張洪波

(山東濰坊煙草有限公司，山東 濰坊 261200)

1.緒論

1.1 課題的提出

2005年11月，國務院辦公廳轉發(fā)了國家發(fā)展改革委員會、財政部、煙草局《關于進一步理順煙草行業(yè)資產管理體制深化煙草企業(yè)改革的意見》的57號文件。［1］為進一步貫徹落實國務院57號文件精神，行業(yè)先后出臺了一系列加強實物資產管理的制度文件，為進一步理順資產管理關系，推進實物資產有效管理，起到了十分重要地作用。

1.2 理論概述

實物資產管理，是指對使用年限較長的具有實物形態(tài)的資產進行管理。這些資產主要包括固定資產、低值易耗品和包裝物等?；鶎訜煵萜髽I(yè)實物資產管理主要包括資產的購置、使用、維護、報廢、處置管理。

固定資產指企業(yè)使用期限超過1年，單位價值達到或超過2000元(不含可以抵扣的增值稅)的房屋、建筑物、機器機械、運輸工具以及其他的設備、器具、工具等。低于上述金額標準的，可根據(jù)自身管理需要納入固定資產管理。

低值易耗品是指不作為在生產經營過程中所必需的單項價值較低(價值一般在200元以上2000元以下)或使用年限較短，不作為固定資產管理的物質設備和勞動資料，如工具器具、管理用具等。

2.基層煙草企業(yè)實物資產管理研究的意義

加強基層煙草企業(yè)實物資產管理可以挖掘現(xiàn)有資產潛力，提高資產使用效益;可以盤活資產存量，確保資產配置合理;可以保障資產保值增值，防止國有資產流失;可以進一步強化管理意識、完善管理手段;進一步健全管理制度，明確管理職責。

3.目前基層煙草企業(yè)實物資產管理中存在的問題

目前基層煙草企業(yè)實物資產管理規(guī)范化得到不斷加強，但由于基層煙草企業(yè)較多，實物資產規(guī)模龐大，實物資產管理規(guī)范化尚需進一步提高。

3.1 缺乏實物資產統(tǒng)一配置標準，配置不合理

實物資產配置存在標準不統(tǒng)一、配置不合理現(xiàn)象。表現(xiàn)在資產購置前，未對現(xiàn)有各部門資產配置狀況進行調研并做出科學評估，導致資產購置不講求效益，配置不合理，從而導致各部門承擔的任務量和其占用的資產資源不成正比。造成這種現(xiàn)象的原因一是缺少科學統(tǒng)一的資產配置標準。二是有些單位雖然有制度但在執(zhí)行過程中卻沒有嚴格按制度執(zhí)行。［2］

3.2 實物資產管理意識淡薄，管理水平有待提高

存在實物資產管理意識淡薄的現(xiàn)象，認為資產管理是財務部門的工作，從而未形成嚴格按制度規(guī)范實物資產管理程序問題。表現(xiàn)在一是實物資產管理部門在資產移動時不及時開具移庫單，導致財務部門、實物資產管理部門和資產使用部門的賬簿更新不及時，給資產盤點造成困難。二是尚未建立各部門共享的資產管理網絡信息平臺，造成了實物資產管理部門、資產使用部門的資產管理信息均從財務部門取數(shù)，加大了財務部門工作量，從而造成資產管理工作效率低下。

3.3 實物資產管理模式單一，管理模式有待優(yōu)化

當前實物資產管理存在管理模式單一，管理效率低下問題。表現(xiàn)在一是實物資產中的機器設備、運輸工具等若不進行定期維護與保養(yǎng)，經常超負荷運轉，勢必造成機器設備過度使用、磨損嚴重，降低使用壽命和提前報廢現(xiàn)象，從而導致實物資產使用效率低下。二是對現(xiàn)有實物資產修舊利廢的能力還有待提高。三是目前資產管理模式主要是對固定資產等有形資產的增減變化管理，缺乏對固定資產進行持續(xù)改進和優(yōu)化提升管理。

3.4 實物資產管理制度不健全，缺乏科學考評體系

實物資產管理制度不健全的問題表現(xiàn)在一是需要進一步建立健全實物資產管理考核評價體系。二是現(xiàn)有實物資產管理制度缺乏資產損失責任追究制度，實物資產管理責任追究尚未落實到位。

4.基層煙草企業(yè)實物資產管理探究

基層煙草企業(yè)應當加強實物資產日常管理，建立健全實物資產各項管理制度，合理配置資源，加強資產處置過程監(jiān)管，有效防止國有資產流失，保障國有資產保值增值。

4.1 建立科學配置標準，提高資產使用效率

基層煙草企業(yè)應建立科學合理的實物資產配置標準，從而依據(jù)節(jié)約原則切實根據(jù)生產經營需要，配置急需所用的資產，減少盲目購置。二是在辦公設備配置時積極探索實現(xiàn)資源共享的方式，從而提高辦公設備使用效率。

為提高資產利用效率，應該做好以下三方面工作。一是對于當前在用的固定資產加強維護和保養(yǎng)，從而消除安全隱患、降低資產磨損、延長資產使用壽命;二是定期或不定期地組織對閑置資產的調配，從而挖掘現(xiàn)有資產潛力，提高實物資產配置能力;三是提高對在用實物資產修舊利廢能力，從而提高在用資產使用效能，降低資產購置成本。

