◎ 文/李瑞英

對中小學來說，固定資產是開展教學、教育必備的基礎條件。如果沒有這些固定資產，學校教育教學活動將無法展開。因此管理好學校固定資產，充分發(fā)揮其作用，能為教育教學提供良好的基礎，確保教育教學活動的順利開展。同時管理好固定資產，還能提高其使用效率，延長其使用周期。但目前中小學固定資產管理的現(xiàn)狀不容樂觀，還存在諸多問題亟待改進。作為一名教育系統(tǒng)財會人員，在多年工作中發(fā)現(xiàn)學校存在對固定資產管理重視不夠，管理不善問題。隨著教育規(guī)模的擴大，政府對學校的投入增加，固定資產也隨之增加。因此如何管理好固定資產，提高其使用效率成為學校面臨的重要問題。本文主要從中小學固定資產管理現(xiàn)狀入手，提出加強固定資產管理的建議。一、中小學固定資產管理現(xiàn)狀

（一）固定資產管理存在制度缺陷

中小學固定資產的出資人是國家，但是國家不要求償還資產，也不要求分享經濟上的利益，而是交給中小學自行管理和使用。同時中小學固定資產屬于非經營性資產，不計成本，不核算盈虧。因為沒有響應的約束機制，就滋生了領導重錢輕物的心理，不重視對固定資產的管理。具體表現(xiàn)在，固定資產在購置及使用管理上是粗放的，學校沒有制定響應的制度，有的學校雖然制定了制度但不完善，沒有得到有效的落實，無法有效保護固定資產。

（二）固定資產使用存在監(jiān)管不到位現(xiàn)象

學校由于缺少固定資產管理意識，學校日常管理不規(guī)范，存在很多問題，如管理機制不健全，管理職責劃分不清，資產管理部門與使用部門聯(lián)系不緊密，起不到相互制約的作用。沒有實施信息化管理，大量數(shù)據還是手工記錄，導致缺乏管理監(jiān)督機制。具體表現(xiàn)在固定資產信息不準確，導致固定資產核算不準確，表現(xiàn)在有的固定資產早已損失或已捐出不能夠及時下賬，學校接受捐贈的資產，沒有及時入賬，造成帳外資產，隨著新準則的出臺，出現(xiàn)了新情況，新問題，比如，由于固定資產不提折舊，資產存量與實際不符，這些閑置固定資產占用國家大量資金，造成固定資產數(shù)字不真實，由于不能真是反映固定資產的現(xiàn)狀，從而造成賬實不符。導致核算出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象，給盤點，對賬，核查等實際工作造成人為技術困難。

二、加強固定資產管理的建議

（一）確實轉變觀念，樹立固定資產管理在中小學校發(fā)展建設中基礎地位

中小學校固定資產管理應轉變觀念，確立學校主要領導是固定資產管理的第一責任人，確保責任到人，這是提高固定資產管理效率的基礎與前提。相關法律法規(guī)規(guī)定，單位負責人要負責本單位會計工作與會計資料的真實性、完整性。轉變固定資產管理觀念，首先應提高制度的可行性，制定的制度應符合實際情況。其次應逐步引入權責發(fā)生制核算理念，真實反映出資產的存量現(xiàn)狀。再次應提高管理人員的法制意識，確保資產管理責任到人，增強管理人員依法管理固定資產的意識。

（二）健全固定資產管理經濟責任制，規(guī)范固定資產管理運行機制

根據財政部已出臺《行政事業(yè)單位國有資產管理體制辦法》，要求行政事業(yè)單位按照國有資產管理與預算管理相結合的原則，資產管理與財務管理相結合的原則，實物管理與價值管理相結合的原則，實行國家統(tǒng)一所有，單位占用及使用的管理辦法。根據相應的法律法規(guī)，中小學校要建立符合實際的固定資產管理與會計核算制度，就要做好以下幾個方面的工作：

1. 中小學要做好靜態(tài)管理，確實承擔起固定資產管理的職責，負責制定有關政策和制度，履行監(jiān)管職責并加強執(zhí)法檢查。

2. 固定資產管理機構要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一構建、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一處置，提高固定資產管理效率。

3. 設立固定資產管理專門機構，由財會，總務人員負責固定資產的登記，保管，調配，處置和清查。資產管理責任應落實到人，嚴格劃分清楚，建立日常管理制度和定期清查制度，采取財產記錄，實物保管 ，定期盤點，實物核對等措施，確保財產安全。

