袁一峰/寧波大學科學技術學院

寧波市科技成果轉化體系主體現(xiàn)狀研究及效能提升策略

袁一峰/寧波大學科學技術學院

本文將以寧波市科技成果轉化體系中各個主體為分析對象，著重分析其在科技成果轉化過程中存在的問題及其原因，系統(tǒng)性的提出通過提升各參與主體的效能來提升寧波市科技成果轉化能力的策略。

科技成果轉化；科技成果； 效能提升

一、科技成果轉化體系中各參與主體存在問題及其原因

（一）高?？蒲性核瘟Σ粡?/p>

1.寧波市的高?？蒲性核谡麄€科技成果轉化體系中被邊緣化。寧波市高校研院所坐擁最好的人才資源和科研設備，但是對經(jīng)濟發(fā)展的支撐與其地位是遠遠不配的。從11年的數(shù)據(jù)看，甚至不及企業(yè)科研成果轉化的一半。

2.沒有形成對寧波產(chǎn)業(yè)升級有重大影響的研究機構。雖然服務地方、產(chǎn)學研結合一直是各個高校努力方向。但是目前為止，寧波市各類高校科研院所，除了個別學科之外，絕大多數(shù)的高校重點學科、重點專業(yè)對行業(yè)科技進步貢獻甚微。

究其原因主要體現(xiàn)在下面幾個方面：

（1）高?？蒲性核芯糠较蚺c應用偏離

高校和科研院所，在目前國內承擔的主要職能是教書育人和科技研發(fā)。而科技研發(fā)方面高校科研院所更關注學術理論前沿的研究。從高校而言，無論是武書連的高校排名還是教育部門的考核指標，甚至是申報重點學科、重點專業(yè)的指標，主要考核學校的學術論文發(fā)表、國家省級自然科學基金立項的情況，而省級以上自然科學基金立項又偏重于理論研究。因而高?？蒲性核目萍汲晒鼮槔碚摶?，如果其要轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，往往還需要產(chǎn)品應用性測試，項目成本核算等多個環(huán)節(jié)。

（2）科研人員職稱考核制度不利其投入應用研發(fā)

以高校為例，在高級職稱的評定過程中，主要考察其重視學術研究成果以及教學成果，至于其對地方經(jīng)濟的貢獻，服務地方經(jīng)濟等方面作為了非常次要的考核指標。而目前國內高?？蒲袑W術成果的評定又以理論研究和理論文章作為主要考核依據(jù)，嚴重影響了教師和科研人員參與應用研究的積極性。

（3）科研院所與企業(yè)之間人才流動不暢

從目前的我市的人才分布情況來看，尤其是高層次人才的分布，主要集中于高?？蒲性核?。而科研環(huán)境，導致這部分高層次人次與市場需求、與企業(yè)需求脫鉤的。而從目前情況來看，光以博士教授技術下企業(yè)和掛職等模式的高技術人才的流動缺乏針對性，過于泛化效果不佳。

（二）企業(yè)對科技戰(zhàn)略不重視

1.中小型企業(yè)技術吸納意愿不強

從目前市場情況看，科技附加值低但價格低廉的產(chǎn)品依然具有一部分市場，因而很多中小型企業(yè)寧愿追求較低的利潤率也不愿承擔技術提升可能會來帶的風險。政府對企業(yè)轉型的引導還沒有真正觸動中小企業(yè)。不少企業(yè)缺乏市場的前瞻性，因而很多企業(yè)都沒有明晰的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。還有部分企業(yè)對于自身技術需求缺乏有效表達，或者缺乏對市場的有效調研，使得發(fā)布的技術需求難度遠超出目前技術水平。

2.寧波企業(yè)容納高級技術人才能力有限

因而出現(xiàn)了寧波市技能人才總量不到全市產(chǎn)業(yè)工人的40％的尷尬局面。在一些行業(yè)領域，例如軟件、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員的待遇普遍低于鄰近的杭州、上海等地，因而造成了大面積人才流失。同時因為沒有形成有特色的高科技行業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集，科技人才更愿前往本行業(yè)發(fā)展良好機遇更多城市。高新人才的外流又進一步使得企業(yè)的創(chuàng)新能力下降，利潤率的下降，最終形成惡性循環(huán)。

