林素華

（漳浦縣澎水水庫管理處，福建 漳州 363200）

一、引言

我國的水電站建設(shè)，是我國現(xiàn)今水利水電工程中非常重要的一個(gè)組成部分。由于水電站在建設(shè)的過程中通常需要較長的施工工期，且施工中所涉及到的項(xiàng)目、內(nèi)容以及對(duì)于周邊環(huán)境造成的影響較大，就使得我們做好其成本控制工作對(duì)于整個(gè)水電站項(xiàng)目的建設(shè)成本以及未來效益都具有非常重要的意義。而我們要想做好項(xiàng)目的成本控制工作，就需要在水電站施工的設(shè)計(jì)、采購以及驗(yàn)收等全過程中對(duì)其進(jìn)行全面的監(jiān)督與控制，從而為工程的整體成本進(jìn)行節(jié)約。而在這個(gè)方面，我國的彭水水電站在施工的成本控制方面則具有非常典型的效果，對(duì)此，我們就對(duì)我國彭水水電站施工的成本控制方法進(jìn)行一定的研究。

二、水電站項(xiàng)目施工成本控制的重要性

在水電站項(xiàng)目施工的過程中，其成本控制可以說是一個(gè)較為復(fù)雜的工作，而對(duì)于施工單位來說，其要想在我國目前非常激烈的市場(chǎng)環(huán)境中具有更好的發(fā)展，就需要做好對(duì)于項(xiàng)目成本的控制，從而在良好成本控制的基礎(chǔ)上更多地提升企業(yè)所能夠獲得的經(jīng)濟(jì)效益。而如果企業(yè)不能夠?qū)@種成本控制工作的重要性引起充分的認(rèn)識(shí)、不能夠在實(shí)際施工的過程中貫徹成本控制工作的相關(guān)政策，那么就會(huì)使自身逐漸減弱，對(duì)于企業(yè)未來的發(fā)展以及更大利潤的實(shí)現(xiàn)都是非常不利的。

三、彭水水電站簡介

彭水水電站位于烏江干流下游，是烏江水電基地的12級(jí)開發(fā)中的第10個(gè)梯級(jí)，其上游為沙沱水電站，下游為烏江銀盤水電站，電站壩址以上流域面積69 000平方公里，占烏江流域總面積的78.5%，壩址多年平均流量1 300立方米/秒，年徑流量410億立方米。正常蓄水位293m，死水位278m，調(diào)節(jié)庫容5.18億立方米，為季調(diào)節(jié)水庫。水電站裝機(jī)容量175萬Kw，年均發(fā)電量達(dá)63億千瓦時(shí)，總投資121.51億元。電站距負(fù)荷中心區(qū)僅180km，是重慶市不可多得的水電電源點(diǎn)。2003年3月份開始施工，于2008年實(shí)現(xiàn)一年內(nèi)5臺(tái)機(jī)組全部投產(chǎn)目標(biāo)，2011年底隨著通航系統(tǒng)通過驗(yàn)收，電站主體工程全部完工。在整個(gè)施工過程中，水電站的工期比預(yù)計(jì)工期提前完成，且對(duì)于投資控制方面也具有非常好的效果，是我國后續(xù)水電站建設(shè)成本控制工作中值得學(xué)習(xí)的一個(gè)案例。

四、彭水水電站項(xiàng)目施工成本控制方法研究

（一）項(xiàng)目造價(jià)控制

對(duì)于編制執(zhí)行的預(yù)算方面，需要我們對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的投資情況做好事前的預(yù)測(cè)。對(duì)于彭水水電站來說，其核準(zhǔn)概算按2005年一季度價(jià)格水平編制，而在2005年，該電站地下廠房、大壩及通航建筑工程等主體工程已完成招標(biāo)工作，具備編制更加細(xì)致的執(zhí)行概算條件。為了在水電站建設(shè)的過程中能夠獲得更為準(zhǔn)確的工程造價(jià)以及預(yù)測(cè)情況，項(xiàng)目方也更早的對(duì)工程進(jìn)行了執(zhí)行概算工作的預(yù)算，從而為工程造價(jià)控制提供了更為明確的目標(biāo)。

