文/外匯局西藏自治區(qū)分局 編輯/丁小珊

外匯管理支持西藏“一帶一路”建設(shè)

文/外匯局西藏自治區(qū)分局 編輯/丁小珊

“一帶一路”戰(zhàn)略在西藏的實施需要貿(mào)易、投資領(lǐng)域發(fā)展的長期支撐。但是，目前西藏對外貿(mào)易和投資領(lǐng)域發(fā)展在較大程度上仍受到一些內(nèi)部及外部瓶頸制約。鑒此，在支持西藏“一帶一路”建設(shè)過程中，外匯管理需要把握“寓服務(wù)于管理中”的原則，并著重加強以下幾方面的工作。

第一，推進(jìn)簡政放權(quán)，提升西藏貿(mào)易投資便利化水平。一是鞏固貨物貿(mào)易外匯管理改革成效，結(jié)合西藏企業(yè)實際，適度放寬A類企業(yè)評級標(biāo)準(zhǔn)，從而提高西藏外貿(mào)企業(yè)的信譽度，充分釋放貨物貿(mào)易外匯管理的改革紅利；二是以貨物貿(mào)易分類管理為基礎(chǔ)，結(jié)合西藏邊境貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀及特點，制定邊貿(mào)企業(yè)差異化管理措施，爭取為邊貿(mào)企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)造便利條件；三是簡化和改進(jìn)直接投資外匯管理流程，實行外商投資企業(yè)資本金意愿結(jié)匯管理，為“引進(jìn)來”和“走出去”企業(yè)的跨境投資經(jīng)營及資金運作提供便利。

第二，突出地區(qū)特色，加強外匯管理政策支持。一是落實適當(dāng)延長西藏貨物貿(mào)易企業(yè)提交現(xiàn)場核查報告時限的優(yōu)惠政策，降低企業(yè)經(jīng)營過程中的違規(guī)風(fēng)險，提升企業(yè)的市場競爭力；二是從支持西藏“一帶一路”建設(shè)需要的角度出發(fā)，以發(fā)展的眼光和前瞻的態(tài)度，探索“十三五”期間特殊優(yōu)惠外匯管理政策需求；三是充分運用西藏地區(qū)的短期外債余額指標(biāo)，全力支持西藏中資外貿(mào)企業(yè)利用境外資源拓寬企業(yè)融資渠道，以降低企業(yè)的融資成本。

第三，創(chuàng)新服務(wù)手段，提升外匯管理服務(wù)的層次和水平。一是以主體管理為切入點，為西藏自治區(qū)重點支持行業(yè)、重點扶持企業(yè)建立對接服務(wù)平臺，提供個性化的外匯政策服務(wù)，從而推動重點支持行業(yè)的發(fā)展，幫助重點扶持企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模；二是配合我國政府增開印度香客朝圣路線的工作，指導(dǎo)日喀則外匯管理部門與商業(yè)銀行有序開展相關(guān)外匯業(yè)務(wù)，確保外匯服務(wù)及時到位；三是加大對中國銀行的尼泊爾幣掛牌業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，引導(dǎo)口岸地區(qū)貨幣有序流通，推進(jìn)中尼雙邊貿(mào)易本幣結(jié)算進(jìn)程；四是適時組織開展商業(yè)銀行與涉外企業(yè)的金融產(chǎn)品對接活動，引導(dǎo)商業(yè)銀行發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，在貿(mào)易融資、跨境結(jié)算和匯率避險等方面為企業(yè)提供更好的服務(wù)。

第四，立足發(fā)展需求，加強對外匯市場的培育力度。一是緊密結(jié)合自治區(qū)政府口岸建設(shè)工作的部署與進(jìn)度，鼓勵和引導(dǎo)有條件的商業(yè)銀行在口岸地區(qū)辦理外匯業(yè)務(wù)，推進(jìn)邊境口岸外匯市場服務(wù)體系的建設(shè)；二是推動商業(yè)銀行在尼泊爾開立分支機構(gòu)，突破西藏企業(yè)境外金融服務(wù)瓶頸；三是鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)銀行突破傳統(tǒng)外匯金融結(jié)算手段，逐步向融資、避險等多元化性質(zhì)轉(zhuǎn)變，并通過提升銀行服務(wù)的手段和質(zhì)量，提高企業(yè)的資金運作能力，促進(jìn)企業(yè)提高國際競爭力。

第五，防范資金風(fēng)險，維護外匯市場穩(wěn)定。一是完善以非現(xiàn)場監(jiān)管和事后管理為主要手段的外匯管理模式，依托各業(yè)務(wù)和監(jiān)測系統(tǒng)對各類外匯業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，并加強外匯局與商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)等政府職能部門間的聯(lián)合監(jiān)管，有效防控異?？缇迟Y金流動風(fēng)險；二是穩(wěn)步開展外匯檢查工作，結(jié)合轄內(nèi)外匯業(yè)務(wù)實際，有側(cè)重地對銀行和企業(yè)的外匯業(yè)務(wù)合規(guī)性開展檢查，提高防范異?？缇迟Y金流動風(fēng)險的針對性和有效性。

第六，加強宣傳培訓(xùn)，暢通外匯管理政策傳導(dǎo)渠道。一是準(zhǔn)確把握宣傳口徑，正確引導(dǎo)社會輿論，加強對藏漢雙語外匯管理政策的宣傳力度；同時，進(jìn)一步提升外匯管理政策的透明度，使廣大涉匯主體在了解政策、掌握政策的基礎(chǔ)上，能最大程度地享受到外匯管理政策的便利。二是配合外匯管理政策改革工作，及時對銀行和企業(yè)開展政策培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，確保外匯管理新舊政策的有序銜接，提升銀行的服務(wù)能力和企業(yè)自主經(jīng)營能力。

第七，主動溝通協(xié)作，發(fā)揮與相關(guān)職能部門的聯(lián)動效力。“一帶一路”建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，僅從涉外經(jīng)濟發(fā)展角度而言，就會涉及到金融、商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)等多個政府職能部門。外匯管理部門應(yīng)立足履職需要，主動“走出去”，加強與其他職能部門間的溝通與協(xié)作，并建立相應(yīng)的合作機制與平臺，充分發(fā)揮外匯管理與各部門支持“一帶一路”建設(shè)的聯(lián)動效力。