4.2 加強日常管理，落實各級管理部門職責

加強實物資產日常管理，是規(guī)范實物資產管理流程、落實各級實物資產管理部門職責的重要措施。

(1)加強日常管理。實物資產日常管理主要包括資產驗收入庫、出庫移庫、日常對賬、資產清查和報廢處置等管理。例如某些資產如微機、打印機，由于便于移動，若資產移庫未及時報告財務、實物資產管理部門進行資產轉移，這些資產的使用部門、存放地點和使用人等信息得不到及時變更，導致賬實不符，給以后的資產清查造成困難。因此，應完善實物資產日常管理，規(guī)范內部調撥程序。發(fā)生實物資產轉移，必須開具移庫單，由調入部門、調出部門、財務部門和實物資產管理部門共同簽字，并根據(jù)移庫單同步維護資產管理臺賬，達到賬實相符。財務部門與實物資產管理部門、實物資產管理部門與資產使用部門至少每季度進行對賬管理，每半年進行一次資產清查，以便及時發(fā)現(xiàn)資產管理問題，從而有效采取針對措施，規(guī)范資產管理。

(2)加強資產權證管理。對新購置的房屋建筑物、土地使用權要及時聯(lián)系開發(fā)商辦理房產證、土地證等權屬登記，以保障國有資產安全完整。當上述資產權證登載事項發(fā)生變動時，及時根據(jù)變動信息進行權證變更。

(3)建立暢通的資產管理網絡信息平臺。建立財務部門、實物資產管理部門和資產使用部門共享的資產管理網絡信息平臺，將資產實物管理、資產價值管理和資產保養(yǎng)維護管理在同一個信息平臺上實現(xiàn)，確保實物資產管理數(shù)據(jù)維護保持同步一致，提高實物資產管理效率。

4.3 加強處置過程監(jiān)管，防止國有資產流失

加強資產處置過程監(jiān)管，是防止國有資產流失，保障國有資產保值增值的重要途徑。

(1)加強資產處置監(jiān)管?；鶎訜煵萜髽I(yè)資產處置實行預案制，每年年初對閑置或報廢資產上報資產處置預案，資產處置預案批復后通過采取公開掛牌交易、拍賣或招投標等方式公開處置資產。強化資產處置過程監(jiān)管，重視資產處置檔案管理，做到處置前有審批，處置過程有監(jiān)管，處置結果有備案，從而建立流程嚴格、運轉規(guī)范、監(jiān)管有效的資產處置機制。

(2)加強資產出租管理?；鶎訜煵萜髽I(yè)對于已批準出租的資產，要經中介機構評估后采取公開招租方式確定承租對象，招租活動應由實物資產管理部門、國有資產管理部門和監(jiān)督部門共同參與，確保招租過程公開、公平、公正。招租結束后，資產所有人與承租人及時簽訂租賃合同，按合同規(guī)定收取租金，并將租金收入及時入賬。二是定期組織安全管理部門，對出租資產的消防安全管理進行檢查，確保出租資產安全完整。

(3)加強實物資產與全面預算一體化管理。進一步健全預算管理機制，將資產的購置、處置等業(yè)務納入預算管理，實現(xiàn)實物資產管理與全面預算管理相結合，并通過預算管理，強化對實物資產管理的監(jiān)督落實。

(4)建立健全內部控制制度。要通過完善內部控制體系，加強和規(guī)范企業(yè)內部控制，提高企業(yè)經營管理水平和風險防范能力，防止國有資產流失。

4.4 健全資產管理制度，建立科學考評體系

健全實物資產管理制度，建立科學考評體系，推進實物資產管理工作日?；?、制度化、規(guī)范化。

(1)加強實物資產管理制度建設。按照“統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的原則建立健全實物資產管理制度，通過細分和明確各級實物資產管理部門職責，建立實物資產管理問責制，做到資產購置、資產使用、資產處置等各個環(huán)節(jié)都有人監(jiān)管，有人負責，并按照“誰使用誰負責”的原則落實資產使用人責任，在企業(yè)內部形成嚴格執(zhí)行實物資產管理制度的良好氛圍。

(2)建立資產損失責任追究制度。按照資產損失責任追究制度，凡未嚴格執(zhí)行實物資產管理流程造成資產損失的，對相關責任人及其部門負責人按照資產損失程度進行相應金額的罰款，并追究部門負責人的管理責任，從而增強員工實物資產管理的責任意識。

(3)建立實物資產管理考核辦法。成立實物資產考核小組，定期對各部門實物資產管理職責履行情況、實物資產日常管理狀況、賬簿管理情況和資產運營情況進行考核，并將考核情況納入績效管理。

5.結論

實物資產管理作為企業(yè)財務管理的重要組成部分，直接關系到企業(yè)能否取得最大經濟效益。因此，加強基層煙草企業(yè)實物資產管理對于提高企業(yè)精益管理水平，促進基層煙草企業(yè)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

［1］李琳琳.淺談地市級煙草公司資產管理存在的問題及對策［J］.《現(xiàn)代商業(yè)》，2012，(29):122－123.

［2］楊海波.完善企業(yè)實物資產管理的思考［J］.《商場現(xiàn)代化》，2012，(687):42－43.