和崗位職責(zé)。這是保證國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)順利有效開(kāi)展，預(yù)防各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的首要前提條件。其次，在實(shí)際操作中必須嚴(yán)格按照內(nèi)控制度和崗位職責(zé)執(zhí)行，做到“有章可循，有章必循”，將內(nèi)部管理制度落到實(shí)處。

(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)

針對(duì)各代理支庫(kù)普遍存在的國(guó)庫(kù)從業(yè)人員數(shù)量不夠，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的現(xiàn)象，建議一是加強(qiáng)國(guó)庫(kù)隊(duì)伍建設(shè)。按照《辦法》中的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貒?guó)庫(kù)業(yè)務(wù)量的大小來(lái)做好機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備等工作。并且保證國(guó)庫(kù)從業(yè)人員的相對(duì)穩(wěn)定性。將崗位落實(shí)到人頭上，做到“以責(zé)定崗，以崗定人，各司其職，各負(fù)其責(zé)”。二是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高國(guó)庫(kù)隊(duì)伍綜合素質(zhì)。從實(shí)際業(yè)務(wù)操作出發(fā)，立足崗位技能、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和思想道德教育，開(kāi)展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并實(shí)行考核考評(píng)制度，考評(píng)合格后才能取得上崗資格。努力提高代理國(guó)庫(kù)隊(duì)伍的政治思想水平、業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德水平。

(三)優(yōu)化監(jiān)管手段，縮短信息差距

針對(duì)人民銀行和代理商行之間的信息不對(duì)稱(chēng)性，建議人民銀行進(jìn)一步提升和優(yōu)化監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效率。一是積極探索國(guó)庫(kù)監(jiān)管電子化建設(shè)，強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)檢查。改進(jìn)傳統(tǒng)單一的手工監(jiān)管方式，加強(qiáng)國(guó)庫(kù)監(jiān)管科技手段的創(chuàng)新，充分利用國(guó)庫(kù)核算系統(tǒng)和財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)和非稅收入管理系統(tǒng)等系統(tǒng)電子信息，開(kāi)發(fā)與國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)運(yùn)行相匹配的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)代理支庫(kù)業(yè)務(wù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與控制。二是完善考評(píng)和懲罰機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。建立健全對(duì)代理支庫(kù)的考評(píng)機(jī)制和處罰機(jī)制，同時(shí)改變現(xiàn)在人民銀行對(duì)代理銀行一年或半年一次的例行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查為不定時(shí)的抽查。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查不合格和出現(xiàn)的違規(guī)行為的進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，甚至吊銷(xiāo)代理資格。

(四)建立激勵(lì)機(jī)制，提高工作效率

建立合理的激勵(lì)機(jī)制可以充分調(diào)動(dòng)代理支庫(kù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，建議一是人民銀行各中心支行國(guó)庫(kù)處每年與代理支庫(kù)負(fù)責(zé)人簽訂代理國(guó)庫(kù)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將當(dāng)年代理國(guó)庫(kù)資金安全、計(jì)算機(jī)使用與管理、預(yù)算收納報(bào)解上劃及代理國(guó)庫(kù)其他工作所要達(dá)到的目標(biāo)等以責(zé)任書(shū)的形式予以明確。代理行負(fù)責(zé)人與代理國(guó)庫(kù)人員簽訂個(gè)人工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將代理人員崗位津貼、業(yè)績(jī)考評(píng)等與代理工作質(zhì)量掛鉤。二是加強(qiáng)與地方財(cái)政部門(mén)的聯(lián)系和溝通，爭(zhēng)取地方財(cái)政部門(mén)的利息收益，可適當(dāng)支付給代理國(guó)庫(kù)的商業(yè)銀行，并建立有效的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)代理國(guó)庫(kù)的積極性，以促使其規(guī)范代理業(yè)務(wù)運(yùn)作，從根本上保證國(guó)庫(kù)核算的工作質(zhì)量，切實(shí)防范國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)。