文/孟晶

企業(yè)在加強完善的財務(wù)預(yù)算機制建立的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)全面預(yù)算管理系統(tǒng)框架的深入研究，并使成熟的全面預(yù)算管理系統(tǒng)框架得以建立，是企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟環(huán)境和廣闊市場的黃金手段。設(shè)計一個完善的集經(jīng)營、薪酬、資本、財務(wù)等等因素于一體的全新預(yù)算管理格局是重中之重，它明確而嚴格地要求企業(yè)必須借助當下網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的優(yōu)勢和力量，進行企業(yè)全面預(yù)算管理系統(tǒng)框架建設(shè)。這樣，實現(xiàn)長期的企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標才有可能的希望，改善企業(yè)效益、合理搭配利用資源配置、優(yōu)化企業(yè)的水平、一系列創(chuàng)新和前沿的眼光和視角才能使企業(yè)更進一步。

一、全面預(yù)算管理系統(tǒng)框架本質(zhì)

企業(yè)的預(yù)算能對企業(yè)的收支情況有一個前期的預(yù)測和把握，對全局有一個大致的了解，能盡量減少損失。以前有財務(wù)預(yù)算，現(xiàn)在則多采用全面預(yù)算，全面預(yù)算管理主要是指，由于企業(yè)內(nèi)部單位眾多，其財務(wù)及非財務(wù)的資源都要進行合理的分配、考核和控制，此時必須進行預(yù)算，以此幫助企業(yè)在正常有效的科學(xué)理論與規(guī)劃指導(dǎo)下高效率運行，盡早實現(xiàn)企業(yè)宏偉藍圖。全面預(yù)算管理是一種與企業(yè)的運作息息相關(guān)的前瞻性方針，集計劃、協(xié)調(diào)、控制、激勵、評價于一體，在對企業(yè)的情況有了充分了解的基礎(chǔ)之下，預(yù)測企業(yè)的走向，運營情況，資金流向等態(tài)勢。

(一)明確預(yù)算與預(yù)測的關(guān)系

預(yù)算與預(yù)測二者并不等同。預(yù)測是人人都可以完成的動作，而預(yù)算則是經(jīng)過科學(xué)考量、系統(tǒng)思考的工作。預(yù)算不僅對預(yù)測提出了要求，還要求對目前已經(jīng)得到的預(yù)測結(jié)果有一定的措施應(yīng)對，如果是風(fēng)險，則要進行細致規(guī)范的預(yù)警措施。當然，在全面預(yù)算中，預(yù)測是最重要也是最基礎(chǔ)的。

(二)注意全面預(yù)算與財務(wù)計劃的區(qū)別

全面預(yù)算重在強調(diào)全面這個范圍領(lǐng)域很廣，是企業(yè)針對內(nèi)部全方位而進行預(yù)算，它包括了財務(wù)計劃，而不僅僅局限于財務(wù)預(yù)算。全面預(yù)算不僅有更寬泛的涉及范圍，還有多樣的表現(xiàn)形式，貨幣式、實物式均可以。此外全面預(yù)算在企業(yè)的縱向結(jié)構(gòu)上也具有綜合管理性質(zhì)，它包括企業(yè)的不同部門和單位層級,反之，財務(wù)計劃主要面向財務(wù)部門。

二、全面預(yù)算管理系統(tǒng)框架特征

(一)全面預(yù)算管理系統(tǒng)框架的全面性

全面預(yù)算管理系統(tǒng)框架涉及領(lǐng)域廣、表現(xiàn)形式多樣、對縱向結(jié)構(gòu)影響大，貫穿企業(yè)運營的全程。這就要求企業(yè)上上下下全部參與。各個部門均在全面預(yù)算管理系統(tǒng)的對象之內(nèi)，全員都要嚴陣以待，任何人導(dǎo)致的任何小紕漏都可能導(dǎo)致企業(yè)的大規(guī)模受損。全程性的特點則是指從任務(wù)編制、項目執(zhí)行、事后分析、成績評價、人員獎懲，各方面都受著全面預(yù)算制約和盯視。因為，預(yù)算是全局性的內(nèi)容，而以上種種是相互連接、互相補充、互相作為對方存在的前提的，他們之間的共通共同構(gòu)成一個相互形成了一個毫無違和感的整體。

(二)本質(zhì)是以預(yù)算強化內(nèi)部管理

全面預(yù)算管理系統(tǒng)是一個含有很多層次和步驟的框架，預(yù)測是其中最基礎(chǔ)和最重要的內(nèi)容，所以在全面預(yù)算管理系統(tǒng)這個機制性的存在內(nèi)部，也要使預(yù)算具有制度的地位，改變某些企業(yè)賦予它的臨時性、分散性的形象。當然在進行預(yù)算編制時，必須注意以市場為主要考慮對象，使市場的重要性得到凸顯，發(fā)揮市場這只無形的手支配和調(diào)動企業(yè)與經(jīng)濟形勢的作用。

(三)框架構(gòu)建要以企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略為導(dǎo)向

企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略是企業(yè)的靈魂和宗旨，它為企業(yè)指明發(fā)展的方向，是企業(yè)奮斗的目標。當然，它也是經(jīng)過科學(xué)考量形成的，完全遵照法律要求，結(jié)合現(xiàn)代化思維。有了經(jīng)營戰(zhàn)略，才能防止企業(yè)跑偏路子，防止企業(yè)非法犯罪。所以，全面預(yù)算管理的戰(zhàn)略性也要以企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略為導(dǎo)向，只有這樣做出的預(yù)算才是最合理合法的，才能最符合公司利益，為企業(yè)的更進一步增添力量。

