文/鐘會(huì)根 編輯/丁小珊

聚焦“外匯脫媒”現(xiàn)象

文/鐘會(huì)根 編輯/丁小珊

目前，部分在老撾等境外創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)個(gè)人，通過境內(nèi)境外分離的“平行支付”方式（指不跨境換匯、不經(jīng)過地下錢莊等方式進(jìn)行的外匯、人民幣反方向同步支付），將在境外的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)或務(wù)工收入轉(zhuǎn)回境內(nèi)。因此，這些人對(duì)外匯服務(wù)需求意愿并不強(qiáng)烈，甚至無意愿。此類“外匯脫媒”（指不經(jīng)過外匯管理部門或外匯指定銀行而由涉匯主體自發(fā)進(jìn)行的外匯活動(dòng)）問題在部分地區(qū)比較普遍，值得關(guān)注。

情況介紹

據(jù)知情人介紹，目前在老撾創(chuàng)業(yè)的中國(guó)人有80多萬，分布于各行各業(yè)。資產(chǎn)規(guī)模多者有上億元人民幣，少者也有幾十萬元人民幣，務(wù)工人員的年純收入也在人民幣6萬元左右。然而在老撾創(chuàng)業(yè)的中國(guó)人，絕大多數(shù)是通過境內(nèi)、境外分離的“平行支付”方式，實(shí)現(xiàn)將其的境外經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)或務(wù)工收入轉(zhuǎn)回境內(nèi)的。這種支付方式一般涉及四個(gè)關(guān)系人：一是將境外經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)或務(wù)工收入帶回境內(nèi)的需求者，即境外付款人；二是有所在國(guó)貨幣或其他貨幣需求的個(gè)人，即境外收款人；三是境外付款人指定收取人民幣確定款項(xiàng)的國(guó)內(nèi)親戚朋友，即境內(nèi)收款人；四是境外收款人指定支付人民幣確定款項(xiàng)的國(guó)內(nèi)親戚朋友，即境內(nèi)付款人。

如果境內(nèi)個(gè)人出現(xiàn)將境外經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)或務(wù)工收入帶回境內(nèi)的需求，一般通過六個(gè)步驟完成款項(xiàng)支付。第一步，境外付款人聯(lián)系境外收款人，確定幣種及金額；第二步，境外付款人聯(lián)系境內(nèi)收款人，告知人民幣收款金額，獲取人民幣收款賬戶信息；第三步，境外收款人聯(lián)系境內(nèi)付款人，告知人民幣付款金額及人民幣收款賬戶信息；第四步，境內(nèi)付款人按照境外收款人指令完成支付，并將相關(guān)信息反饋境外收款人；第五步，境內(nèi)收款人收取確定金額的人民幣款項(xiàng)后，告知境外付款人；第六步，境外付款人將事先確定的幣種及金額支付境外收款人。通過這六個(gè)步驟，在沒有經(jīng)過任何外匯管理部門或外匯指定銀行辦理的情況下，境內(nèi)個(gè)人將其境外經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)或務(wù)工收入轉(zhuǎn)回境內(nèi)，“外匯脫媒”由此而生。

原因分析

據(jù)調(diào)查，境內(nèi)個(gè)人境外創(chuàng)業(yè)的“外匯脫媒”現(xiàn)象之所以比較普遍，主要有以下三個(gè)方面的原因：

一是對(duì)外匯管理仍然存在比較強(qiáng)烈的神秘感和畏懼心理。據(jù)一知情人反映，2002年，他與合伙人籌措了160多萬元人民幣，準(zhǔn)備前往老撾去從事水產(chǎn)養(yǎng)殖。在向所在地外匯局申請(qǐng)換匯時(shí)遇阻，輾轉(zhuǎn)到昆明才完成換匯，之后由多人分頭攜帶，乘坐國(guó)際班車到達(dá)老撾。他在老撾創(chuàng)業(yè)獲得成功后，先后有40多人跟隨其來到老撾創(chuàng)業(yè)，都獲得了比較好的收益。雖然如此，這些在老撾創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)個(gè)人對(duì)外匯管理始終存在比較強(qiáng)烈的畏懼心理，外匯管理的相關(guān)政策對(duì)于他們而言也頗具“神秘色彩”。

二是“平行支付”方式節(jié)省了換匯成本、規(guī)避了匯率風(fēng)險(xiǎn)。換匯成本和匯率風(fēng)險(xiǎn)是境內(nèi)個(gè)人境外創(chuàng)業(yè)需要考慮的重要因素。為節(jié)省換匯成本，規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，他們“創(chuàng)造”了這種境內(nèi)境外分離的“平行支付”方式。對(duì)于有外匯需求的個(gè)人而言，使用所在國(guó)貨幣支付，不會(huì)產(chǎn)生任何的換匯成本，也無所謂匯率風(fēng)險(xiǎn)；即便使用外幣換所在國(guó)貨幣，也是按照官方外匯牌價(jià)，沒有任何的加成，純粹的市場(chǎng)調(diào)劑行為。

三是對(duì)外匯管理政策的了解非常缺乏。由于這部分境內(nèi)個(gè)人長(zhǎng)期在境外創(chuàng)業(yè)，對(duì)境內(nèi)外匯管理政策的調(diào)整缺乏及時(shí)了解，對(duì)境內(nèi)外匯管理便利化改革進(jìn)展也知之甚少。因此，過去的經(jīng)驗(yàn)使他們長(zhǎng)期對(duì)正常的外匯渠道缺少認(rèn)同感。而隨著市場(chǎng)的發(fā)展，“外匯脫媒”現(xiàn)象也日趨普遍。

合理監(jiān)管

一是酌情為境外創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)個(gè)人提供更加便利化的外匯管理政策。建議在廣泛征求境外創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)個(gè)人意見的基礎(chǔ)上，對(duì)其加快實(shí)施更具針對(duì)性、更加便利化的外匯管理政策。

二是引導(dǎo)采取合規(guī)結(jié)/售匯方式。監(jiān)管部門可利用人民幣國(guó)際化的良好態(tài)勢(shì)，通過宣傳、幫助，積極引導(dǎo)境外創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)個(gè)人回歸正常外匯渠道。

三是加大對(duì)外匯管理政策知識(shí)的精準(zhǔn)宣傳。要利用境外創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)個(gè)人回家過春節(jié)的時(shí)機(jī)，組織開展專題培訓(xùn)、微信推送、上門宣講等方式，針對(duì)境外創(chuàng)業(yè)境內(nèi)個(gè)人的外匯管理政策知識(shí)需求，實(shí)施精準(zhǔn)宣傳。

作者單位：外匯局新余市中心支局