摘 要：工會(huì)作為黨聯(lián)系職工群眾的有效橋梁，執(zhí)行黨的重要政策、維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定的重要組織，如何在新常態(tài)下，與時(shí)俱進(jìn)、順應(yīng)發(fā)展，取得新作為，值得工會(huì)干部認(rèn)真思考和分析。本文對(duì)國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作目前面臨的困難和挑戰(zhàn)進(jìn)行闡述，并就如何在新常態(tài)下創(chuàng)新開(kāi)展工會(huì)工作提出建議，希望對(duì)企業(yè)工會(huì)工作的開(kāi)展有所幫助。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；國(guó)有企業(yè)；工會(huì)工作；創(chuàng)新開(kāi)展

一、國(guó)有企業(yè)工會(huì)目前面臨的困境和挑戰(zhàn)

（一）組織機(jī)構(gòu)受損，作用發(fā)揮欠缺

一直以來(lái)，雖然企業(yè)都按照《工會(huì)法》的規(guī)定[1]，依法建立了工會(huì)組織，但是由于之前在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)一味片面追求經(jīng)濟(jì)效益，把工會(huì)視為無(wú)法創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的“二線(xiàn)部門(mén)”，對(duì)工會(huì)在促進(jìn)企業(yè)改革、維護(hù)內(nèi)部和諧中所起的作用認(rèn)識(shí)不足，因此對(duì)工會(huì)工作不夠重視，對(duì)工會(huì)組織的設(shè)置也是敷衍了事。很多企業(yè)往往以節(jié)約成本、精減機(jī)構(gòu)為由將工會(huì)合并到黨辦、辦公室等相關(guān)機(jī)構(gòu)里面，工會(huì)工作成為了可有可無(wú)、無(wú)足輕重的“神仙差事”。各級(jí)總工會(huì)都曾發(fā)文對(duì)工會(huì)的獨(dú)立設(shè)置提出明確的要求，但是有些企業(yè)還是以各種理由拖延整改，即使整改也是僅限于集團(tuán)一級(jí)的工會(huì)，對(duì)屬下二級(jí)企業(yè)的工會(huì)組織基本上還是采取合并或合署辦公。

（二）職工隊(duì)伍復(fù)雜，內(nèi)部出現(xiàn)分化

一直以來(lái)，特別是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)有企業(yè)基本是吃“大鍋飯”，員工擁有的政治地位和經(jīng)濟(jì)地位基本相同，職工隊(duì)伍相對(duì)簡(jiǎn)單，職工關(guān)系和諧，易于工會(huì)管理。但經(jīng)過(guò)30多年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，很多國(guó)有企業(yè)實(shí)施了改制，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。為在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下生存并不斷發(fā)展，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的人事制度和分配制度發(fā)生了變革，從以前的“干多干少一個(gè)樣”逐步過(guò)渡到“按勞分配，效率優(yōu)先，兼顧公平”[2]。這樣，由于職工個(gè)人所受的教育不同，個(gè)人的能力不同，為企業(yè)所做的貢獻(xiàn)不同，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部職工隊(duì)伍慢慢發(fā)生了變化，開(kāi)始出現(xiàn)分化，形成了高管、“白領(lǐng)”群體、普通職工以及合同制打工者（臨時(shí)工），這些不同利益的職工群體構(gòu)成了目前企業(yè)內(nèi)部的職工主體。各種群體的政治地位和經(jīng)濟(jì)待遇有了較大的差異，利益要求和生活需求等也明顯不同。高管、“白領(lǐng)”階層擁有技術(shù)、知識(shí)等優(yōu)勢(shì)，在政治地位和經(jīng)濟(jì)收入上普遍高于一般的職工，工作上追求穩(wěn)定，生活上追求多樣，同時(shí)希望獲得更多的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)不斷提升自己；普通職工一般都是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代走過(guò)來(lái)的老員工，他們學(xué)歷不高，但資格老、經(jīng)驗(yàn)足，對(duì)職業(yè)發(fā)展無(wú)欲無(wú)求，生活追求安穩(wěn)，企業(yè)歸屬感強(qiáng)；而合同制打工者，我們一般俗稱(chēng)“臨時(shí)工”，以工作任務(wù)量、工作技能為主來(lái)獲取較低的勞動(dòng)報(bào)酬，追求最低的生活保障，在精神層面上則沒(méi)有太多的需求。在新常態(tài)下，由于各種社會(huì)因素和經(jīng)濟(jì)因素的影響，不同群體的職工為維護(hù)自身權(quán)益和需求出現(xiàn)分化的局面有加快的趨勢(shì)，工會(huì)工作面臨的挑戰(zhàn)逐步加大，這在很大程度上給國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作的正常開(kāi)展工作帶來(lái)了更大的難度。

