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        甘肅發(fā)展戰(zhàn)略定位中的職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究與實(shí)踐
        ——當(dāng)代職業(yè)教育體系的建設(shè)與發(fā)展(之二)

        2015-01-01 09:04:07棟1強(qiáng)2西北民族大學(xué)音樂(lè)學(xué)院教授碩士生導(dǎo)師甘肅省團(tuán)校常務(wù)副校長(zhǎng)
        大陸橋視野 2015年24期
        關(guān)鍵詞:體系發(fā)展教育

        張 棟1 孟 強(qiáng)2/1.西北民族大學(xué)音樂(lè)學(xué)院教授碩士生導(dǎo)師 2.甘肅省團(tuán)校常務(wù)副校長(zhǎng)

        甘肅發(fā)展戰(zhàn)略定位中的職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究與實(shí)踐
        ——當(dāng)代職業(yè)教育體系的建設(shè)與發(fā)展(之二)

        張 棟1 孟 強(qiáng)2/1.西北民族大學(xué)音樂(lè)學(xué)院教授碩士生導(dǎo)師 2.甘肅省團(tuán)校常務(wù)副校長(zhǎng)

        使學(xué)業(yè)者有業(yè),有業(yè)者樂(lè)業(yè),是習(xí)近平總書(shū)記圓當(dāng)代中國(guó)青年“中國(guó)夢(mèng)”最基本、最現(xiàn)實(shí)、最直接的夢(mèng)想。本課題就當(dāng)代中國(guó)教育的成長(zhǎng)期、成熟期、發(fā)展期三個(gè)階段,通過(guò)深刻的剖析與研,面直我國(guó)當(dāng)代教育現(xiàn)狀,現(xiàn)實(shí)性地提出了改革與實(shí)踐的五個(gè)突破口,它將對(duì)我國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)和調(diào)整;教育資源的有效配置;急待解決的青年社會(huì)就業(yè)問(wèn)題提供一個(gè)重要的理論根據(jù)和學(xué)術(shù)支撐。

        教育改革;職業(yè)教育;建設(shè)發(fā)展

        教育模式必須立足現(xiàn)實(shí)需要,服務(wù)社會(huì),市場(chǎng)入先的原則。

        1.現(xiàn)有教育供給模式的滯后

        十年樹(shù)木,百年樹(shù)人,40年中國(guó)教育的改革發(fā)展,按其規(guī)律,已達(dá)到了人才的收獲期,但是隨著社會(huì)化進(jìn)程中轉(zhuǎn)型期不斷變化升級(jí)以及現(xiàn)代科技和信息化的飛速發(fā)展,我們教育資源的匹配與輸出正在步塵和陷入70年代中西歐國(guó)家所面臨的共同陷阱。1972年聯(lián)合國(guó)教科文組織(UNESCO)國(guó)際教育發(fā)展委員會(huì)提供的研究報(bào)告《學(xué)會(huì)生存:教育世界的今天和明天》歸納了今天的職場(chǎng)現(xiàn)象:社會(huì)拒絕使用學(xué)校的畢業(yè)生,更準(zhǔn)確地說(shuō),部分社會(huì)正在開(kāi)始拒絕系統(tǒng)化教育所產(chǎn)生的成果……。當(dāng)這種體系所授于的資格和技術(shù)不能滿足社會(huì)需求時(shí),便形成了教育與現(xiàn)實(shí)的剝離,行業(yè)就業(yè)組織便形成了這種共識(shí)源,正如美國(guó)哲學(xué)家,教育家杜威所說(shuō):“用昨天的方法,面對(duì)今天的學(xué)生是對(duì)孩子明天的剝奪”。杜威本世紀(jì)初倡導(dǎo)的學(xué)校即“社會(huì)”,“生活”“生長(zhǎng)”和“經(jīng)驗(yàn)”的教育理念,無(wú)疑對(duì)我們今天的教育都有著很大的啟示。結(jié)論為:國(guó)家和社會(huì)職業(yè)教育體系決定著整個(gè)教育體系,勞動(dòng)力市場(chǎng)的分工決定著教育發(fā)展方向的調(diào)整和走向。而調(diào)整基礎(chǔ)實(shí)用型人才、學(xué)科型及尖端型三大人才培養(yǎng)體系模式是教育改革模式的當(dāng)務(wù)之急。

