李 偉

（哈爾濱遠(yuǎn)東理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理分院，哈爾濱 150025）

一、黑龍江省經(jīng)貿(mào)合作面臨的新形勢(shì)

（一）面臨的機(jī)遇

1.加強(qiáng)中俄貿(mào)易合作，前景廣闊

中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系健康發(fā)展，為深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作提供了重要前提和基礎(chǔ)，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作為充實(shí)兩國(guó)全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系提供了不可或缺的內(nèi)涵和支撐。中俄兩國(guó)政治互信，經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作前景廣闊，為地方合作提供了保障，帶來(lái)新機(jī)遇。

2.中國(guó)加入WTO為中國(guó)與世界各國(guó)經(jīng)貿(mào)迎來(lái)新機(jī)遇

一是世界貿(mào)易國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻的降低以及貿(mào)易條件的改善，使中國(guó)商品進(jìn)入俄市場(chǎng)更加方便和快捷。二是世界貿(mào)易國(guó)將規(guī)范海關(guān)管理，降低報(bào)關(guān)和貨物運(yùn)輸費(fèi)用等，這無(wú)疑會(huì)擴(kuò)大中國(guó)商品出口，提高中國(guó)企業(yè)的利潤(rùn)空間。三是世界貿(mào)易國(guó)將進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，并遵循世貿(mào)組織規(guī)則，對(duì)法律法規(guī)做出修改和完善，其投資環(huán)境有望改善，外資將享有更加平等的待遇，有利于中國(guó)語(yǔ)世界各國(guó)之間擴(kuò)大生產(chǎn)投資和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。四是世界各國(guó)經(jīng)貿(mào)政策將更加透明和更有可預(yù)測(cè)性，這有利于減少中國(guó)投資者的疑慮，增強(qiáng)其對(duì)貿(mào)易國(guó)市場(chǎng)和合作伙伴的信任。此外，一旦兩國(guó)發(fā)生貿(mào)易糾紛，可以通過(guò)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)解決，這有利于減少摩擦。

3.黑龍江省和內(nèi)蒙古東部沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放帶規(guī)劃即將上升為國(guó)家戰(zhàn)略

改革開(kāi)放以來(lái)，沿海地區(qū)一直是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)。近年來(lái)，沿邊開(kāi)放日益受到國(guó)家重視，可謂“三十年前看沿海三十年后看沿邊”。如今，面向東北亞尤其是俄羅斯沿邊開(kāi)放開(kāi)發(fā)規(guī)劃已提上國(guó)家日程。黑龍江省與內(nèi)蒙古共同打造的綏(芬河)滿(洲里)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放帶即將上升為國(guó)家戰(zhàn)略。國(guó)家發(fā)改委正在對(duì)《黑龍江省與內(nèi)蒙古東部部分地區(qū)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放帶規(guī)劃綱要》做進(jìn)一步完善工作，預(yù)計(jì)很快將正式出臺(tái)。這意味著黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作已被納入國(guó)家頂層設(shè)計(jì)，成為中國(guó)全球化戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局的重要組成部分。與此同時(shí)，中俄地區(qū)合作發(fā)展基金已由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立，首期融資規(guī)模達(dá)到100億元人民幣，遠(yuǎn)期融資規(guī)模將達(dá)到1 000億元人民幣，黑龍江省占盡了天時(shí)地利，將是最大的受益者。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

黑龍江主要貿(mào)易國(guó)是俄羅斯，各國(guó)對(duì)俄羅斯市場(chǎng)的爭(zhēng)奪將更加激烈。以黑龍江省目前對(duì)俄出口商品的層次看，挑戰(zhàn)既來(lái)自國(guó)外，也來(lái)自國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省區(qū)。特別是俄“灰色清關(guān)”問(wèn)題的逐步解決，在總體上有利于中國(guó)對(duì)俄出口貿(mào)易的健康發(fā)展，但在中短期內(nèi)將對(duì)部分中小企業(yè)形成巨大沖擊。因此，黑龍江省企業(yè)對(duì)于俄加入世貿(mào)組織帶來(lái)的“紅利”應(yīng)該有清醒認(rèn)識(shí)，不可能從中獲得“井噴式”好處。

黑龍江省對(duì)經(jīng)貿(mào)合作中還存在著出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠合理，對(duì)貿(mào)易、投資主體結(jié)構(gòu)不優(yōu)化，品牌商品競(jìng)爭(zhēng)力不足，以及俄方貿(mào)易政策穩(wěn)定、口岸基礎(chǔ)設(shè)施差、通關(guān)效率低等問(wèn)題。這成為長(zhǎng)期以來(lái)制約中俄兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作健康發(fā)展的重要因素。

二、黑龍江省經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)新發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議