究其原因主要體現(xiàn)下面幾個方面：

（1）大部分企業(yè)缺乏整體科技戰(zhàn)略及知識產(chǎn)權戰(zhàn)略規(guī)劃

目前企業(yè)大部分是實行經(jīng)濟責任制，這種制度的最大弊端是企業(yè)家受到任期、產(chǎn)量、產(chǎn)值、利稅和職工收入水平等硬指標的約束，加上企業(yè)負擔過重，企業(yè)內部制度調整遇到的各種矛盾，使企業(yè)家對企業(yè)難以形成切實可行的發(fā)展戰(zhàn)略和長遠規(guī)劃，科技成果信息資源開發(fā)利用率自然上不去。另一方面，部分技術實力雄厚的企業(yè)，缺乏技術成果經(jīng)營經(jīng)驗，甚至對于利用專利等知識產(chǎn)權為企業(yè)帶來額外營收沒有過任何戰(zhàn)略規(guī)劃。

（2）缺乏有效的資金來源支持企業(yè)技術創(chuàng)新

企業(yè)實現(xiàn)技術進步必須有足夠的財力作為保證，由于技術開發(fā)帶有很大的風險性，因此企業(yè)能否提供足夠的資金直接關系技術進步的速度和程度。目前，我市很多企業(yè)特別是處于發(fā)展期的中小企業(yè)資本金嚴重不足、負債率較高，對技術進步的資金投入能力嚴重不足，盡管企業(yè)留利已有大幅度增長，但由于“稅、費、集、攤”以及增加企業(yè)職工工資、提高福利待遇的壓力，尤其金融危機以來企業(yè)利潤下降融資成本的加大，難以對技術進步提供足夠的資金支持。

（3）產(chǎn)業(yè)集群的技術溢出效應差

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的升級步伐已經(jīng)遠不及市場更新變化。究其原因在于，一方面企業(yè)之間沒有形成良性的技術成果和高技術人才流通渠道，沒有形成大企業(yè)帶動下各等級企業(yè)技術互惠協(xié)調發(fā)展的局面。另一方面缺乏行業(yè)協(xié)會，或者行業(yè)技術服務組織對行業(yè)內企業(yè)、科研機構技術成果進行整合，提供技術成果資源的二次配置。

（三）政府引導效果不明顯

1.部分政策不夠完善，存在重申報輕產(chǎn)出現(xiàn)象

目前，寧波市雖然出臺了《寧波市科技創(chuàng)新促進條例》、《寧波市科學技術獎勵辦法》等一系列促進企業(yè)科技成果轉化的政策和實施辦法。但是就目前而言一些政策，尤其財政政策的實施過程中，存在著重立項、輕監(jiān)控、產(chǎn)出低的現(xiàn)狀?，F(xiàn)有政策缺乏對企業(yè)技術成果轉化的實際轉化情況的監(jiān)督。

2.技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)重復建設嚴重、縣域之間政策無序競爭

寧波技園區(qū)與原有區(qū)域的產(chǎn)業(yè)無法形成有效對接。各個園區(qū)普遍缺乏特色，沒有形成產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，存在重復建設嚴重，資源浪費等情況。同時由于各個園區(qū)間缺乏信息共享，和統(tǒng)一的工作機制，使得部分企業(yè)，在各個園區(qū)間輪流享受政策優(yōu)惠，使得科技園區(qū)很大程度上間接淪為“保稅區(qū)”。

3.相關事業(yè)單位專業(yè)程度低服務能力差

對市各級生產(chǎn)力促進中心的調研情況來看，雖然其最主要職責是促進科技成果轉化，并且政府每年都投入了較大的財政資金給予支持，但是從目前來看大部分的生產(chǎn)力促進中心，直接參與到科技成果轉化過程中的比較少，大部分生產(chǎn)力促進中心已經(jīng)淪為項目申報的平臺。雖然個別事業(yè)單位也承擔了科技成果轉化平臺運營職責，但是效果差強人意，技術成果供需雙方直接通過平臺獲得信息達成項目對接比較少。

