摘 要：隨著改革開(kāi)放的深入，社區(qū)教育得到了重視與發(fā)展。社區(qū)教育是教育領(lǐng)域的新事物，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起著重要作用。本文主要從我國(guó)社區(qū)教育的現(xiàn)狀入手，深入探討發(fā)展我國(guó)社區(qū)教育的措施。

關(guān)鍵詞：社區(qū)教育；現(xiàn)狀；對(duì)策

“社區(qū)教育”一次最早源于美國(guó)教育家杜威，他提出“學(xué)校是社會(huì)的基礎(chǔ)”這一思想可以看作是社區(qū)教育的源頭。隨著改革開(kāi)放的深入與我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社區(qū)教育得到了重視與發(fā)展，成為教育改革與發(fā)展的新趨勢(shì)，對(duì)構(gòu)建終身教育體系，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)具有十分重要的意義。我國(guó)社區(qū)教育起步于20世紀(jì)80年代，在借鑒國(guó)外社區(qū)教育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上獲得了快速發(fā)展，形成了自身特色，取得了一定的成就，但也存在一些問(wèn)題亟待改進(jìn)。本文主要從我國(guó)社區(qū)教育的現(xiàn)狀入手，深入探討發(fā)展我國(guó)社區(qū)教育的措施。

一、我國(guó)社區(qū)教育發(fā)展的現(xiàn)狀

目前，我國(guó)社區(qū)教育推進(jìn)工作力度加大，得到了呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面，適應(yīng)了改革開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的要求，成為我國(guó)國(guó)民教育體系的一種新形式。但我們必須注意到其發(fā)展中還存在一些不容忽視的問(wèn)題，這與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求不相符。

（一）思想認(rèn)識(shí)待提升

社區(qū)教育是一種新型教育形式，其發(fā)展需要社會(huì)各方面的支持。但現(xiàn)實(shí)中一些地方領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有深入理解社區(qū)教育內(nèi)涵，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)教育的重要性，缺乏對(duì)社區(qū)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)社區(qū)教育的傳達(dá)多停留在口頭上。一些社區(qū)教育人員沒(méi)有明確認(rèn)清社區(qū)教育的內(nèi)涵，受制于傳統(tǒng)教育觀念，不能充分發(fā)揮教育機(jī)構(gòu)與非教育機(jī)構(gòu)及社會(huì)各部門的作用。一些居民對(duì)社區(qū)教育的認(rèn)可度不夠，學(xué)習(xí)自覺(jué)性不夠，沒(méi)有學(xué)習(xí)的愿望，缺乏終身教育意識(shí)。

（二）教育發(fā)展不平衡

由于受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，我國(guó)社區(qū)教育發(fā)展存在明顯的不平衡現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為東部社區(qū)教育發(fā)展快于中西部，城市社區(qū)教育發(fā)展快于農(nóng)村。從社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)來(lái)看，是局部開(kāi)展的，東部沿海地區(qū)發(fā)展水平較高，不管是師資隊(duì)伍建設(shè)，還是信息化教室建設(shè)等都優(yōu)于中西部地區(qū)，中西部社區(qū)教育發(fā)展水平較低。也即是說(shuō)發(fā)達(dá)地區(qū)社區(qū)教育較為完善，推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而落后地區(qū)社區(qū)教育較為滯后，不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）法律法規(guī)待完善

社區(qū)教育屬于新型教育形式，目前還沒(méi)有建立完善的社區(qū)教育法律法規(guī)與政策，使得社區(qū)教育還處在無(wú)法可依的狀況，導(dǎo)致一些地方社區(qū)教育處在放任自流的狀態(tài)。目前，我國(guó)社區(qū)教育運(yùn)行機(jī)制和管理模式開(kāi)始形成，但缺乏相關(guān)的法律法規(guī)，還存在部門分割、整合不力等問(wèn)題。這是因?yàn)樯鐓^(qū)教育涉及的部門多如教育、財(cái)政、勞動(dòng)、文化等，需要相關(guān)政策和法律法規(guī)規(guī)范各部門的通力合作?，F(xiàn)在由于缺乏相關(guān)法規(guī)與政策，各部門各自為政，缺乏及時(shí)溝通、交流，影響了社區(qū)教育的健康發(fā)展。

（四）經(jīng)費(fèi)投入難落實(shí)

