文/邵 羽

對(duì)行政事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)合并建賬分析

文/邵 羽

在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的大背景中，公共財(cái)政的相關(guān)管理工作實(shí)現(xiàn)了體制的日益完善和進(jìn)步。基建會(huì)計(jì)盡管在一定程度上促進(jìn)了會(huì)計(jì)事業(yè)的完善與發(fā)展，但其與行政事業(yè)會(huì)計(jì)相互分離的固有管理模式在確保公共財(cái)政管理工作部門的協(xié)調(diào)運(yùn)行中還存在一些問(wèn)題與弊端。本文針對(duì)將行政事業(yè)會(huì)計(jì)與基礎(chǔ)建設(shè)會(huì)計(jì)兩者進(jìn)行合并建賬的可行性與必要性展開(kāi)討論，結(jié)合當(dāng)前公共財(cái)政管理格局與要求，對(duì)兩者如何開(kāi)展合并建賬進(jìn)行說(shuō)明。

公共財(cái)政；行政事業(yè)；基建會(huì)計(jì)；合并建賬

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)循序發(fā)展的過(guò)程中，財(cái)政體制改革在公共財(cái)政的相關(guān)管理工作中被作為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的核心舉措越來(lái)越受到重視。在一系列公共財(cái)政會(huì)計(jì)管理體制中，基建會(huì)計(jì)在特殊的時(shí)代背景下長(zhǎng)期處于一種獨(dú)自運(yùn)行的管理模式中，其各部分相對(duì)獨(dú)立的分離核算工作方式在這一特殊階段一定程度上弱化了在核算過(guò)程中單方面出現(xiàn)差錯(cuò)而造成的危害及損失。但隨著時(shí)代的發(fā)展，其作為公共財(cái)政管理工作中的一環(huán)卻又游離其中的矛盾狀態(tài)所造成的弊端逐步顯現(xiàn)，行政事業(yè)會(huì)計(jì)和基建會(huì)計(jì)雙方開(kāi)展合并建賬是完善財(cái)政體系、健全會(huì)計(jì)制度的一項(xiàng)重要舉措，二者的合并順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政改革的客觀要求，有著現(xiàn)實(shí)意義的可行性與必要性。

一、行政事業(yè)會(huì)計(jì)和基建會(huì)計(jì)開(kāi)展合并建賬的可行性分析

(一)會(huì)計(jì)從業(yè)人員綜合素質(zhì)的提升為其合并建賬提供了人才支持

在時(shí)代的發(fā)展中，人才自身能力和綜合素質(zhì)的提升是社會(huì)進(jìn)步的客觀表現(xiàn)。就會(huì)計(jì)行業(yè)從業(yè)人員而言，對(duì)其的從業(yè)能力培養(yǎng)已由傳統(tǒng)理念中的專業(yè)性培養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐耘囵B(yǎng)復(fù)合性、綜合性人才為目標(biāo)的多方面素質(zhì)培養(yǎng)之中。在信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代中，教育界之間的相互交流與學(xué)習(xí)活動(dòng)得以迅速展開(kāi)，國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的會(huì)計(jì)培養(yǎng)理念與教育方法在具體的融合過(guò)程中，完善和豐富了我國(guó)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備與技能要求。會(huì)計(jì)行業(yè)在適應(yīng)時(shí)代不同具體需要的過(guò)程中，高素質(zhì)、綜合型人才為其進(jìn)行體制改革與管理健全提供了可靠的保障。在公共財(cái)政管理體系中，綜合型會(huì)計(jì)從業(yè)人才隊(duì)伍的建立為行政事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)開(kāi)展合并建賬提供了人才支持，二者的合并具備在從業(yè)人員素質(zhì)要求層面上的隊(duì)伍保障。

(二)兩者工作內(nèi)容的交互與重合簡(jiǎn)化了合并建賬的難度

基建會(huì)計(jì)作為會(huì)計(jì)核算的重要一環(huán)，其主要的工作內(nèi)容包括在基建領(lǐng)域內(nèi)負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算、項(xiàng)目投資、概算執(zhí)行、招投標(biāo)規(guī)劃、合同擬定、合同談判、工程量?jī)r(jià)評(píng)估、竣工結(jié)算及財(cái)政結(jié)算等諸多會(huì)計(jì)管理事項(xiàng)。其在特殊時(shí)期主要依靠專項(xiàng)人員進(jìn)行相關(guān)工作的開(kāi)展，負(fù)責(zé)的內(nèi)容也與傳統(tǒng)理念中的會(huì)計(jì)工作存在明顯的差別，個(gè)性特征明顯。但隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立與完善，會(huì)計(jì)工作的相關(guān)內(nèi)容逐步朝著多元化方向發(fā)展，基建會(huì)計(jì)工作與行政事業(yè)會(huì)計(jì)所負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容出現(xiàn)同領(lǐng)域重合，并且兩者重合的內(nèi)容呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大的姿態(tài)。工作內(nèi)容的多領(lǐng)域重合，為行政事業(yè)會(huì)計(jì)和基建會(huì)計(jì)在理論層次與實(shí)踐操作方面降低了開(kāi)展合并建賬的難度，兩者開(kāi)展合并建賬具備較高的可行性。