究其原因主要存在幾個方面的原因：

（1）缺乏統(tǒng)一領導和協(xié)調機制

目前從縣域行政體制來看，各個科技部門主要對各縣域地方政府負責，而地方行政長官實行任期制。因而在“政績沖動”趨勢下，個別地方往往比較重視發(fā)展“高、新、尖”行業(yè)，對于本縣域以及周邊縣域、市域的產(chǎn)業(yè)布局、科學技術發(fā)展動向缺乏調研和了解。從政府職能上看，科技成果轉化的政策涉及各個政府職能部門。但是除了個別部門，科技成果轉化對大多數(shù)部門來說，并非其工作重中心，但是卻需要他們大力配合。因而如何發(fā)揮相關部門的能動性也至關重要。

（2）政府角色定位尚顯模糊

政府必須轉變思路，發(fā)揮市場資源配置作用，以經(jīng)濟利益為紐帶、以供需關系為導向，引導科技成果轉化各個參與主體，建立一個有序的可持續(xù)發(fā)展科技成果轉化市場。政府更多作用體現(xiàn)在，政策配套支持，相關環(huán)境的營造中來，在一些領域適度放權引進市場競爭機制。

（四）科技成果轉化市場尚不成熟

1.科技推廣和應用服務業(yè)發(fā)展不容樂觀

從整體數(shù)字上看，寧波市科技服務產(chǎn)業(yè)有了較為長足的進步和發(fā)展，但是如果具體分析相關數(shù)據(jù)，我們就會發(fā)現(xiàn)在與科技成果轉化密切相關的科技推廣和應用服務業(yè)發(fā)展形式不容樂觀。甚至出現(xiàn)了負增長。

而且我們經(jīng)過對部分區(qū)縣的科技推廣和應用服務業(yè)的調查，發(fā)現(xiàn)實際情況更為糟糕。因為大多數(shù)企業(yè)主營業(yè)務在于幫助企業(yè)進行項目申報，提供科技政策咨詢，而非科技成果的推廣和應用。

2.以市場為導向技術市場還未成型

可以說目前寧波市的技術交易市場還是較為繁榮的。但是透過這份榮光我們必須分析耐下心來詳細分析其存在的問題。

技術成果供需雙方，信息發(fā)布的針對性，有效性略顯不足，實際對接比例較低。以鄞州區(qū)企業(yè)發(fā)布技術難題為例，每年最終解決能夠幫企業(yè)解決的技術難題不足發(fā)布數(shù)的15％，其主要原因在于，一方面企業(yè)的技術需求沒有進行客觀有效評估，技術難題的可解決性，研發(fā)費用投入的公允性 都存在較多問題，另一方面由于缺乏相關有組織對供需信息進行二次加工，并引導供需雙方進行技術對接。

究其原因不外乎下面幾個方面：

（1）科技推廣和應用服務業(yè)人才缺乏

西方國家的科技市場的發(fā)展經(jīng)驗告訴我們，如果僅靠技術市場中的供需雙方，由于信息的不對稱，其科技成果轉化的效率是十分低下。因而有一批成熟的科技中介服務機構和科技經(jīng)紀人團隊在其中穿針引線是十分必要的。雖然目前科技經(jīng)紀人行業(yè)準入門檻較低，但是實質開展工作卻需要很多大量的知識儲備。首先從業(yè)人員本身在相關技術領域有一定了解，要了解其技術發(fā)展趨勢以及相關技術研發(fā)的龍頭單位，其次還要了解當?shù)禺a(chǎn)業(yè)分布情況，最后能對相關技術能夠進行客觀評估。但是從目前情況來看，寧波市恰恰缺乏這一類的人才。