社區(qū)教育是一項(xiàng)公益性或準(zhǔn)公益性事業(yè)，它又涉及到多各部門，范圍十分寬泛。目前，必須建立以政府投入為主，多渠道籌集資金的模式。但由于對(duì)社區(qū)教育的重要性認(rèn)識(shí)不夠，存在經(jīng)費(fèi)投入難以落實(shí)的問(wèn)題。教育部在《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育工作的若干意見(jiàn)》中指出，國(guó)家和省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)按照人均不少于1元的標(biāo)準(zhǔn)劃撥，有條件的地區(qū)要進(jìn)一步加大社區(qū)教育投入。這對(duì)社區(qū)教育開(kāi)展來(lái)說(shuō)，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而有的地方還沒(méi)有落實(shí)，影響了社區(qū)教育的順利開(kāi)展。

（五）教育資源待整合

社區(qū)教育是系統(tǒng)性的工程，涉及的范圍廣，需要政府統(tǒng)籌，合理整合，充分發(fā)揮各種教育資源優(yōu)勢(shì)，形成教育合力，提高教育效果。但一些地方社區(qū)教育隨意性較大，沒(méi)有建立資源共享模式。社區(qū)內(nèi)的學(xué)校向社區(qū)開(kāi)放教育資源的積極性不高，無(wú)法充分利用社區(qū)教育資源，為解決這些問(wèn)題，急需整合教育資源，建立以政府為主導(dǎo)的社區(qū)教育協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)教育的健康發(fā)展。

二、發(fā)展我國(guó)社區(qū)教育的措施

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念

社區(qū)教育是發(fā)展終身教育、建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)的有效載體。社區(qū)教育具有綜合性，目的在于提高全民族的素質(zhì)。新時(shí)期應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到社區(qū)教育是大的教育觀念，超越了狹隘的學(xué)校教育，要改變重經(jīng)濟(jì)、輕教育的觀念，確立社區(qū)發(fā)展與人的發(fā)展的統(tǒng)一性。讓每個(gè)人都認(rèn)識(shí)到社區(qū)教育的必要性，提高參與意識(shí)。地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要轉(zhuǎn)變觀念，重視社區(qū)教育，吧社區(qū)教育納入到地方發(fā)展規(guī)劃。

（二）促進(jìn)均衡發(fā)展

我國(guó)幅員廣闊，地區(qū)差別較大，社區(qū)教育發(fā)展存在不平衡現(xiàn)象。為了滿足城鄉(xiāng)社區(qū)居民對(duì)教育的需求，應(yīng)建立城鄉(xiāng)一體化、各地區(qū)均衡發(fā)展的社區(qū)教育模式。因此社區(qū)教育應(yīng)立足于整體規(guī)劃，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，解決社區(qū)教育發(fā)展不平衡問(wèn)題，提高社區(qū)教育水平。

（三）完善法規(guī)建設(shè)

我國(guó)社區(qū)教育起步晚，很多工作還沒(méi)有章程可以參考。系統(tǒng)的總結(jié)社區(qū)教育的經(jīng)驗(yàn)，修正、調(diào)整現(xiàn)有的章程、條例，再通過(guò)合法程序使之成為社區(qū)教育的行政法規(guī)，經(jīng)過(guò)一定的法律程序，形成地方乃至國(guó)家的社區(qū)教育法，只有這樣才能更好地協(xié)調(diào)各部門、各社區(qū)內(nèi)教育資源，更好地統(tǒng)籌社區(qū)教育工作，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育的規(guī)范化、制度化。

（四）保障經(jīng)費(fèi)投入

穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入是開(kāi)展社區(qū)教育的重要保證。目前社區(qū)教育應(yīng)堅(jiān)持多渠道籌集資金模式，確保經(jīng)費(fèi)投入，建立社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于社區(qū)教育基礎(chǔ)建設(shè)。同時(shí)還可以采取社會(huì)捐贈(zèng)等方式籌集經(jīng)費(fèi)，保證和增加社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入。

（五）整合教育資源

各級(jí)地方黨委與政府應(yīng)加大對(duì)社區(qū)教育的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)與分工，建立社區(qū)教育專項(xiàng)工作制度，建立適合社區(qū)教育發(fā)展需要的師資隊(duì)伍與管理隊(duì)伍，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。各地區(qū)利用科技優(yōu)勢(shì)，建立社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)社區(qū)教育課程資源的開(kāi)發(fā)、整合，建立社區(qū)教育課程資源信息庫(kù)，為社區(qū)居民提供相關(guān)服務(wù)。

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