（一）全力推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作實(shí)現(xiàn)“五個(gè)”轉(zhuǎn)變，打造完善“三個(gè)”平臺(tái)

1.全力推動(dòng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作實(shí)現(xiàn)“五個(gè)”轉(zhuǎn)變

一是經(jīng)貿(mào)合作秩序向規(guī)范化轉(zhuǎn)變；二是合作主體向大中型企業(yè)轉(zhuǎn)變；三是貿(mào)易方式向多元化和高端化轉(zhuǎn)變；四是合作規(guī)模向集約化轉(zhuǎn)變；五是合作過(guò)程向可持續(xù)化轉(zhuǎn)變。

2.打造完善“三個(gè)”平臺(tái)

一是打造完善與實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)相適應(yīng)的經(jīng)貿(mào)合作綜合工作平臺(tái)。要按照“科學(xué)布局與功能配套相匹配”的原則，建設(shè)對(duì)俄合作產(chǎn)業(yè)布局合理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)清晰、區(qū)域功能互補(bǔ)、資源和優(yōu)勢(shì)放大利用、政策法規(guī)健全、體制機(jī)制科學(xué)、人員機(jī)構(gòu)配套、各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)靈活高效的對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作綜合工作平臺(tái)體系。

二是打造完善黑龍江經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的載體平臺(tái)。通過(guò)外向型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、口岸綜合物流園區(qū)建設(shè)，提升各類(lèi)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、邊境合作園區(qū)的輻射帶動(dòng)能力，完善腹地園區(qū)支撐功能，拓展境外園區(qū)輻射功能，逐步強(qiáng)化完善優(yōu)化對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)的載體平臺(tái)。

三是打造完善黑龍江經(jīng)貿(mào)合作宣傳展示平臺(tái)。在繼續(xù)辦好哈洽會(huì)的同時(shí)，要舉全省之力努力將中俄(佳木斯)農(nóng)機(jī)展銷(xiāo)會(huì)、中俄(東寧)機(jī)電展、中國(guó)黑龍江(中俄)國(guó)際建材展覽會(huì)、哈爾濱對(duì)俄出口商品展覽會(huì)、綏芬河中國(guó)名優(yōu)商品展覽會(huì)等對(duì)俄專(zhuān)業(yè)展做大做強(qiáng)，打造成精品展會(huì)。

（二）黑龍江經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)和戰(zhàn)略定位

一是要打造黑龍江貿(mào)易集約化外向型產(chǎn)業(yè)大基地。抓住國(guó)家實(shí)施新一輪沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略機(jī)遇，黑龍江省應(yīng)該重點(diǎn)考慮在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和招商引資方面加大引進(jìn)和扶持外向型產(chǎn)業(yè)力度，以大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目牽動(dòng)、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展，提升整體產(chǎn)業(yè)能力，做大對(duì)各國(guó)貿(mào)易總量。做好“進(jìn)口抓落地，出口抓加工”這篇大文章，建設(shè)外向型產(chǎn)業(yè)基地，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以外向型產(chǎn)業(yè)為支撐，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力擴(kuò)大對(duì)俄貿(mào)易規(guī)模和市場(chǎng)份額。

二是要構(gòu)建高層次的黑龍江經(jīng)貿(mào)科技合作文化交流大平臺(tái)。例如：以中俄兩國(guó)互辦“旅游年”為契機(jī)，把雙方合作從經(jīng)貿(mào)、旅游擴(kuò)展到科技、文化和教育等領(lǐng)域，通過(guò)不懈努力，盡快建成中俄兩國(guó)經(jīng)貿(mào)科技文化交流平臺(tái)。俄羅斯高校資源豐富，科技實(shí)力雄厚，有許多優(yōu)秀的科研人才。黑龍江省要充分利用這些優(yōu)勢(shì)，高層次、高起點(diǎn)地開(kāi)展對(duì)俄科技合作，引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，吸引高科技人才，加強(qiáng)雙方在基礎(chǔ)研究、創(chuàng)新領(lǐng)域的合作，彌補(bǔ)原始創(chuàng)新的不足，切實(shí)加強(qiáng)自主研發(fā)能力。

其中：Q為錨桿錨固力；K為安全系數(shù)，取2；A為錨桿間排距，取0.7 m；H為需要懸吊的巖層厚度，取2.5 m；γ為承載巖體容重，取25 kN/m3；計(jì)算可得Q=61.25 kN，采用1卷2850樹(shù)脂錨固劑端錨錨固力不低于80 kN，滿足要求。