（2）科技推廣和應用服務市場有待針對政策出臺

與其他行業(yè)的中介服務市場相比，目前科技科技推廣和應用服務市場，目前缺乏明確可實施性的政策對其進行規(guī)范。主要體現(xiàn)在幾個方面1、科技經(jīng)紀人隊伍的職業(yè)準入，2、科技中介合同的規(guī)范化，3、科技中介服務的收費指導標準，4、科技中介和科技經(jīng)紀人的監(jiān)管。因而急需出臺相關配套性政策，指導科技推廣和應用服務業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，保障相關從業(yè)人員的合法利益

（3）科技推廣和應用服務業(yè)競爭機制尚不完全

從目前情況看，寧波市科技推廣和應用服務業(yè)的發(fā)展，主要倚仗于寧波市本地企業(yè)，其中很大一部分還是事業(yè)單位。但是過度保護政策，相反造成了這部分企業(yè)的惰性。因為科技推廣和應用服務業(yè)其行業(yè)特殊性，更要求我們立足寧波，面向全世界找技術資源。因而我們既要引進各類技術服務中介機構，也要引進各類技術服務平臺，讓技術市場供需雙方有更多的選擇。

二、提升科技成果轉化能力的策略

（一）發(fā)揮政府主導作用，完善各項政策和制度

科技成果轉化往往需要全社會各個相關主體共同參與，形成一個協(xié)同推進體系。而政府應該發(fā)揮調動資源、組織推動的關鍵作用，激發(fā)企業(yè)、高校科研院所、科技服務從業(yè)者各方積極性。

1.加強政府協(xié)調組織領導

在寧波市創(chuàng)新型城市建設領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調作用下，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調解決科技成果轉化過程推進工作中遇到的問題。建立上下聯(lián)動、左右協(xié)同，合力推進的科技成果轉化工作體制。加強區(qū)域統(tǒng)籌，引導各個區(qū)域高新技術產(chǎn)業(yè)布局進行合理規(guī)劃。在強調市縣兩級科技政策銜接的同時，引導各區(qū)域科技政策之間實現(xiàn)差異化競爭。

2.強化政策制定的有效性和可行性

一方面加強科技部門與其他職能部門的協(xié)作，進一步提升政策制定的效率。在高科技人才保障、科技經(jīng)紀人等多個方面繼續(xù)出臺相關系列政策和實施意見。另一方面對于現(xiàn)有和即將實施的科技成果轉化政策進行梳理，修正目前政策和實施過程中存在的瑕疵，提高對企業(yè)在科技成果轉化中過程監(jiān)督和結果驗收，提升政府投入效率。做到既要能夠吸引到高新技術企業(yè)和高級技術人才，更要能夠使其扎根寧波長期服務寧波的科技創(chuàng)新。

（二）加快科研院所改革，提升科技成果的供給能力

除了進一步引導高等學校和科研院所的科研基礎設施和大型科學儀器設備、自然科技資源、科學數(shù)據(jù)、科技文獻等科技條件資源進一步面向企業(yè)開放；鼓勵社會公益類科研院所為企業(yè)提供檢測、測試、標準等服務外，還應著力做好以下幾個方面的工作:

1.以項目為驅動，改革市屬科研院所

加快市屬科研院所的改革，針對寧波的產(chǎn)業(yè)基礎和規(guī)劃，打造應用型的研究院所，以臺灣工研院的模式為藍本，打造寧波應用技術研究院。 在定位上科研院所業(yè)務方向應調整為“產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)、知識型服務、技術衍生價值”。在技術研發(fā)定位上，新的科研院進行的研發(fā)應注重與學術界、產(chǎn)業(yè)界錯位融合?；A研究主要由學術界來承擔, 生產(chǎn)技術及配合銷售盡量由產(chǎn)業(yè)界完成, 應用研究院則關注前瞻性和共性應用技術的研發(fā)。并且三者形成一種良性互動。 在資金來源上，改革原來的財政直接撥款形式，以“項目為驅動”模式通過政府委托項目經(jīng)費和面向產(chǎn)業(yè)服務的企業(yè)委托項目經(jīng)費，實現(xiàn)非營利機構的性質和企業(yè)化經(jīng)營的有機結合。