二、行政事業(yè)會(huì)計(jì)和基建會(huì)計(jì)開(kāi)展合并建賬的必要性分析

(一)合并建賬有利于確保會(huì)計(jì)信息的完整性與準(zhǔn)確性

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益迅速的現(xiàn)實(shí)趨勢(shì)下，對(duì)相關(guān)行政事業(yè)單位的資金核算工作效率及準(zhǔn)確性的要求也越來(lái)越嚴(yán)苛。行政事業(yè)在開(kāi)展工作的過(guò)程中，完善的會(huì)計(jì)工作體系對(duì)單位資金收支情況的準(zhǔn)確核算有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。行政事業(yè)單位和基建會(huì)計(jì)的分離所造成的信息分離現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致兩者在進(jìn)行財(cái)務(wù)核算的過(guò)程中出現(xiàn)分差現(xiàn)象，信息的完整性與準(zhǔn)確性很難得到保障。將兩者進(jìn)行合并建賬的必要性在于，兩者在合并建賬的過(guò)程中，明確資金來(lái)源，對(duì)多種數(shù)據(jù)進(jìn)行資源整合，明確事業(yè)單位收支情況，提高財(cái)務(wù)核算效率與信息的準(zhǔn)確請(qǐng)，進(jìn)而促進(jìn)行政事業(yè)的全面優(yōu)化與發(fā)展。

(二)合并建賬有利于促進(jìn)公共財(cái)政體制的改革與完善

在社會(huì)的變遷中，基建會(huì)計(jì)原本承擔(dān)我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)相關(guān)資金管理職能遭到嚴(yán)重弱化，開(kāi)始在新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中對(duì)建設(shè)資金展開(kāi)統(tǒng)一管理與調(diào)度，其職能的轉(zhuǎn)變使得基建會(huì)計(jì)在開(kāi)展工作的過(guò)程中游離于行政會(huì)計(jì)之外的工作模式與現(xiàn)實(shí)需求相脫離，與我國(guó)公共財(cái)政管理體制改革與完善背道而馳。放眼全球，獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算體系是不存在的，當(dāng)初基建會(huì)計(jì)管理模式的建立是為了滿足當(dāng)時(shí)特殊情況下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊要求，是針對(duì)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況而設(shè)立的一個(gè)臨時(shí)性的部門。在目前我國(guó)的財(cái)政體系中，其職能的履行在與行政事業(yè)會(huì)計(jì)的分離的情況下，客觀上嚴(yán)重阻礙了公共財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作的發(fā)展，與改革與完善的社會(huì)要求相不符。在這個(gè)意義上，兩者的合并建賬是順應(yīng)我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展與公共財(cái)政體制改革的客觀要求。

三、行政事業(yè)會(huì)計(jì)和基建會(huì)計(jì)開(kāi)展合并建賬的具體措施

(一)明確合并建賬過(guò)程中的權(quán)責(zé)分配

在合并建賬的過(guò)程中，對(duì)相關(guān)工作內(nèi)容職責(zé)與權(quán)力的劃分不夠明確很容易導(dǎo)致數(shù)據(jù)可靠性不能得到保證現(xiàn)象的發(fā)生。在具體數(shù)據(jù)核算中，職責(zé)不清會(huì)使得會(huì)計(jì)所記錄的數(shù)據(jù)無(wú)法在在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)的對(duì)比，在數(shù)據(jù)真實(shí)性得不到保證的情況下，事業(yè)單位的具體資金收支情況在核算的過(guò)程中很容易因?yàn)橘~目不清而導(dǎo)致虛假賬目的出現(xiàn)。因此，行政事業(yè)單位在對(duì)財(cái)務(wù)的具體核算中，要明確各部門的職責(zé)劃分，建立合理的權(quán)責(zé)制度，在資金數(shù)據(jù)得到保障的情況下，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位社會(huì)效益的提升。

(二)加強(qiáng)對(duì)資金的數(shù)據(jù)整合與監(jiān)管

在對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行資金收支的財(cái)務(wù)核算時(shí)，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的而變動(dòng)要做好及時(shí)的整合與監(jiān)管，將基建會(huì)計(jì)的相關(guān)資金記錄整合到行政事業(yè)資金記錄當(dāng)中，確保財(cái)政收支資金信息的準(zhǔn)確與完整。同時(shí)為確保資金的真實(shí)錄入，要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)錄入人員的監(jiān)督，明確資金的流動(dòng)情況，對(duì)數(shù)據(jù)信息的錄入與改動(dòng)進(jìn)行準(zhǔn)確的核算。

四、結(jié)束語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)會(huì)計(jì)和基建會(huì)計(jì)開(kāi)展合并建賬順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，是完善我國(guó)公共財(cái)政體系的重要舉措。兩者的合并建賬在具體的實(shí)施過(guò)程中要明確職責(zé)分配，要在完善的管理監(jiān)督體系中實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的整合。

[1]劉立新.行政事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)合并建賬的實(shí)踐思考[J].廣角鏡,2015(06).

[2]趙華.對(duì)行政事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)合并建賬的思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2015(01).

[3]張慶敏.行政事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)合并建賬的幾點(diǎn)思考[J].財(cái)會(huì)研究,2013(08).

(作者單位：山東省成武縣財(cái)政局)