(四)框架的系統(tǒng)性

完善框架的系統(tǒng)性，就要在縱向和橫向兩方面進行延伸。縱向是在過程完成的各種步驟來說的，在這些縱向環(huán)節(jié)上進行嚴密縫合，就可以加強預(yù)算的剛性。與之相對的，是橫向發(fā)展，它主要強調(diào)各部門的工作要配合的滴水不漏。不僅執(zhí)行部門要嚴格按照國家法律法規(guī)和公司的經(jīng)營戰(zhàn)略和規(guī)章制度要求，也要加強對這些單位權(quán)、責(zé)、利的明確和監(jiān)督，掌握各崗位的責(zé)任目標，督促它們對各自權(quán)利的享用和責(zé)任的擔(dān)當，這種平等公開的相互制約，無疑是對企業(yè)全面預(yù)算管理系統(tǒng)框架建設(shè)的質(zhì)量的保證。

三、建設(shè)全面預(yù)算管理框架的要素

全面預(yù)算管理框架的概念是指注意建構(gòu)全面預(yù)算管理系統(tǒng)所必需的單位、策略及設(shè)置相關(guān)制度進行規(guī)范督促。全面預(yù)算管理框架的構(gòu)建是一個嚴密的整體，包括全面預(yù)算管理策略、經(jīng)營目標確定、執(zhí)行監(jiān)督、明確獎懲措施四個要素

(一)全面預(yù)算管理策略

策略，按照通俗的說法，就是辦法，全面預(yù)算管理策略主要包括了預(yù)算預(yù)測策略、預(yù)算編制策略、預(yù)算目標設(shè)置策略及預(yù)算評估策略等。必須把時新的有創(chuàng)造性的先進管理策略融入到全面預(yù)算管理系統(tǒng)框架之中，才能使全面預(yù)算管理這項工作得到良好的落實。

(二)明確經(jīng)營目標

全面預(yù)算管理的目標是為了保證全面預(yù)算的工作正常運行，從而支持企業(yè)后期工作井井有條的狀態(tài)的實現(xiàn)而設(shè)置的。企業(yè)必須對各類預(yù)算進行具體的目標設(shè)定，才能使工程的細節(jié)得到照顧，使各個細節(jié)之間保持清晰的界限，以防互相影響，形成互相干擾和破壞。

(三)管理行為規(guī)范與標準

全面預(yù)算管理的行為規(guī)范是一個統(tǒng)一的整體，它有一系列的條條框框來督促預(yù)算行為的正規(guī)化進行，其中有預(yù)算編制、預(yù)算審批、預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)控行為等等行為的具體內(nèi)容。與之相對的是全面預(yù)算管理標準體系，它的內(nèi)容則是預(yù)算定額和標準的制定。關(guān)于全面預(yù)算管理的以上兩種概念和事物，是用以保證全面預(yù)算的全面預(yù)算管理系統(tǒng)框架的建設(shè)和管理工作質(zhì)量優(yōu)化。古人有言：無規(guī)矩不成方圓，正是因為這些行為規(guī)范和標準的建立，才使全面預(yù)算管理得以正常進行。

(四)全面預(yù)算要以企業(yè)的長期戰(zhàn)略目標為導(dǎo)向

要想實現(xiàn)企業(yè)的長期發(fā)展目標，就要求全面預(yù)算這個企業(yè)內(nèi)部重要的構(gòu)成部門也要以企業(yè)的長期戰(zhàn)略目標為導(dǎo)向。要加強公司決策機構(gòu)和人員能對這一關(guān)于全面預(yù)算的問題有清晰全面的認識。戰(zhàn)略層面必須是經(jīng)過科學(xué)研究的，其結(jié)果也是慎重考慮、多方綜合的結(jié)果，應(yīng)該要求企業(yè)具有發(fā)展動態(tài)的開放性，中國早就已經(jīng)吃過不開放的大虧了。記得中國近代，康乾盛世還使中國具有舉世獨尊、傲視群雄的資本，也確實是一頭東方雄獅。然而隨著后來越來越嚴密的封鎖，中國的閉關(guān)鎖國、固步自封狀態(tài)越來越嚴重。我們不知道西方已經(jīng)出現(xiàn)了劃時代的工業(yè)革命，也不知道他們已經(jīng)萌發(fā)了一種叫做資本主義的新社會形態(tài)。直到鴉片戰(zhàn)爭給了中國人血淋淋的教訓(xùn)，喚醒沉睡的靈魂。

四、結(jié)語

現(xiàn)代經(jīng)濟社會復(fù)雜多變，各門各類的企業(yè)異彩紛呈，隨之而來的是大大小小企業(yè)異常激烈的競爭，資金管理、技術(shù)引進、人才招聘和培訓(xùn)都是值得深入研究的內(nèi)容。特別是對于大中型企業(yè)來說，全面預(yù)算管理更是新形勢下不得不做到的重點工作。在建設(shè)全面預(yù)算管理系統(tǒng)的框架時，要注意講究策略，明確經(jīng)營目標，發(fā)揮管理行為規(guī)范與標準的監(jiān)督作用，同時以以企業(yè)的長期戰(zhàn)略目標為導(dǎo)向。

[1]賈民，韓鋒.煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2013：35-36.

[2]張啟波.企業(yè)全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用與改進[J].計算機系統(tǒng)應(yīng)用，2013：18-19.