2.改革創(chuàng)新高?？蒲性核耸驴荚u體制，發(fā)揮其地方服務職能

針對高校人事考評體制中出現(xiàn)的，重理論輕實踐，重學術輕應用的弊端?？萍疾块T應會同教育、人事等部門改革職稱評定體制，提高服務地方經(jīng)濟方面在職稱評定中的比重。政府通過專項財政撥款或人才補貼等形式，支持高?？蒲性核蕴仄附淌?、低職高聘等形式提升在科技成果轉化中有卓越貢獻的教師及科研人員的職稱等級和待遇。

3.鼓勵高?？蒲性核瞬畔蚱髽I(yè)流動

引導科技人才向企業(yè)集聚，支持從事技術研發(fā)、成果轉讓工作的高?？蒲性核邔哟稳瞬诺狡髽I(yè)工作。經(jīng)本單位同意，報人事部門備案，其人事關系5年內可保留在原單位，由原單位繼續(xù)為其繳納單位部分的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險；允許其回原單位申報專業(yè)技術資格，其在企業(yè)從事本專業(yè)工作期間的業(yè)績，可作為專業(yè)技術資格評價的依據(jù)；對距離法定退休年齡不足5年（含5年）且工作年限滿20年或工作年限滿30年的事業(yè)單位人員，自愿到企業(yè)工作的，允許所在單位提前辦理退休手續(xù)。

（三）促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提高科技成果產(chǎn)業(yè)化的整體效能

點、線、面結合促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在點上，突破一批關鍵技術，產(chǎn)生一批自主創(chuàng)新、具有實用價值和產(chǎn)業(yè)化前景的科技成果；在線上，以核心企業(yè)或主導產(chǎn)品為基點，推動產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸拓展；在面上，完善優(yōu)化科技園區(qū)的空間布局，建設和高新技術產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、培育區(qū)域經(jīng)濟新的增長極。具體舉措體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.培育創(chuàng)新型領軍企業(yè)的技術研發(fā)能力。

支持創(chuàng)新型領軍企業(yè)承接國家科技創(chuàng)新任務。實施創(chuàng)新型領軍企業(yè)提升計劃，鼓勵企業(yè)參與承擔國家重大科技專項、863、973、科技支撐計劃、國際科技合作等國家級計劃項目，對符合條件的，優(yōu)先給予配套支持。支持創(chuàng)新型領軍企業(yè)建立企業(yè)研究院。對獨立企業(yè)研究院用于研究開發(fā)的儀器和設備，符合固定資產(chǎn)加速折舊相關條件的，縮短折舊年限或實施加速折舊，進口研發(fā)儀器設備可參考科研院所進口設備享受免稅優(yōu)惠政策。

2.鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)利用知識戰(zhàn)略，引導科技成果向周邊流動

在嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權行為，保護企業(yè)創(chuàng)新權益的同時。引導企業(yè)綜合利用知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，在引導企業(yè)對其科技成果進行分類管理，鼓勵企業(yè)在保持其科技競爭力的同時，將部分閑置及被更新的科技成果以技術轉讓的形式流向行業(yè)內其他單位，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群內不同技術層次的企業(yè)協(xié)同升級。同時在核心技術取得突破的基礎上，推動產(chǎn)業(yè)鏈條向中下游延伸拓展，帶動周邊相關產(chǎn)業(yè)的技術升級和換代，提升產(chǎn)業(yè)鏈條的附加價值，推動產(chǎn)業(yè)向高端、高效、高輻射發(fā)展。

3.推動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟的構建和發(fā)展

構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結合的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。圍繞企業(yè)技術創(chuàng)新的需求，支持聯(lián)盟搭建技術創(chuàng)新服務平臺；支持聯(lián)盟成員制定技術標準和技術規(guī)范，引導聯(lián)盟從技術和產(chǎn)品創(chuàng)新向標準創(chuàng)新邁進，以制定和推廣技術標準為核心，在聯(lián)盟成員內部構建完整的產(chǎn)業(yè)鏈條；引導聯(lián)盟選擇適宜自身發(fā)展的組織結構和運行機制等。