（二）鼓勵(lì)設(shè)計(jì)優(yōu)化

水電站的設(shè)計(jì)費(fèi)用，雖然在整個(gè)水電站施工的過程中占據(jù)著非常小的比例，但是卻會(huì)對(duì)整個(gè)工程的建設(shè)造成非常大的影響。所以說，水電站項(xiàng)目的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)于整個(gè)工程具有非常大的作用。而在彭水水電站項(xiàng)目中，負(fù)責(zé)企業(yè)則對(duì)于設(shè)計(jì)的重要性引起了非常高的重視，并通過設(shè)置規(guī)劃方案目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)以及設(shè)計(jì)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的方式來充分調(diào)動(dòng)工程設(shè)計(jì)人員的積極性，進(jìn)而更好地在發(fā)揮設(shè)計(jì)人員自身特長的同時(shí)使工程的整體成本得到降低。比如在水電站項(xiàng)目滲控工程方面，為了保證工期及時(shí)，并且在減少施工難度的同時(shí)減少工程的投資，工程企業(yè)則專門同相關(guān)的設(shè)計(jì)方簽訂了灌漿實(shí)驗(yàn)的合同，并通過實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)的方式對(duì)大壩防滲主帷幕邊界進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)計(jì)，從而有效地在滲控工程前期進(jìn)度落后的情況下不但按期保證了項(xiàng)目順利下閘放水，同時(shí)也為整個(gè)工程的實(shí)際投資節(jié)約了5 000余萬元。

（三）減少物資周轉(zhuǎn)

彭水水電站的壩址，為一個(gè)較為明顯的峽谷地形，左右兩邊的地勢(shì)都非常的嚴(yán)峻陡峭。對(duì)此，就為我們實(shí)際施工場(chǎng)地的設(shè)置帶來了一定的難度，在場(chǎng)地布置方面非常的狹窄，且混凝土、變電站以及現(xiàn)場(chǎng)的辦公場(chǎng)地就需要現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行挖掘，而對(duì)于施工所需材料存放的倉庫以及營地都需要挖掘棄渣場(chǎng)地進(jìn)行。面對(duì)此種情況，為了能夠更好的節(jié)約設(shè)備對(duì)方用地、減少物資材料占地，從而能夠更好的節(jié)約物資倉儲(chǔ)、設(shè)備方面的周轉(zhuǎn)成本，彭水水電站的施工方特意使用了不存在庫存的管理方式。對(duì)于這種管理方式來說，業(yè)主單位在現(xiàn)場(chǎng)工地方面并不需要設(shè)立專門的材料倉庫，而是僅僅需要施工方在工地建立起一個(gè)臨時(shí)性的過渡物資儲(chǔ)備倉庫即可。而在材料的供應(yīng)方面，則會(huì)根據(jù)施工的需求來聯(lián)系供貨廠家，并根據(jù)施工方的計(jì)劃以及調(diào)度情況將所需的材料運(yùn)送到施工單位的臨時(shí)倉庫之中，并由于監(jiān)理、施工以及業(yè)主這機(jī)房共同對(duì)這部分材料進(jìn)行收貨以及驗(yàn)收。通過這種方式，能夠在施工方需求材料時(shí)再聯(lián)系材料的供應(yīng)商，能夠有效地減少物資材料在實(shí)際供應(yīng)過程中所出現(xiàn)的管理費(fèi)、倉儲(chǔ)費(fèi)以及轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用等等，同時(shí)也能夠非常好的減少這部分材料在實(shí)際運(yùn)輸以及周轉(zhuǎn)過程中所出現(xiàn)的物資損耗情況。而為了避免施工單位在施工過程中對(duì)這部分材料可能出現(xiàn)的倒賣情況，對(duì)此建立起材料核銷辦法，并且在施工結(jié)束之后對(duì)這部分材料進(jìn)行核銷，尤其是對(duì)于混凝土、材料管理等方面供需量較大的材料進(jìn)行更為細(xì)致的核銷，從而更好的對(duì)施工成本進(jìn)行控制。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)制度