三是要打造對(duì)外貿(mào)易集約化外向型產(chǎn)業(yè)大基地。抓住國(guó)家實(shí)施新一輪沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略機(jī)遇，黑龍江省應(yīng)該重點(diǎn)考慮在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和招商引資方面加大引進(jìn)和扶持外向型產(chǎn)業(yè)力度，以大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目牽動(dòng)、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展，提升整體產(chǎn)業(yè)能力，做大對(duì)俄貿(mào)易總量。做好“進(jìn)口抓落地，出口抓加工”這篇大文章，建設(shè)外向型產(chǎn)業(yè)基地，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以外向型產(chǎn)業(yè)為支撐，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力擴(kuò)大對(duì)俄貿(mào)易規(guī)模和市場(chǎng)份額。

四是要構(gòu)建高層次的對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作文化交流大平臺(tái)。以中俄兩國(guó)互辦“旅游年”為契機(jī)，把雙方合作從經(jīng)貿(mào)、旅游擴(kuò)展到科技、文化和教育等領(lǐng)域，通過(guò)不懈努力，盡快建成中俄兩國(guó)經(jīng)貿(mào)科技文化交流平臺(tái)。俄羅斯高校資源豐富，科技實(shí)力雄厚，有許多優(yōu)秀的科研人才。黑龍江省要充分利用這些優(yōu)勢(shì)，高層次、高起點(diǎn)地開(kāi)展對(duì)俄科技合作，引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，吸引高科技人才，加強(qiáng)雙方在基礎(chǔ)研究、創(chuàng)新領(lǐng)域的合作，彌補(bǔ)原始創(chuàng)新的不足，切實(shí)加強(qiáng)自主研發(fā)能力。要共同推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，逐步形成技術(shù)研發(fā)—成果產(chǎn)業(yè)化—產(chǎn)品走向市場(chǎng)的全鏈條合作模式，促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的可持續(xù)發(fā)展。要積極考慮推動(dòng)落實(shí)在俄遠(yuǎn)東濱海邊疆區(qū)、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)建設(shè)科技園區(qū)，鼓勵(lì)雙方企業(yè)從聯(lián)合研發(fā)、聯(lián)合創(chuàng)新走向聯(lián)合生產(chǎn)。

（三）黑龍江經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑和任務(wù)

1.主動(dòng)承接“兩個(gè)”轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)全國(guó)對(duì)俄貿(mào)易的“橋頭堡”和“樞紐站”

一是承接國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；二是承接國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前，我國(guó)長(zhǎng)三角、珠三角的出口企業(yè)外需持續(xù)萎靡，訂單減少，經(jīng)營(yíng)困難，開(kāi)始出現(xiàn)企業(yè)北上、資本北移的新動(dòng)向。黑龍江省招商等相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)承接北上企業(yè)和南方富余資金，加大招商引資和項(xiàng)目對(duì)接力度，推動(dòng)南方的資本優(yōu)勢(shì)和俄羅斯的資源優(yōu)勢(shì)相對(duì)接，吸引南方富余資本到黑龍江省或俄羅斯投資辦廠，加大對(duì)俄貿(mào)易和對(duì)俄資本輸出，以此筑牢對(duì)俄貿(mào)易的“橋頭堡”和“樞紐站”。

2.增加保稅區(qū)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模

目前，黑龍江省只有綏芬河保稅區(qū)，要借助國(guó)家實(shí)施沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略，爭(zhēng)取再增設(shè)四個(gè)保稅區(qū):從北向南布局為黑河、同江和撫遠(yuǎn)、牡丹江、哈爾濱，形成“l(fā)+4”的新格局。若能再增設(shè)四個(gè)保稅區(qū)，每年可為企業(yè)減稅及節(jié)省成本460億元，同時(shí)也能大幅度增加國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)企業(yè)特別是外向型加工企業(yè)的發(fā)展，達(dá)到做大做強(qiáng)對(duì)俄貿(mào)易、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的目的。

3.創(chuàng)新管理與服務(wù)，建設(shè)對(duì)全球電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)與管理平臺(tái)

當(dāng)今時(shí)代，與依靠眾多中間商和進(jìn)出口企業(yè)發(fā)揮分銷(xiāo)和傳遞作用的傳統(tǒng)流通方式相比，電子商務(wù)極大縮短了流通時(shí)間，降低了流通成本，提高了流通效率。2011年，新疆已經(jīng)建立了上海合作組織電子商務(wù)平臺(tái)——奎屯交易分所。黑龍江省要緊緊抓住東北沿邊開(kāi)放上升為國(guó)家戰(zhàn)略的先機(jī)，加快建設(shè)對(duì)俄電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)與管理平臺(tái)。

[1]馬友君．黑龍江省經(jīng)貿(mào)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)———黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告[R].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012．

[2]姜振軍.中俄區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的制約因素和面臨的良好機(jī)遇分析[C]//.第四屆東北亞區(qū)域合作發(fā)展國(guó)際論壇論文集，日本僑報(bào)出版社，2011.