4.建設行業(yè)共性技術研發(fā)平臺，為科技成果轉化提供工程化開發(fā)服務。

在產(chǎn)業(yè)集群內面對共性技術問題，可以以行業(yè)協(xié)會為主導，企業(yè)科研院所參與，風險共擔，收益共享的形式，建立一部分行業(yè)共性技術研發(fā)平臺。平臺將集合各參與主體優(yōu)勢發(fā)揮其技術服務平臺、技術研發(fā)平臺、中試孵化平臺的作用。進一步解決小微企業(yè)創(chuàng)新能力不足，研發(fā)資金匱乏的問題。

5.科技園區(qū)建設與產(chǎn)業(yè)基地升級緊密結合起來

加快科技園區(qū)建設。充分發(fā)揮科技園區(qū)集聚、輻射和帶動作用，按照“優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，資源共享、互利共贏”的原則，以寧波國家高新區(qū)為核心區(qū)，結合各個縣域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構布局特點，發(fā)展各縣域特色科技園區(qū)，例如北侖機械的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鄞州電子信息的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鎮(zhèn)海材化的工業(yè)園區(qū)，象山海洋產(chǎn)業(yè)的園區(qū)。推動各個產(chǎn)業(yè)園區(qū)與周邊產(chǎn)業(yè)帶之間實現(xiàn)技術、人才、項目、資金等要素資源的流動和共享，進一步帶動拓展和優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，引領相關產(chǎn)業(yè)轉型升級。

（四）進一步發(fā)展繁榮技術市場，發(fā)揮對科技成果轉化的關鍵支撐作用。

1.進一步完善技術交易與轉移平臺

一方面繼續(xù)發(fā)展寧波網(wǎng)上技術市場、寧波市產(chǎn)學研平臺，重點是利用其網(wǎng)絡優(yōu)勢發(fā)揮網(wǎng)上技術市場在科技項目招投標中的作用，使網(wǎng)上技術市場成為寧波集聚境內外優(yōu)勢智力資源的重要聯(lián)動發(fā)展，重點培育技術成果轉讓和科技型企業(yè)股權融資兩大功能。另一方面通過引進合作等模式，嘗試與其他技術成果轉化服務平臺的合作。

2.聯(lián)動行業(yè)協(xié)會主辦和參與技術成果交易會

繼續(xù)辦好中國浙江寧波高新技術成果交易洽談會，針對行業(yè)特點可以不定期舉行特定行業(yè)的技術成果交易洽談會。同時行業(yè)協(xié)會科技部門也可組織企業(yè)有針對性參與全國各地的高新技術成果交易會，組織企業(yè)參觀國內知名研發(fā)機構直接進行技術洽談。

3.培育科技中介機構和科技經(jīng)紀人

針對目前技術交易中，廣泛存在的供需雙方對接困難問題，應當引導建立職業(yè)科技經(jīng)紀人隊伍。由于目前寧波技術市場上缺乏專業(yè)素質過硬的科技經(jīng)紀人，可以通過三個步驟進行解決：首先，可以引進北京上海等地的成熟的科技中介機構和科技經(jīng)紀人；其次，依托本地高?？蒲性核Y源設立技術轉移辦公室或技術推廣服務中心，對企業(yè)技術需求、以及現(xiàn)有技術成果進行評估，提供科技中介服務。

4.加強科技信息加工能力和推送能力

一方面以科技信息研究院為基礎，加快培育和引進一批信息內容服務企業(yè)，重點引進和培育高層次的戰(zhàn)略性信息服務企業(yè)，鼓勵企業(yè)緊密結合寧波產(chǎn)業(yè)結構以及制造企業(yè)面臨的國內外市場環(huán)境變化，對信息進行深度加工和綜合分析，為制造企業(yè)提供市場動態(tài)預測、競爭性分析、客戶分析、技術前瞻性分析等信息服務。另一方面，鼓勵信息服務企業(yè)和科技中介服務企業(yè)深化合作，及時將相關技術成果供需、知識產(chǎn)權、研發(fā)機構等信息向供需雙方進行推送。