（三）干部素質(zhì)不高，工作方式落后

由于工會(huì)組織不受重視、工會(huì)機(jī)構(gòu)不完善，工會(huì)地位下降，所以大多數(shù)工會(huì)干部都轉(zhuǎn)為兼職的，有的身兼數(shù)職，還有的單位把一些接近退休或無(wú)法在一線(xiàn)工作的人員都安置到工會(huì)工作，使工會(huì)干部的素質(zhì)參差不齊，看起來(lái)數(shù)量不少，但人員的整體質(zhì)量難以保證。在新常態(tài)下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境有所改變，國(guó)有企業(yè)重組、改制的力度會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，而且改革發(fā)展的步子也會(huì)越邁越大，但基于上述工會(huì)的現(xiàn)狀，有些工會(huì)干部由于其他業(yè)務(wù)纏身，根本無(wú)法抽出時(shí)間和精力去思考目前的工會(huì)工作如何開(kāi)展，更沒(méi)有時(shí)間去參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，更新知識(shí)，提高素質(zhì)，以適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展的需要；有些工會(huì)干部思想觀念落后，沒(méi)有創(chuàng)新意識(shí)，只是一味遵循舊思想、舊方式開(kāi)展工作，對(duì)新常態(tài)下的工作認(rèn)識(shí)不足，思路模糊，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性；還有一些工會(huì)干部本身就是被安排進(jìn)工會(huì)工作的，對(duì)工會(huì)工作沒(méi)有認(rèn)同感和成就感，所以習(xí)慣于等待上級(jí)布置工作，工作作風(fēng)不扎實(shí)，工作態(tài)度不積極，經(jīng)常在工作中得過(guò)且過(guò)，應(yīng)付了事。

二、新常態(tài)下創(chuàng)新開(kāi)展工會(huì)工作的建議

（一）做好宣傳教育工作，引導(dǎo)廣大職工群眾理解和適應(yīng)新常態(tài)

新常態(tài)，是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、文件報(bào)告中頻頻提及的一個(gè)新詞、熱詞，很多人都經(jīng)常脫口而出，但其中的涵義有些人不一定能準(zhǔn)確的理解和體會(huì)。我國(guó)走過(guò)了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的30多年，所取得的成就舉世矚目，GDP上去了，經(jīng)濟(jì)總量變大了，但在經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、公共資源、社會(huì)環(huán)境等方面卻隨之出現(xiàn)了問(wèn)題。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，黨中央高屋建瓴，適時(shí)提出了必須準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，并強(qiáng)調(diào)了其中的三個(gè)特征[3]：一是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求逐步成為主體；三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。作為工會(huì)組織，我們一方面要積極教育引導(dǎo)職工理解新常態(tài)的出現(xiàn)，是全面深化改革的必然結(jié)果，是化解目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的弊端，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)朝更加健康的方向發(fā)展的必經(jīng)過(guò)程。我們要通過(guò)內(nèi)刊報(bào)紙、宣傳欄、OA、QQ群、微信等各種媒介，在企業(yè)內(nèi)廣泛開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大職工群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話(huà)特別是關(guān)于新常態(tài)的重要講話(huà)精神，教育廣大職工了解新常態(tài)、理解新常態(tài)。另一方面，我們要引導(dǎo)廣大職工主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)。新常態(tài)下，在國(guó)家層面上來(lái)看，增長(zhǎng)速度放緩，資本、土地等要素供給下降，要素價(jià)格上漲、儲(chǔ)蓄率下降，出口和投資增速放緩。在企業(yè)層面上來(lái)看，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速的放緩，企業(yè)將面臨更多和更加殘酷的競(jìng)爭(zhēng)，重組并購(gòu)會(huì)成為常態(tài)，部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)速度會(huì)降低，甚至?xí)霈F(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，企業(yè)內(nèi)部的各種矛盾和問(wèn)題相互交織。新常態(tài)雖然會(huì)帶來(lái)一些陣痛和問(wèn)題，但是更多的是改革機(jī)遇和紅利，在這種情況下，我們要教導(dǎo)廣大職工不斷提高綜合素質(zhì)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，要正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待利益關(guān)系和利益格局的調(diào)整，處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益、企業(yè)利益和個(gè)人利益的關(guān)系。

（二）加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，建立健全工會(huì)工作機(jī)構(gòu)，為新常態(tài)下順利開(kāi)展工作奠定基礎(chǔ)