        2.重建“CBE”和“雙元制”教育理念

        100 多年前“清華學(xué)堂”所屬的“民訓(xùn)所”和同時(shí)期德國(guó)一直倡導(dǎo)的“雙元制”教育,以及美國(guó)、加拿大等國(guó)推行的“CBE”教育理念,其核心都強(qiáng)調(diào)注重一個(gè)教育法則,那就是“行業(yè)”在先的原則,英國(guó)、澳大利亞則更簡(jiǎn)單,在教育與就業(yè)關(guān)系上實(shí)行畢業(yè)證和行業(yè)等級(jí)訓(xùn)證制,畢業(yè)證只說(shuō)明學(xué)業(yè)的完成,而工作就業(yè)必須要有等級(jí)證,我國(guó)實(shí)行的學(xué)位證、畢業(yè)證只是學(xué)業(yè)和學(xué)術(shù)的認(rèn)可和認(rèn)證。一個(gè)樸素而又簡(jiǎn)單的道理,即①教育的準(zhǔn)入機(jī)制必須服從行業(yè)和市場(chǎng)以及社會(huì)需要的公共產(chǎn)品為機(jī)制;②國(guó)家教育的投入與產(chǎn)出,必須與社會(huì)需求的守量相對(duì)平衡。

        前國(guó)家教育部部長(zhǎng)周濟(jì)面對(duì)2000年以后的教育擴(kuò)招和教育產(chǎn)業(yè)化的盲目化發(fā)展,作為泱泱大國(guó)教育的最高決策者,曾多次在媒體和各種場(chǎng)合切膚地說(shuō)到:“我們的教育重理論,輕實(shí)踐,重利益,看眼前……。中國(guó)高等教育由精英化向大眾化全面實(shí)現(xiàn)完成后,教育必須轉(zhuǎn)型和改革,高等教育必需走職業(yè)化和工學(xué)相結(jié)合的符合我國(guó)國(guó)情的新路子”。為政10年由于種種原因,國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要難以出臺(tái),使得02—05年國(guó)家教育GDP的投入連年下降,大國(guó)辦教育GDP投入4%的愿望使終沒(méi)有得到實(shí)現(xiàn),每年僅100億的職業(yè)教育投入,使他一心想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化職業(yè)教育的夢(mèng)想,沒(méi)有在他任職期間得以實(shí)現(xiàn),成了他為政教育時(shí)的遺憾。面對(duì)公眾對(duì)現(xiàn)行教育體制模式和社會(huì)就業(yè)的不滿,黨的十八大旗幟鮮明地提出教育體制的改革刻不容緩,明確指出:我們的教育必須樹(shù)立以群眾滿意不滿意作為尺桿和標(biāo)準(zhǔn)。

        現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展必須要調(diào)控好社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域性人才資源發(fā)展的相互平衡。

        1.1 區(qū)域協(xié)調(diào),有限發(fā)展

        2011年在全國(guó)青年職業(yè)(團(tuán)中央系統(tǒng))院校行業(yè)會(huì)上,就職業(yè)教育的發(fā)展,與會(huì)代表一致認(rèn)為:我們的職業(yè)教育的發(fā)展方向沒(méi)有一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè),全國(guó)1130多所(2009年統(tǒng)計(jì)數(shù))高等職業(yè)院校中,民辦和行業(yè)企業(yè)院校僅占五分之一,國(guó)家每年120多億的投入(包括農(nóng)民工陽(yáng)光培訓(xùn)計(jì)劃),泱國(guó)教育猶如蜻蜒點(diǎn)水,收效甚微。職業(yè)教育一個(gè)準(zhǔn)確的風(fēng)向標(biāo)就是要量敷相等,投入一定要得到行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)的回報(bào)。為此,我們要充分利用國(guó)家信息平臺(tái)協(xié)同各區(qū)域,把現(xiàn)有可貴的職業(yè)教育資源和國(guó)家的就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有效的互動(dòng)起來(lái);和市場(chǎng)、行業(yè)、企業(yè)及人才資源有機(jī)地結(jié)合起來(lái);和中國(guó)的國(guó)情和區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。