5.加強知識產(chǎn)權法律宣傳，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權法律援助

一方面，進一步加強知識產(chǎn)權法律的宣傳，尤其強調例如美國的“337調查”等知識產(chǎn)權保護政策對于市場準入的重要性，倒逼企業(yè)進行技術創(chuàng)新。另一方面，鑒于知識產(chǎn)權維權成本高，舉證難等問題，聯(lián)合司法機關、工商、公安等部門加強知識產(chǎn)權執(zhí)法，并且對于相關企業(yè)提供必要的法律援助，以進一步鼓勵企業(yè)的創(chuàng)新意愿。

6.加強后續(xù)服務，提升科技成果附加值和轉化效率

協(xié)調和引導企業(yè)、高等院校、科研院所、中介服務機構、金融部門、用戶等各個主體提供的要素，加強對科技成果轉化的后續(xù)服務。例如，引導高等院校和科研院所為承接科技成果的企業(yè)提供必要的技術支持和服務，包括技術咨詢、人員培訓等，幫助企業(yè)提高對科技成果的吸收和消化能力，直至企業(yè)將科技成果轉化為產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

（五）推進體制機制創(chuàng)新，營造有利于科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新環(huán)境

1.通過加大政府投入，和金融創(chuàng)新解決企業(yè)的資金需求

一是進一步加大政府投入，同時創(chuàng)新政府投入形式。政府通過財政補助、稅收優(yōu)惠、股權投資等形式支持支持重大科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)項目。二是不斷深化金融創(chuàng)新，成立市科技金融服務中心，推進科技金融信息服務平臺建設，為創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展提供科技融資服務。探索推進科技銀行、科技小額貸款公司、科技擔保公司等科技金融專營機構建設，鼓勵開展面向創(chuàng)新型企業(yè)的融資擔保業(yè)務。進一步發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，引導更多社會資金進入科技創(chuàng)業(yè)投資領域。

2.通過政府采購促進自主創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣應用

通過首購、訂購、首臺(套)重大技術裝備試驗和示范項目、推廣應用等方式，推進自主創(chuàng)新產(chǎn)品的廣泛應用。在財政科技預算中加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品支持力度。

3.完善以產(chǎn)業(yè)化為導向的科技計劃立項機制

與省級以上科研部門不同，在市屬的科技計劃項目立項時應充分考慮到科學上的可行性，工藝裝備、配套技術和研究開發(fā)的可行性，以及經(jīng)濟社會效益的可行性，強調應用性、市場性和前瞻性。

4.完善科技成果轉化的軟環(huán)境

首先，在各個科技園區(qū)的布局中，必須考慮人文因素，應當提供咖啡廳、茶室等配套場所，便于科研人員、企業(yè)家、風險投資者、科技經(jīng)紀人交流想法洽談實務。其次，定期組織沙龍、講座等活動，營造技術與資本交流的軟環(huán)境。

5.創(chuàng)造科技人才引進環(huán)境

對于區(qū)域創(chuàng)新能力提高而言，需要不同層次的科技人才。我們不僅僅要通過“3315”等項目引進高層次科技人才，同時也要人才公寓、科技人才補貼等一系列政策，為改變寧波市科技人才流向上海、杭州等地局面。為高科技企業(yè)提供一個良好的用工環(huán)境。

[1]徐輝．科技成果轉化機制及對經(jīng)濟增長的效應研究[D]. 南京：河海大學，2005．

[2]閆傲霜．科技成果轉化“北京模式”的探索與實踐[J].中國科技產(chǎn)業(yè)，2010．

[3]高麗娜，高淑潔．科技中介機構的科技成果轉化功能探討[J] .改革與戰(zhàn)略，2010．

[4]陳萍．我國高?？萍汲晒D化問題研究[D] 武漢：武漢理工大學，2007．

項目來源：

寧波市軟科學項目《寧波科技成果轉化戰(zhàn)略體系構建與能力提升路徑選擇》（2011A1021）。