破解新常態(tài)下工會(huì)工作面臨的一系列矛盾和問(wèn)題，根本上取決于是否有一個(gè)強(qiáng)有力的工會(huì)組織，是否有一套人員齊整而配置合理的工作機(jī)構(gòu)。第一，要按照《工會(huì)法》之規(guī)定，根據(jù)企業(yè)的新形勢(shì)和新情況，積極爭(zhēng)取上級(jí)工會(huì)支持和配合，及時(shí)、認(rèn)真抓好工會(huì)組織的重建和調(diào)整，完善工會(huì)組織管理制度，加強(qiáng)管理和監(jiān)督。第二，要提高工會(huì)干部的自身素質(zhì)，完善工會(huì)工作機(jī)構(gòu)。首先，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要在企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下與行政領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)調(diào)，完善企業(yè)工會(huì)工作機(jī)構(gòu)，發(fā)揮好企業(yè)工會(huì)獨(dú)立自主地開(kāi)展工作的自主權(quán)，形成清晰、高效的工作體系。其次，要加強(qiáng)工會(huì)干部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，更新思想觀念，創(chuàng)新工作思維，面對(duì)新問(wèn)題和新情況提出新觀點(diǎn)和新方法。同時(shí)，把一些熱愛(ài)工會(huì)工作、年輕而富有創(chuàng)造力的專(zhuān)業(yè)人才吸收、充實(shí)到工會(huì)干部隊(duì)伍中來(lái)，為新常態(tài)下面臨的工作任務(wù)和挑戰(zhàn)奠定人才基礎(chǔ)。第三，要擴(kuò)大工會(huì)組織的影響力，拓寬工會(huì)組織的群眾基礎(chǔ)，廣泛吸收包括臨時(shí)工在內(nèi)的不同群體職工到工會(huì)組織中來(lái)，充分發(fā)揮工會(huì)作用，提高在職工群眾心中的信任度和認(rèn)可度。第四，保障工會(huì)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。俗話(huà)說(shuō)：“大軍未動(dòng)，糧草先行”[4]。工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工會(huì)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，工會(huì)工作順利開(kāi)展的重要保證。若工會(huì)經(jīng)費(fèi)不足，勞動(dòng)競(jìng)賽、文體活動(dòng)、節(jié)日慰問(wèn)等工作都無(wú)法實(shí)施，困難職工的幫扶也難以落實(shí)。因此要嚴(yán)格按照《工會(huì)法》的有關(guān)規(guī)定，督促企業(yè)應(yīng)于每月15日以前按照上月份全部職工工資總額的2%，向工會(huì)撥交當(dāng)月份的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，保證工會(huì)日常運(yùn)作，維護(hù)工會(huì)應(yīng)有的地位和作用。

（三）維護(hù)職工的合法權(quán)益，保證新常態(tài)下企業(yè)的和諧穩(wěn)定

維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。工會(huì)要始終密切關(guān)注、認(rèn)真把握新常態(tài)下勞動(dòng)關(guān)系的變化和職工訴求的改變，努力創(chuàng)造適應(yīng)新常態(tài)的新制度、新格局和新方法，切實(shí)增強(qiáng)工會(huì)維權(quán)工作的主動(dòng)性和針對(duì)性，努力促進(jìn)公平，維護(hù)和諧。第一，注重維護(hù)職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，加強(qiáng)民主管理。著力健全完善以職代會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度體系，全程參與涉及職工切身利益的重大政策和制度的制定、修改和完善，最大限度地從源頭上和根本上去維護(hù)廣大職工群眾的合法權(quán)益；對(duì)職工最關(guān)心和最希望解決的熱點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)展調(diào)查研究，充當(dāng)職工群眾的代言人；深入落實(shí)工資集體協(xié)商制度，穩(wěn)步提高職工特別是一線(xiàn)職工的經(jīng)濟(jì)收入，讓包括臨時(shí)工在內(nèi)的廣大職工共享企業(yè)改革發(fā)展的成果。第二，注重化解內(nèi)部矛盾，維護(hù)職工團(tuán)結(jié)。重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)不同職工群體間的利益關(guān)系動(dòng)態(tài)，早排查、早發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的矛盾隱患；加強(qiáng)職工之間的溝通與協(xié)調(diào)，最大限度化解企業(yè)內(nèi)部所出現(xiàn)的矛盾，調(diào)動(dòng)職工工作的積極性和創(chuàng)造性，更好地為企業(yè)的改革發(fā)展作出貢獻(xiàn)。第三，注重人文關(guān)懷，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。新常態(tài)下，各種矛盾和問(wèn)題凸顯并交織在一起，職工在工作和生活中或多或少會(huì)遇到這樣和那樣的問(wèn)題，此時(shí)工會(huì)要扮演職工“娘家人”的角色[5]，普施關(guān)懷，重點(diǎn)幫扶。如要做好節(jié)日期間的“送溫暖”慰問(wèn)活動(dòng)，把企業(yè)的關(guān)懷送到職工的家中，送到生病員工的床前；要做實(shí)做細(xì)工會(huì)救助、幫扶等服務(wù)工作，對(duì)困難職工給予更多的關(guān)心和照顧，耐心聽(tīng)取他們的合理訴求，想方設(shè)法予以解決；要關(guān)心離退休職工的生活和待遇，定期組織茶話(huà)會(huì)、座談會(huì)、外出旅游等活動(dòng)，豐富老同志的晚年生活。通過(guò)一系列形式多樣、職工群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，進(jìn)一步凝聚人心、提高職工素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促使企業(yè)在新常態(tài)下立于不敗之地。

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