在工程項(xiàng)目建設(shè)的前期降低競(jìng)爭成本也是我們水電站項(xiàng)目施工過程中非常重要的一種方式，是我們對(duì)整個(gè)工程的成本進(jìn)行控制的重要手段之一。對(duì)此，項(xiàng)目企業(yè)則可以根據(jù)上級(jí)部門以及我國招投標(biāo)法的規(guī)定對(duì)項(xiàng)目中金額數(shù)目較大工程的監(jiān)理、施工以及設(shè)備制造等過程中都以公開招標(biāo)的方式來選擇最好、最優(yōu)的項(xiàng)目承包人。而對(duì)于部分具有較高專業(yè)技術(shù)要求、且具有一定的行業(yè)壟斷現(xiàn)象時(shí)，為了避免由于招標(biāo)人過少而出現(xiàn)高額利潤的項(xiàng)目，則需要企業(yè)對(duì)于當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)市場(chǎng)行情進(jìn)行全面、細(xì)致了解之后以公開招標(biāo)的方式主動(dòng)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行吸引，并以多聯(lián)系投標(biāo)人的方式對(duì)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行降低，進(jìn)而更好地減少工程之中的不合理利潤。對(duì)于項(xiàng)目涉及金額數(shù)目非常小、并不適合使用公開招標(biāo)方式的項(xiàng)目來說，項(xiàng)目公司則可以通過問價(jià)、比價(jià)的方式向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)中所存在的多個(gè)承包人進(jìn)行價(jià)格方面的咨詢，并在對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行多方查詢、多方比對(duì)的方式對(duì)項(xiàng)目的最優(yōu)承包人進(jìn)行確定。通過這種更為公正、靈活的方式，則能夠在引入市場(chǎng)競(jìng)爭的情況下有效的對(duì)項(xiàng)目投資情況進(jìn)行降低。

（五）編制總結(jié)算報(bào)告

由于水電站工程同其它類型的工程相比具有投資大、周期長以及涉及費(fèi)用多等特點(diǎn)，就使得對(duì)于這部分工程進(jìn)行總結(jié)算編制的工作相比其它項(xiàng)目項(xiàng)目具有更大的難度。對(duì)此，就需要項(xiàng)目的輔助企業(yè)能夠在水電站整體工程即將施工完畢之后以專題會(huì)議以及同項(xiàng)目業(yè)主共同辦公的方式對(duì)施工合同所存在爭議的環(huán)節(jié)進(jìn)行進(jìn)一步的協(xié)商，從而能夠保證在一個(gè)較短的時(shí)間范圍內(nèi)對(duì)整個(gè)主體工程合同進(jìn)行結(jié)算，進(jìn)而為后續(xù)整個(gè)水電站工程結(jié)算工作奠定了更高的基礎(chǔ)。在總結(jié)算編制階段，也成立了以合同部門為主，物資、財(cái)務(wù)以及工程等專業(yè)為輔的小組，來共同對(duì)工程所涉及到的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，并對(duì)此建立起相應(yīng)的數(shù)據(jù)模型。通過這種方式，彭水水電站在項(xiàng)目整體工程完工半年時(shí)間以內(nèi)就良好的完成了工程總結(jié)算的編制工作，從而在節(jié)約成本、節(jié)約時(shí)間的情況下完成了項(xiàng)目的順利結(jié)尾。

五、結(jié)束語

總的來說，在水電站這種大型項(xiàng)目施工的過程中，做好施工成本的控制工作是十分重要的。在上文中，我們以彭水水電站為例對(duì)于水電站施工全過程中對(duì)于成本控制的方式進(jìn)行了一定的研究，而在實(shí)際工程建設(shè)的過程中，也需要我們能夠充分的聯(lián)系實(shí)際，從而以更具針對(duì)性的方式做好項(xiàng)目的成本控制工作。

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