        為了加快職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)程,經(jīng)過(guò)李克強(qiáng)總理的督促和教育改革的倒逼,2014年2月26日,國(guó)務(wù)院再次出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》,十年來(lái),這也是就發(fā)展職業(yè)教育國(guó)家第四次相繼出臺(tái)的重大決策,也使得教育的調(diào)整轉(zhuǎn)型和建設(shè)發(fā)展進(jìn)入了快車道。

        大力發(fā)展現(xiàn)代化的職業(yè)教育體系,一定要聚社會(huì)教育資源,擴(kuò)大教育門戶,要充分利用現(xiàn)有的高校資源轉(zhuǎn)型并靠,調(diào)整好工科和學(xué)術(shù)型院校的比例,把無(wú)限的教育資源,做到有限的良序發(fā)展,在現(xiàn)有的2442所高等院校中,以壯士斷腕的改革決心使工科和職業(yè)院校比例達(dá)到40%左右。

        1.2 既要謀全局,更要謀一域

        2012年5月4日教育部頒布的《關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育信息化發(fā)展的意見(jiàn)》,它對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展方向具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和指導(dǎo)性。我國(guó)的職業(yè)教育現(xiàn)狀和國(guó)外相比差距較大,美國(guó)和瑞士?jī)蓚€(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家以職業(yè)為導(dǎo)向的院校達(dá)到了78%和80%,與之相關(guān)的專業(yè)領(lǐng)域中,農(nóng)、林、牧高職高等院校,中國(guó)僅占0.8%,美國(guó)占24.6%;交通傳輸中國(guó)占10.8%,美國(guó)21.7%;商貿(mào)業(yè)中國(guó)占11%,美國(guó)28.6%,在國(guó)內(nèi)區(qū)域間也存在著很大的差異,現(xiàn)有職業(yè)院校與學(xué)術(shù)學(xué)科型的院校比例也極不平衡。以甘肅省為例:在現(xiàn)有的36所高校中,職業(yè)院校占了22所,比例為61%,高等學(xué)術(shù)學(xué)科的教育與職業(yè)技術(shù)教育的比例沒(méi)有形成倒置,更可喜的是,22所高職以上院校的就業(yè)率平均達(dá)到了89%,像蘭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蘭州石化、蘭州交通等職業(yè)學(xué)院的就業(yè)率達(dá)到了95%以上,甘肅也是全國(guó)唯一一個(gè)沒(méi)有形成工科職業(yè)院校和學(xué)術(shù)學(xué)科型院校形成倒置的省份,也完全符合國(guó)家中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃規(guī)定的總體要求,即①要建設(shè)以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代化職業(yè)體系;(教育機(jī)構(gòu)、教育模式、人才培養(yǎng))②建立系統(tǒng)化的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系;③建立產(chǎn)教結(jié)合,校企合作貫穿整個(gè)體系過(guò)程;④構(gòu)建內(nèi)外開(kāi)放銜接的人才立交橋體系;⑤發(fā)揮市場(chǎng)作用,用市場(chǎng)的力量助學(xué)辦學(xué)。盡管在方向、設(shè)置、數(shù)量上甘肅有所作為,但是離現(xiàn)代化的職業(yè)教育體系建設(shè)要求還有很大的距離。

        [1]教育部副部長(zhǎng)魯昕《中國(guó)發(fā)展高層論壇》(2014.3.22).

        [2]《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》(2010.7.29).

        [3]《大力實(shí)施素質(zhì)提高計(jì)劃,做優(yōu)做強(qiáng)職業(yè)教育》[J]作者江蘇省教育廳中國(guó)現(xiàn)代技術(shù)教育2005,10期.

        本課題為2011年甘肅社科規(guī)劃辦3批準(zhǔn)項(xiàng)目課題,批準(zhǔn)號(hào)N 11228。

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