4. 做好國定資產管理做到不相容崗位一定要分開。具體由學校領導負責，財務部門負責實施，專職財務會計，總務保管員具體管理和核算，建立健全三賬一卡制度，財務會計負責總賬和一級明細賬?？倓毡９軉T負責固定資產二級明細賬。圖書，儀器管理員負責登記所保管實物帳。圖書，儀器按照指定操作規(guī)程，對固定資產進行編號，編號管理有利于加強管理，做到編號與實物資產相對應，建立固定資產卡片，做到帳卡相符。

5. 管理定位，責任到人，設專人負責固定資產的維修和保管，對固定資產的建立，使用報告制度，清查核對制度，做到緊密配合，分工明確，賬實相符。

6. 實行考核評比獎懲制度，固定資產檔案管理制度，報廢，報損，調出審批制度等。并適時更新修訂不斷完善。各部門要認真執(zhí)行，做到有章可循，具體落實到人。

（三）深化會計處理方式，改進固定資產管理方法

中小學校固定資產管理可以參照企業(yè)會計制度處理方法，增加累計折舊科目。固定資產使用中，根據固定資產預計使用年限，選擇適當?shù)恼叟f方法，合理計算出固定資產在使用期內應承擔的費用，客觀地反映國定資產的新舊程度及國定資產的占用情況，均衡事業(yè)單位在國定資產購置方面的壓力，增加會計信息的可比性，更好地為建立科學合理的預算制度和采購制度，提供可靠的依據。（1）固定資產增加，按照預算進行購置，購入由政府采購辦理后，由總務 主任保管員驗收，會計，保管員及分類保管員同時記賬；接受捐贈調撥的固定資產設備要根據相關手續(xù)記錄固定資產增加；基本建設竣工應及時移交建筑物，辦理相應的交接手續(xù)，并結合財政部門出具決算審核書，記錄固定資產增加，同時固定資產要編制卡片。上面登記有編碼，存放科室，價格，名稱。（2）固定資產減少，包括出售，出讓，轉讓，對外捐出，報廢，報損的標準和程序，按照管理權限逐級審核報告批準后執(zhí)行。要辦理轉出手續(xù)。財產報廢，報有關部門審核辦理注銷手續(xù)，責任損失，調度變賣等情況，要由領導審批，辦理相關手續(xù)。會計及有關人員同時記錄固定資產減少賬薄。

（四）提高資源利用效率，防止國有資產流失

學校每學期末組織固定資產清查小組對固定資產進行清查盤點，將清查盤點工作落到實處，并將清查結果作為業(yè)績考核的組成部分，會計保管要進行帳實核對，保證賬帳相符，帳物相符，帳卡相符。通過全盤清算，對規(guī)定資產盈虧編制表格，找出原因與責任，按照相應的程序報請有關部門批準處理，做到賬實相符。同時分析固定資產結構與管理情況，防止固定資產積壓、閑置，充分發(fā)揮固定資產的使用效率。

（五）中小學要對學校固定資產樹立責任意識

中小學校應加強對財務人員的培訓工作，提高財務人員的素質，使財務人員與時俱進，掌握最新的會計理論知識，提高其管理能力與操作技能。

建立固定資產信息化管理監(jiān)督系統(tǒng)，完整地反映中小學固定資產的存量和增量動態(tài)，是及時了解和掌握中小學固定資產使用情況的一種非常有效和快捷的途徑。固定資產管理工作涉及范圍大，數(shù)據量大。因此，必須以現(xiàn)代化信息技術為手段對固定資產進行高效管理，依靠科學的管理方法和領先的管理技術，全面提升固定資產管理水平。根據清查固定資產評估資料建立分類明細表，減少錯誤，方便快捷，節(jié)約時間，提高效率。在管理手段上實現(xiàn)創(chuàng)新，為日常資產管理工作的高效化和規(guī)范化提供有力的技術支撐。

總之，鑒于固定資產在中小學校重要地位，為了保證其使用過程中杜絕浪費，就要提高對固定資產的管理意識，明確領導管理責任及財務人員和總務人員監(jiān)管責任的過程。只有遵守財經規(guī)章制度，充分調動全體師生參與管理的積極性，維護固定資產安全完整，隨時掌握資產狀況，夯實基礎管理。